หลักเกณฑ์การคัดเลือกศูนย์บริหารภายหลังการควบรวมจังหวัด

การเลือกศูนย์กลางการบริหารภายหลังการควบรวมจังหวัดไม่เพียงแต่เป็นปัจจัยในการบริหารเท่านั้น แต่ยังส่งผลต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของท้องถิ่นอีกด้วย

นโยบายการรวมหน่วยงานบริหารส่วนจังหวัดได้รับความสนใจจากประชาชนเป็นอย่างมาก ประเด็นที่น่าสนใจประเด็นหนึ่งคือ การเลือกศูนย์กลางการบริหารส่วนจังหวัดแห่งใหม่ภายหลังการรวมหน่วยงานบริหารส่วนจังหวัด เนื่องจากไม่เพียงแต่เป็นปัจจัยในการบริหารเท่านั้น แต่ยังส่งผลต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นอีกด้วย

ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าสัมภาษณ์ศาสตราจารย์ ดร. ตรัน หง็อก เซือง อดีตรองหัวหน้าสำนักงาน รัฐสภา

ศาสตราจารย์ ดร. ตรัน หง็อก ซูออง อดีตรองหัวหน้าสำนักงานรัฐสภา

ความสมดุลระหว่างภูมิศาสตร์ เศรษฐกิจ และประชากร

- ในความคิดของคุณ เกณฑ์ที่สำคัญที่สุดในการเลือกศูนย์กลางการบริหารของจังหวัดใหม่หลังจากการควบรวมคืออะไร?

ศ.ดร. ตรัน หง็อก ดุง: มีความคิดเห็นที่แตกต่างกันมากมายเกี่ยวกับประเด็นการเลือกศูนย์กลางการบริหาร การเลือกศูนย์กลางการบริหารหลังจากการรวมจังหวัดนั้นไม่เพียงแต่เป็นประเด็นทางภูมิศาสตร์เท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียจำนวนมากด้วย ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีเกณฑ์เฉพาะที่ไม่สามารถกำหนดขึ้นเองได้

ประการแรก ศูนย์กลางการบริหารควรตั้งอยู่ในทำเลที่ค่อนข้างเป็นศูนย์กลางของหน่วยงานการบริหารใหม่ เพื่อให้เกิดความสมดุลทางภูมิศาสตร์ และเกิดเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ผู้คนในพื้นที่ต่างๆ เข้าถึงได้

ประการที่สอง สิ่งอำนวยความสะดวก โครงสร้างพื้นฐาน และสภาพการทำงานในสถานที่ที่เลือกจะต้องเป็นไปตามข้อกำหนดในการบริหารจัดการและการดำเนินการ สถานที่ดังกล่าวจะต้องมีระบบขนส่งที่สะดวก เพื่อให้ประชาชนเข้าถึงบริการด้านการบริหารได้ง่าย ศูนย์กลางการบริหารจะต้องไม่ตั้งอยู่ไกลเกินไป ทำให้ประชาชนเดินทางและดำเนินการด้านการบริหารได้ยาก

อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ การพิจารณาเกณฑ์ต่างๆ มากมายอาจนำไปสู่การถกเถียงและมุมมองที่ขัดแย้งกัน ดังนั้น นอกเหนือจากการวิเคราะห์ปัจจัยทั้งหมดแล้ว ยังจำเป็นต้องมีการกำหนดทิศทางที่เด็ดขาดจากระดับสูงสุดเพื่อให้มั่นใจว่ากระบวนการคัดเลือกศูนย์กลางการบริหารนั้นรวดเร็ว สมเหตุสมผล และมีประสิทธิผล นี่คือการผสมผสานระหว่างหลักการของการรวมอำนาจแบบประชาธิปไตยกับผลประโยชน์ร่วมกันของท้องถิ่น

การย้ายถิ่นฐานของประชากรไม่ส่งผลกระทบรุนแรง

การย้ายศูนย์กลางการบริหารอาจส่งผลให้ประชากรอพยพและโครงสร้างเมืองเปลี่ยนแปลงไป คุณประเมินผลกระทบเหล่านี้อย่างไร

ศ.ดร. ตรัน หง็อก ดุง: ผมคิดว่าการย้ายศูนย์กลางการบริหารจะมีผลกระทบต่อโครงสร้างประชากรและการพัฒนาเมืองในพื้นที่อย่างแน่นอน อย่างไรก็ตาม ในสภาพปัจจุบันของประเทศเรา ผลกระทบดังกล่าวไม่รุนแรงเท่ากับในประเทศที่พัฒนาแล้ว เนื่องจากสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก การโยกย้ายไปยังศูนย์กลางการบริหารแห่งใหม่จึงอาจเกิดขึ้นได้ แต่ไม่มากเกินไป

นโยบายของพรรคและรัฐคือการพัฒนาอย่างเท่าเทียมกันในแต่ละภูมิภาค ไม่ใช่แค่เน้นเฉพาะบางพื้นที่เท่านั้น ซึ่งหมายความว่า แม้ว่าจะไม่ได้เลือกพื้นที่ใดพื้นที่หนึ่งเป็นศูนย์กลางการบริหารของจังหวัด พื้นที่นั้นก็ยังคงมีแนวโน้มที่จะพัฒนาตามจุดแข็งทางเศรษฐกิจและสังคมของตนเอง

ในความเป็นจริง ผู้คนมีแนวโน้มที่จะอพยพไปยังสถานที่ที่มีศักยภาพในการพัฒนาเศรษฐกิจและโอกาสในการทำงานที่ดี แทนที่จะมุ่งเน้นแค่ที่ตั้งสำนักงานบริหารเพียงอย่างเดียว

หากศูนย์กลางการบริหารแห่งใหม่ได้รับการวางแผนและลงทุนอย่างเหมาะสม พร้อมปัจจัยสนับสนุนเพิ่มเติม เช่น โครงสร้างพื้นฐานที่สอดประสานกัน เขตอุตสาหกรรม พื้นที่บริการเชิงพาณิชย์ ฯลฯ ความสามารถในการดึงดูดผู้อยู่อาศัยก็จะสูงขึ้น ในทางกลับกัน หากพื้นที่นี้เป็นเพียงที่ตั้งของหน่วยงานของรัฐที่ไม่มีแรงจูงใจในการพัฒนาเศรษฐกิจ การดึงดูดผู้อยู่อาศัยก็จะมีจำกัดมาก

ศูนย์บริหารสาธารณะจังหวัด บ่าเรีย-หวุงเต่า สร้างขึ้นอย่างกว้างขวางและทันสมัย ​​ภาพประกอบ

ชื่อการบริหารใหม่ไม่ได้ลบล้างค่านิยมทางวัฒนธรรม

- นโยบายการรวมหน่วยงานบริหารจังหวัดได้รับการสนับสนุนจากประชาชน แต่ก็มีข้อเสนอแนะหลายประการในการตั้งชื่อตามการรวมหน่วยงานบริหารจังหวัด คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับเรื่องนี้?

ศ.ดร. ตรัน หง็อก ดวง: ผมเห็นว่าประเด็นนี้ถูกพูดถึงค่อนข้างมากในฟอรัมและเครือข่ายสังคมออนไลน์ นี่คือความจริง เป็นเรื่องราวที่ควรค่าแก่การคิด

ในความคิดของฉัน หากชื่อจังหวัดใหม่สามารถครอบคลุมพื้นที่ที่รวมเข้าด้วยกันได้ทั้งหมด สะท้อนถึงลักษณะประชากร ประเพณี และขนบธรรมเนียมของภูมิภาคได้ นั่นถือเป็นทางออกที่ดีที่สุด อย่างไรก็ตาม หากไม่สามารถหาชื่อย่อที่ยังคงแสดงถึงเอกลักษณ์ของท้องถิ่นได้ ก็อาจพิจารณาใช้ชื่อจังหวัดที่รวมเข้าด้วยกันชื่อใดชื่อหนึ่งก็ได้

ตัวอย่างเช่น หาก Quang Binh และ Quang Tri รวมกัน อาจเป็นไปได้ที่จะพิจารณาเก็บชื่อใดชื่อหนึ่งไว้หรือค้นหาชื่อใหม่ที่มีความหมายทั่วไปมากขึ้น

การตั้งชื่อจังหวัดต้องอาศัยการคำนวณอย่างรอบคอบ โดยพิจารณาจากประเพณี ธรรมเนียม และความต้องการของเจ้าหน้าที่และประชาชนในพื้นที่ ประชาชนไม่ควรวิตกกังวลว่าหากชื่อจังหวัดของตนไม่รวมอยู่ในชื่อใหม่ เอกลักษณ์ของท้องถิ่นจะถูกบดบังหรือลบหายไปจากแผนที่ เนื่องจากชื่อทางการปกครองไม่ได้กำหนดคุณค่าทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ของดินแดนนั้น ความงดงามของประเพณี วัฒนธรรม และประวัติศาสตร์ของชาติจะยังคงได้รับการอนุรักษ์ไว้ในชีวิต ในวัฒนธรรม และในเอกสารราชการ

ดังนั้นการนำชื่อจังหวัดมาตั้งเป็นชื่อจังหวัดใหม่ไม่ได้หมายความว่าชื่อจังหวัดเดิมจะถูกลบทิ้งหรือหายไป ในหนังสือ ประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และชีวิตความเป็นอยู่ของผู้คน ชื่อสถานที่เดิมยังคงมีร่องรอยและคงอยู่ต่อไป สิ่งที่สำคัญกว่าคือหลังจากการรวมเข้าด้วยกันแล้ว พื้นที่ต่างๆ จะมีเงื่อนไขในการพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง ส่งผลให้คุณภาพชีวิตของประชาชนดีขึ้น

เมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ กรมการเมืองและสำนักงานเลขาธิการได้ออกข้อสรุปที่ 127 มอบหมายให้คณะกรรมการพรรครัฐบาลประสานงานกับคณะกรรมการองค์กรกลาง คณะกรรมการพรรคสภาแห่งชาติ คณะกรรมการพรรคแนวร่วมปิตุภูมิ องค์กรมวลชนกลาง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อกำกับดูแลการวิจัย พัฒนาโครงการ และส่งเรื่องให้กรมการเมืองเกี่ยวกับการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดจำนวนหนึ่งโดยไม่จัดระเบียบในระดับอำเภอ แต่ให้ควบรวมหน่วยงานบริหารระดับตำบลต่อไป

เมื่อวันที่ 11 มีนาคม คณะกรรมการพรรครัฐบาลได้ตกลงที่จะส่งแผนการรวมและลดขนาดหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดร้อยละ 50 และหน่วยงานระดับรากหญ้าร้อยละ 60-70 เมื่อเทียบกับปัจจุบันไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

ขอบคุณ!

ที่มา: https://congthuong.vn/tieu-chi-chon-trung-tam-hanh-chinh-sau-sap-nhap-tinh-378672.html