ยกเว้นภาษีที่ดินเกษตรกรรมต่อเนื่อง “แลกรายได้เป็นผลประโยชน์” เพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน

นายเหงียน ทันห์ หุ่ง รองอธิบดีกรมภาษี ค่าธรรมเนียมและค่าบริการ ( กระทรวงการคลัง ) (ภาพ: มินห์ ฟอง)

แม้ว่างบประมาณขาดดุลจะอยู่ที่ประมาณ 7,500 พันล้านดองต่อปี แต่ตามข้อมูลของกระทรวงการคลัง นี่ก็ถือเป็นการแลกเปลี่ยนที่จำเป็นเพื่อผลประโยชน์ ทางเศรษฐกิจ และสังคมที่มากขึ้น

ในงานแถลงข่าวเกี่ยวกับข้อเสนอขยายระยะเวลานโยบายยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรจนถึงปี 2573 เมื่อวันที่ 6 พฤษภาคม นายเหงียน ทันห์ หุ่ง รองอธิบดีกรมการจัดการและกำกับดูแลนโยบายภาษี ค่าธรรมเนียมและค่าบริการ (กระทรวงการคลัง) กล่าวว่า เกษตรกรรม เกษตรกร และพื้นที่ชนบทมีบทบาทเชิงกลยุทธ์ในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เสถียรภาพ ทางการเมือง และการพัฒนาที่ยั่งยืน

ดังนั้นการดำเนินนโยบายยกเว้นและลดหย่อนภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรจึงเป็นนโยบายสำคัญของพรรคและรัฐในการขจัดความหิวโหย ลดความยากจน ส่งเสริมการผลิต และสร้างความมั่นคงให้กับชีวิตความเป็นอยู่ของเกษตรกร

ปัจจุบัน นโยบายยกเว้นภาษีนี้ได้รับการดำเนินการตามมติที่ 55/2010/QH12, 28/2016/QH14 และ 107/2020/QH14 ของรัฐสภา ซึ่งมีผลบังคับใช้จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2568 เนื้อหาหลักคือการยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรทั้งหมด ยกเว้นกรณีที่ที่ดินได้รับการจัดสรรแต่ผู้ใช้ไม่ได้ผลิตโดยตรงแต่ให้เช่าช่วง

ตามข้อเสนอของกระทรวงการคลัง นโยบายดังกล่าวจะขยายออกไปจนถึงสิ้นปี 2573 นายหุ่งกล่าวว่า นี่ไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือในการช่วยเหลือประชาชนโดยตรงเท่านั้น แต่ยังมุ่งหวังที่จะปรับปรุงขีดความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรของเวียดนาม รับประกันความมั่นคงด้านอาหาร สร้างงานในพื้นที่ชนบท และมีส่วนสนับสนุนการดำเนินการตามโครงการพัฒนาชนบทใหม่ที่มีประสิทธิภาพ ในเวลาเดียวกัน นโยบายนี้ยังสอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติระหว่างประเทศและพันธกรณีของเวียดนามในการเข้าร่วมข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) อีกด้วย

ตามการคำนวณ การขยายเวลายกเว้นภาษีจนถึงปี 2573 จะทำให้งบประมาณแผ่นดินสูญเสียประมาณ 7,500 พันล้านดองต่อปี อย่างไรก็ตาม นายเหงียน ทันห์ หุ่ง ยืนยันว่านี่ไม่ใช่ "การขาดดุลรายได้" ใหม่ เนื่องจากนโยบายยกเว้นภาษีได้รับการดำเนินการอย่างมั่นคงมาหลายปีแล้ว แทนที่จะลดรายได้ ก็ต้องรักษาระดับรายได้ปัจจุบันเอาไว้ นั่นก็คือ แทบจะไม่มีรายได้ใดๆ จากภาษีนี้เลย

เขากล่าวว่า “ในปี 2022 และ 2023 รายได้จากภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรจะอยู่ที่เพียง 10,000 ล้านดองต่อปีเท่านั้น ซึ่งคิดเป็น 0.0057% ของรายได้งบประมาณแผ่นดินทั้งหมด นี่เป็นตัวเลขที่น้อยมาก เพียงพอที่จะชดเชยต้นทุนการจัดการภาษีได้บางส่วนเท่านั้น”

ดังนั้นการดำเนินนโยบายนี้ต่อไปจึงไม่ส่งผลกระทบต่อดุลงบประมาณแผ่นดินมากนัก ในทางตรงกันข้าม นโยบายดังกล่าวกำลังสร้างผลเชิงบวกที่ได้รับการยอมรับอย่างสูงจากท้องถิ่นส่วนใหญ่ เนื่องจากช่วยส่งเสริมการผลิต เพิ่มรายได้ของประชาชน และมีส่วนสนับสนุนการสร้างพื้นที่ชนบทแห่งใหม่

เกี่ยวกับข้อกังวลบางประการที่ว่าการยกเว้นภาษีทั่วไปอาจทำให้ที่ดินถูกละทิ้งแต่ยังคงมีสิทธิประโยชน์ นายหุ่ง กล่าวว่า ข้อเสนอของกระทรวงการคลังไม่ได้ขยายขอบเขตการยกเว้นภาษี แต่เพียงขยายระยะเวลาการยื่นคำร้องเท่านั้น ขณะเดียวกันยังได้มีการลงโทษกรณีการใช้ที่ดินโดยไม่เหมาะสมหรือการละทิ้งด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ. 2567 มีข้อกำหนดชัดเจนมากในมาตรา 81 วรรค 7 ว่า หากไม่ได้ใช้ที่ดินสำหรับปลูกพืชผลประจำปีหรือเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำอย่างต่อเนื่องเป็นเวลา 12 เดือน ไม่ได้ใช้ที่ดินสำหรับปลูกพืชยืนต้นเป็นเวลา 18 เดือน หรือไม่ได้ใช้ที่ดินสำหรับป่าไม้เป็นเวลา 24 เดือน จะถือว่าฝ่าฝืนกฎเกณฑ์ทางปกครองและจะถูกเพิกถอน มาตรา 103 ของพระราชบัญญัติฯ ระบุชัดเจนว่าที่ดินที่ได้รับคืนเนื่องจากการละทิ้งจะไม่ได้รับการชดเชย

กล่าวอีกนัยหนึ่ง กรอบกฎหมายในปัจจุบันมีความเข้มงวดเพียงพอที่จะจัดการกับสถานการณ์ของที่ดินที่ถูกทิ้งร้าง กระทรวงการคลังในฐานะผู้จัดการนโยบายภาษี จะประสานงานกับหน่วยงานบริหารจัดการที่ดินอย่างใกล้ชิด เพื่อให้นโยบายยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรสามารถบรรลุเป้าหมายได้อย่างแท้จริง ก่อให้เกิดประสิทธิภาพ หลีกเลี่ยงการสูญเสียงบประมาณและการสิ้นเปลืองทรัพยากรที่ดิน

นอกจากนี้ มาตรา 103 ของพระราชบัญญัติฯ ยังบัญญัติด้วยว่า เมื่อมีการเรียกคืนที่ดินเนื่องจากการละทิ้ง รัฐจะไม่จ่ายค่าชดเชยที่ดินดังกล่าว ดังนั้น ระบบกฎหมายในปัจจุบันจึงมีระเบียบที่ชัดเจนมากเพื่อให้แน่ใจว่ามีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรอย่างมีประสิทธิผล หลีกเลี่ยงสถานการณ์ของการ "ถือครองที่ดินและรอเวลาที่เหมาะสม" หรือใช้เพื่อจุดประสงค์ที่ผิด

นายหุ่งกล่าวเสริมว่า “อันที่จริง จำนวนกรณีที่ดินรกร้างที่ได้รับการยกเว้นภาษีมีจำนวนน้อยมาก ไม่มากเมื่อเทียบกับพื้นที่เกษตรกรรมทั้งหมดที่ได้รับการยกเว้นภาษี อย่างไรก็ตาม การที่นโยบายจะดำเนินไปในทิศทางที่ถูกต้องนั้น การประสานงานระหว่างกระทรวง สาขา และท้องถิ่นในการบริหารจัดการที่ดินจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง”

ตามการประเมินของกระทรวงการคลัง การยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรอย่างต่อเนื่องไม่เพียงช่วยลดต้นทุนปัจจัยการผลิตสำหรับประชาชนเท่านั้น แต่ยังช่วยกำหนดทิศทางการใช้ที่ดินอย่างมีประสิทธิผล ส่งเสริมการผลิตทางการเกษตรด้วยเทคโนโลยีขั้นสูงขนาดใหญ่ นอกจากนี้ยังถือเป็นโซลูชั่นหนึ่งเพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงสีเขียว เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรของเวียดนามในบริบทของแนวโน้มระดับโลกที่มุ่งสู่การผลิตที่ยั่งยืนและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม

คาดว่าหากสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นชอบนโยบายนี้จะสามารถดำเนินการได้อย่างมั่นคงต่อเนื่องตั้งแต่ปี 2569 จนถึงสิ้นปี 2573

(ตามข้อมูลของสำนักงาน กยท.)

ที่มา: https://baoyenbai.com.vn/12/349835/Tiep-tuc-mien-thue-su-dung-dat-nong-nghiep-Doi-thu-lay-loi-ich-cho-phat-trien-ben-vung.aspx