ดำเนินการแก้ไขกฎหมายอย่างต่อเนื่องเพื่ออำนวยความสะดวกต่อการลงทุนและการดำเนินกิจการ

สมาคมธุรกิจทหารผ่านศึกเวียดนามเพิ่งส่งเอกสารถึง นายกรัฐมนตรี เพื่อให้ความเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมนโยบายทางกฎหมายเกี่ยวกับการลงทุนและธุรกิจในเวียดนามต่อไป

“เราหวังว่าความคิดเห็นของสมาคมจะเป็นส่วนเล็กๆ น้อยๆ ในการพิจารณาและกำหนดทิศทางของนายกรัฐมนตรีในกระบวนการปรับปรุงกรอบกฎหมายและสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยและโปร่งใสสำหรับการลงทุนและการพัฒนาชุมชนธุรกิจตามเจตนารมณ์ของมติ 68-NQ/TW ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน” สมาคมธุรกิจทหารผ่านศึกเวียดนามกล่าว

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับกฎหมายการลงทุน สมาคมธุรกิจทหารผ่านศึกเวียดนามได้เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 31 ซึ่งกำหนดอำนาจในการอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการที่อยู่ภายใต้การอำนาจในการอนุมัตินโยบายการลงทุนของคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดสองแห่งหรือมากกว่าในเวลาเดียวกัน

เกี่ยวกับบทบัญญัตินี้ สมาคมธุรกิจทหารผ่านศึกเวียดนามได้เสนอ “ให้มอบอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดที่จัดตั้งกิจการโครงการเพื่ออนุมัตินโยบายการลงทุนของโครงการ” สมาคมธุรกิจทหารผ่านศึกเวียดนามระบุว่า การดำเนินการดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อ “ลดขั้นตอนการบริหารและอำนวยความสะดวกให้แก่กิจการ” นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องแต่งตั้งคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดให้ทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางในการรับฟังความคิดเห็นจากคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดที่เหลืออยู่

ในส่วนของกฎหมายการลงทุน สมาคมธุรกิจทหารผ่านศึกเวียดนามยังได้เสนอแก้ไขข้อ d วรรค 1 มาตรา 43 อีกด้วย

ตามกฎหมายปัจจุบัน “ผู้ลงทุนต้องวางเงินมัดจำหรือมีธนาคารค้ำประกันภาระผูกพันการวางเงินมัดจำเพื่อประกันการดำเนินโครงการลงทุนที่กำหนดให้รัฐจัดสรรที่ดิน เช่าที่ดิน หรืออนุญาตให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน” ยกเว้นในบางกรณี เช่น กรณีที่ “ผู้ลงทุนได้รับที่ดินหรือเช่าที่ดินจากรัฐเพื่อดำเนินโครงการลงทุนโดยรับโอนสิทธิการใช้ที่ดินและทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดินจากผู้ใช้ที่ดินรายอื่น”

สมาคมธุรกิจทหารผ่านศึกเวียดนามเสนอให้แก้ไขข้อบังคับเป็น “ผู้ลงทุนต้องวางเงินมัดจำหรือมีหนังสือค้ำประกันจากธนาคารสำหรับภาระผูกพันในการฝากเงินเพื่อประกันการดำเนินโครงการลงทุนที่ต้องให้รัฐจัดสรรที่ดิน เช่าที่ดิน หรืออนุญาตให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน” ยกเว้นกรณีต่อไปนี้: “ผู้ลงทุนได้รับการจัดสรรที่ดินหรือเช่าที่ดินจากรัฐเพื่อดำเนินโครงการลงทุนโดยรับโอนสิทธิการใช้ที่ดินและทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดินจากผู้ใช้ที่ดินรายอื่น รวมถึงกรณีเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน”

ตามข้อมูลของสมาคมธุรกิจทหารผ่านศึกเวียดนาม กฎข้อบังคับที่ว่า "นักลงทุนจะได้รับการจัดสรรที่ดินหรือเช่าที่ดินโดยรัฐเพื่อดำเนินโครงการลงทุนโดยรับโอนสิทธิการใช้ที่ดินและสินทรัพย์ที่ติดอยู่กับที่ดินจากผู้ใช้ที่ดินรายอื่นโดยไม่ต้องวางเงินมัดจำ" มีอยู่ตั้งแต่มีการประกาศใช้พระราชกฤษฎีกา 118/2015/ND-CP ซึ่งเป็นแนวทางสำหรับกฎหมายการลงทุนปี 2014 และสืบทอดมาในกฎหมายการลงทุนปี 2020 และพระราชกฤษฎีกา 31/2021/ND-CP

สมาคมธุรกิจทหารผ่านศึกเวียดนามระบุว่า มีความจำเป็นต้องทบทวนและยกเลิกมาตรา 51 ของหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 2541/CV-TCT ลงวันที่ 18 เมษายน 2565 ของคณะทำงานพิเศษของ นายกรัฐมนตรี มาตรา 51 กำหนดว่า "นักลงทุนต้องวางเงินมัดจำหรือค้ำประกันโดยสถาบันการเงินเกี่ยวกับภาระผูกพันการวางเงินมัดจำเมื่อเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินของโครงการลงทุน โดยพิจารณาจากการรับโอน"

ตามที่สมาคมธุรกิจทหารผ่านศึกเวียดนามระบุ มาตรา 51 ของเอกสารเผยแพร่ทางการฉบับที่ 2541 อาจไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุนและคำสั่งที่ออกโดยรัฐบาล

ในขณะเดียวกัน นักลงทุนจำนวนมากได้ใช้เงินไปหลายร้อยพันล้านดองเพื่อเวนคืนที่ดินด้วยตนเอง และขณะนี้เมื่อทำการยื่นขอเช่าที่ดินและเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน พวกเขาต้องวางเงินเพิ่มอีกหลายพันล้านดอง ทำให้นักลงทุนต้องแบกรับภาระทางการเงินในบริบทที่จำเป็นต้องขจัดความยุ่งยากและส่งเสริมข้อตกลงในการรับสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 127 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 ต่อไป

เกี่ยวกับกฎหมายการลงทุนภายใต้โครงการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP Law) สมาคมธุรกิจทหารผ่านศึกเวียดนามได้เสนอให้แก้ไขมาตรา 54 วรรคที่ 2

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายปัจจุบันกำหนดว่า "นักลงทุนมีสิทธิ์โอนหุ้นและเงินทุนให้แก่นักลงทุนรายอื่นหลังจากการก่อสร้างโครงการที่มีส่วนประกอบของการก่อสร้างเสร็จสิ้นแล้ว หรือหลังจากย้ายไปสู่ขั้นตอนการดำเนินการสำหรับโครงการที่ไม่มีส่วนประกอบของการก่อสร้าง"

สมาคมธุรกิจทหารผ่านศึกเวียดนามเสนอให้แก้ไขเป็น “นักลงทุนมีสิทธิ์โอนหุ้นและเงินทุนให้แก่นักลงทุนรายอื่น แต่ต้องแน่ใจว่าอัตราส่วนทุนขั้นต่ำของสมาชิกแต่ละรายเป็นไปตามที่กำหนดไว้ในข้อ 1 มาตรา 42 ของกฎหมายนี้”

ขณะเดียวกัน สมาคมยังได้เสนอให้เพิ่มข้อความใหม่ในมาตรา 54 โดยข้อความใหม่นี้สามารถกำหนดได้ว่า “นักลงทุนต่างชาติมีสิทธิ์เปลี่ยนแปลงผู้ถือหุ้น โอนหุ้นและเงินทุนไปต่างประเทศ แต่ต้องแจ้งหน่วยงานที่ลงนามในสัญญาโครงการ PPP และชำระภาษีตามกฎหมายเวียดนาม”

สมาคมธุรกิจทหารผ่านศึกเวียดนามระบุว่า การโอนหุ้นของนักลงทุนต่างชาติในประเทศอื่นนอกเหนือจากเวียดนามเป็นไปตามแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม กฎหมายเวียดนามไม่มีข้อบังคับเฉพาะเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงผู้ถือหุ้น การโอนหุ้น และเงินลงทุนในต่างประเทศของนักลงทุนต่างชาติที่ดำเนินโครงการ PPP

สมาคมธุรกิจทหารผ่านศึกเวียดนามเชื่อว่าธุรกิจสามารถแจ้งหน่วยงานที่ลงนามในสัญญาโครงการได้โดยไม่ต้องผ่านขั้นตอนการอนุมัติ ในกรณีที่การโอนกิจการก่อให้เกิดรายได้ที่ต้องเสียภาษีในเวียดนาม ธุรกิจเหล่านั้นจะต้องเสียภาษีตามกฎหมายของเวียดนาม

ในส่วนของกฎหมาย PPP สมาคมธุรกิจทหารผ่านศึกเวียดนามยังได้เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายที่ควบคุมสัญญาโครงการ PPP เช่นเดียวกับบทบัญญัติการเปลี่ยนผ่านอีกด้วย

ขณะนี้ กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการประมูล กฎหมายการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน กฎหมายศุลกากร กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม กฎหมายภาษีส่งออกและภาษีนำเข้า กฎหมายการลงทุน กฎหมายการลงทุนของภาครัฐ และกฎหมายการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของภาครัฐ กำลังอยู่ในระหว่างการนำเสนอต่อรัฐสภา

บทบัญญัติหลายประการของกฎหมายเหล่านี้ รวมถึงกฎหมายการลงทุนและกฎหมาย PPP ได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมเพื่ออำนวยความสะดวกให้กับกิจกรรมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจ

ที่มา: https://baodautu.vn/tiep-tuc-sua-luat-de-tao-thuan-loi-cho-hoat-dong-dau-tu-kinh-doanh-d307485.html