เกณฑ์ในการคัดเลือกศูนย์กลางการบริหารหลังการควบรวมจังหวัด

การเลือกศูนย์กลางการบริหารหลังจากรวมจังหวัดเข้าด้วยกันนั้น ไม่ใช่เพียงแค่เรื่องการบริหารจัดการเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อการพัฒนา ทางเศรษฐกิจ และสังคมของพื้นที่นั้นด้วย

นโยบายการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดกำลังได้รับความสนใจจากสาธารณชนอย่างมาก ประเด็นสำคัญประการหนึ่งคือการคัดเลือกศูนย์กลางการบริหารจังหวัดแห่งใหม่หลังการควบรวม เนื่องจากไม่ใช่เพียงเรื่องการบริหารเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นด้วย

ผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าได้สัมภาษณ์ศาสตราจารย์ ตรัน ง็อก ดือง อดีตรองหัวหน้าสำนักงาน รัฐสภา

ศาสตราจารย์ ตรัน ง็อก ดือง - อดีตรองหัวหน้าสำนักงานรัฐสภา

การสร้างสมดุลระหว่างภูมิศาสตร์ เศรษฐกิจ และชีวิตของผู้คน

- ในความคิดเห็นของคุณ เกณฑ์ที่สำคัญที่สุดในการเลือกศูนย์กลางการบริหารของจังหวัดที่เพิ่งควบรวมใหม่คืออะไร?

ศาสตราจารย์ ตรัน ง็อก ดือง: มีความคิดเห็นที่แตกต่างกันมากมายเกี่ยวกับประเด็นการเลือกศูนย์กลางการบริหาร การเลือกศูนย์กลางการบริหารหลังจากการควบรวมจังหวัดไม่ใช่แค่เรื่องทางภูมิศาสตร์เท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลายฝ่าย ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีเกณฑ์ที่เฉพาะเจาะจง ไม่สามารถกำหนดขึ้นเองตามอำเภอใจได้

ประการแรก ศูนย์กลางการบริหารควรตั้งอยู่ในตำแหน่งที่ค่อนข้างอยู่ใจกลางของหน่วยงานบริหารใหม่ เพื่อให้เกิดความสมดุลทางภูมิศาสตร์และอำนวยความสะดวกในการเข้าถึงสำหรับผู้คนในพื้นที่ต่างๆ

ประการที่สอง สิ่งอำนวยความสะดวก โครงสร้างพื้นฐาน และสภาพการทำงาน ณ สถานที่ที่เลือกต้องมั่นใจได้ว่าตรงตามความต้องการด้านการจัดการและการดำเนินงานอย่างเพียงพอ สถานที่นั้นต้องมีการคมนาคมสะดวก ทำให้ประชาชนสามารถเข้าถึงบริการทางราชการได้ง่าย ศูนย์บริการทางราชการไม่ควรตั้งอยู่ในพื้นที่ห่างไกล ซึ่งจะทำให้ประชาชนเดินทางและดำเนินการตามขั้นตอนทางราชการได้ยาก

อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ การพิจารณาเกณฑ์ต่างๆ มากมายอาจนำไปสู่การถกเถียงและความคิดเห็นที่ขัดแย้งกัน ดังนั้น นอกจากการวิเคราะห์ปัจจัยทั้งหมดอย่างละเอียดแล้ว ยังจำเป็นต้องมีคำแนะนำที่เด็ดขาดและเป็นศูนย์กลางจากระดับที่สูงกว่า เพื่อให้มั่นใจว่ากระบวนการคัดเลือกศูนย์กลางการบริหารนั้นรวดเร็ว มีเหตุผล และมีประสิทธิภาพ ซึ่งเป็นการผสมผสานระหว่างหลักการรวมศูนย์แบบประชาธิปไตยและผลประโยชน์ส่วนรวมของท้องถิ่น

การย้ายถิ่นฐานของประชากรไม่ได้ส่งผลกระทบมากนัก

- การย้ายศูนย์กลางการบริหารอาจนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงจำนวนประชากรและโครงสร้างเมือง คุณประเมินผลกระทบเหล่านี้อย่างไร?

ศาสตราจารย์ ตรัน ง็อก ดือง: ผมเชื่อว่าการย้ายศูนย์กลางการบริหารราชการแผ่นดินย่อมส่งผลกระทบต่อโครงสร้างประชากรและการพัฒนาเมืองของพื้นที่นั้นๆ อย่างแน่นอน อย่างไรก็ตาม ในสภาพการณ์ปัจจุบันของประเทศเรา ผลกระทบนี้จะไม่รุนแรงเท่ากับในประเทศที่พัฒนาแล้ว เนื่องจากสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก การย้ายถิ่นฐานไปยังศูนย์กลางการบริหารราชการแผ่นดินแห่งใหม่อาจเกิดขึ้น แต่จะไม่ในวงกว้าง

นโยบายของพรรคและรัฐคือการส่งเสริมการพัฒนาที่สมดุลในทุกภูมิภาค ไม่ใช่เน้นเฉพาะบางพื้นที่ หมายความว่าแม้ว่าท้องถิ่นใดจะไม่ได้รับการเลือกให้เป็นศูนย์กลางการบริหารของจังหวัด แต่ภูมิภาคนั้นก็จะยังคงได้รับการพัฒนาโดยอาศัยจุดแข็งทางเศรษฐกิจและสังคมของตนเอง

ในความเป็นจริงแล้ว ผู้คนมักย้ายถิ่นฐานไปยังสถานที่ที่มีศักยภาพในการพัฒนาเศรษฐกิจและมีโอกาสในการทำงานที่ดี มากกว่าที่จะมุ่งเน้นเฉพาะที่ตั้งของสำนักงานใหญ่ด้านการบริหารเท่านั้น

หากศูนย์กลางการบริหารแห่งใหม่ได้รับการวางแผนและลงทุนอย่างเหมาะสม โดยมีปัจจัยสนับสนุนเพิ่มเติม เช่น โครงสร้างพื้นฐานที่เชื่อมโยงกัน เขตอุตสาหกรรม และพื้นที่เชิงพาณิชย์และบริการ ความสามารถในการดึงดูดผู้อยู่อาศัยก็จะสูงขึ้น ในทางกลับกัน หากพื้นที่นี้เป็นเพียงที่ตั้งของสำนักงานรัฐบาลโดยปราศจากแรงผลักดันในการพัฒนาเศรษฐกิจ ความน่าดึงดูดใจต่อผู้อยู่อาศัยก็จะจำกัดมาก

ศูนย์ราชการจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่าเป็นอาคารที่สร้างอย่างดีและทันสมัย ​​(ภาพประกอบ)

ชื่อทางการบริหารใหม่นี้ไม่ได้ลบล้างคุณค่าทางวัฒนธรรม

- นโยบายการยกเลิกหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดได้รับการสนับสนุนจากประชาชน แต่ก็มีข้อเสนอแนะมากมายเกี่ยวกับการตั้งชื่อหน่วยงานที่รวมกันเหล่านั้น คุณมีความคิดเห็นอย่างไรในประเด็นนี้?

ศาสตราจารย์ ตรัน ง็อก ดือง: ผมเห็นว่าประเด็นนี้ถูกพูดคุยกันอย่างมากในฟอรัมและโซเชียลมีเดีย นี่คือความเป็นจริง เรื่องราวที่ควรค่าแก่การพิจารณา

ในความคิดของผม วิธีแก้ปัญหาที่ดีที่สุดคือการตั้งชื่อจังหวัดใหม่ให้ครอบคลุมพื้นที่ทั้งหมดที่รวมกัน โดยสะท้อนถึงลักษณะทางประชากร ประเพณี และขนบธรรมเนียมของภูมิภาค อย่างไรก็ตาม หากไม่สามารถหาชื่อที่กระชับและยังคงแสดงถึงเอกลักษณ์ของท้องถิ่นได้อย่างเหมาะสม ก็อาจพิจารณาคงชื่อของจังหวัดใดจังหวัดหนึ่งที่รวมกันไว้ได้

ตัวอย่างเช่น หากจังหวัดกวางบิ่ญและ จังหวัดกวางตรี จะรวมกัน อาจพิจารณาที่จะคงชื่อใดชื่อหนึ่งไว้ หรือหาชื่อใหม่ที่มีความหมายทั่วไปมากกว่า

การตั้งชื่อจังหวัดต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ โดยอิงจากประเพณี ขนบธรรมเนียม และความปรารถนาของเจ้าหน้าที่และประชาชนในท้องถิ่น ประชาชนไม่ควรวิตกกังวลว่าหากชื่อจังหวัดของตนถูกลบออกจากชื่อใหม่ เอกลักษณ์ท้องถิ่นของพวกเขาจะถูกบดบังหรือลบหายไปจากแผนที่ เพราะท้ายที่สุดแล้ว ชื่อทางการปกครองไม่ได้เป็นตัวกำหนดคุณค่าทางวัฒนธรรมหรือประวัติศาสตร์ของภูมิภาค ความงดงามของประเพณี วัฒนธรรม และประวัติศาสตร์ของชาติจะยังคงอยู่ต่อไปในชีวิตประจำวัน ในวัฒนธรรม และในเอกสารทางการ

ดังนั้น การนำชื่อจังหวัดหนึ่งมาตั้งชื่อจังหวัดใหม่ไม่ได้หมายความว่าชื่อจังหวัดเดิมจะถูกลบหรือหายไป ในหนังสือ ประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และชีวิตของผู้คน ชื่อสถานที่เก่าๆ ยังคงทิ้งร่องรอยและดำรงอยู่ต่อไป ที่สำคัญกว่านั้น หลังจากรวมกันแล้ว พื้นที่เหล่านั้นมีเงื่อนไขที่จะพัฒนาอย่างแข็งแกร่งและยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชนได้

เมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ คณะกรรมการกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการได้ออกข้อสรุปที่ 127 มอบหมายให้คณะกรรมการพรรคฝ่ายรัฐบาลประสานงานกับคณะกรรมการจัดระเบียบส่วนกลาง คณะกรรมการพรรครัฐสภา คณะกรรมการพรรคแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรประชาชนส่วนกลาง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อกำกับการวิจัยและพัฒนาแผนงานและเสนอต่อคณะกรรมการกรมการเมืองเกี่ยวกับการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดบางแห่ง ยุบหน่วยงานระดับอำเภอ และดำเนินการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับตำบลต่อไป

เมื่อวันที่ 11 มีนาคม คณะกรรมการพรรคของรัฐบาลมีมติเป็นเอกฉันท์ให้เสนอแผนการควบรวมและลดจำนวนหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดลง 50% และหน่วยงานระดับรากหญ้าลง 60-70% เมื่อเทียบกับสถานการณ์ปัจจุบัน ต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ขอบคุณครับท่าน!

ที่มา: https://congthuong.vn/tieu-chi-chon-trung-tam-hanh-chinh-sau-sap-nhap-tinh-378672.html