หลักเกณฑ์การคัดเลือกศูนย์บริหารภายหลังการควบรวมจังหวัด

การเลือกศูนย์กลางการบริหารหลังจากการควบรวมจังหวัดไม่เพียงแต่เป็นปัจจัยในการบริหารเท่านั้น แต่ยังส่งผลต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของท้องถิ่นอีกด้วย

นโยบายการรวมหน่วยงานบริหารส่วนจังหวัดกำลังได้รับความสนใจจากประชาชนเป็นอย่างมาก ประเด็นสำคัญประการหนึ่งคือการเลือกศูนย์กลางการบริหารส่วนจังหวัดแห่งใหม่หลังจากการรวมหน่วยงาน เนื่องจากไม่เพียงแต่เป็นปัจจัยในการบริหารเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นอีกด้วย

ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าได้สัมภาษณ์ศาสตราจารย์ ดร. ตรัน หง็อก เซือง อดีตรองหัวหน้าสำนักงาน รัฐสภา

ศาสตราจารย์ ดร. ตรัน หง็อก ดวง อดีตรองหัวหน้าสำนักงานรัฐสภา

ความสมดุลระหว่างภูมิศาสตร์ เศรษฐกิจ และประชากร

- ในความคิดเห็นของท่าน เกณฑ์ในการเลือกศูนย์กลางการบริหารจังหวัดใหม่หลังการควบรวมจังหวัดใดสำคัญที่สุด?

ศาสตราจารย์ ดร. ตรัน หง็อก ซูง: มีความคิดเห็นที่แตกต่างกันมากมายเกี่ยวกับประเด็นการเลือกศูนย์กลางการบริหาร การเลือกศูนย์กลางการบริหารหลังจากการรวมจังหวัดนั้นไม่เพียงแต่เป็นประเด็นทางภูมิศาสตร์เท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลายฝ่ายด้วย ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีเกณฑ์เฉพาะเจาะจง ซึ่งไม่สามารถกำหนดขึ้นเองได้

ประการแรก ศูนย์กลางการบริหารควรตั้งอยู่ในทำเลที่ค่อนข้างเป็นศูนย์กลางของหน่วยงานการบริหารใหม่ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสมดุลทางภูมิศาสตร์ โดยสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการเข้าถึงของผู้คนในพื้นที่ต่างๆ

ประการที่สอง สิ่งอำนวยความสะดวก โครงสร้างพื้นฐาน และสภาพการทำงาน ณ สถานที่ที่เลือกต้องเป็นไปตามข้อกำหนดด้านการบริหารจัดการและการดำเนินงาน สถานที่ดังกล่าวต้องมีระบบคมนาคมขนส่งที่สะดวก ประชาชนสามารถเข้าถึงบริการด้านการบริหารได้อย่างสะดวก ศูนย์บริหารต้องไม่ตั้งอยู่ไกลเกินไป ซึ่งจะทำให้ประชาชนเดินทางและดำเนินการด้านการบริหารได้ยาก

อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ การพิจารณาหลักเกณฑ์ที่แตกต่างกันมากมายอาจนำไปสู่การถกเถียงและมุมมองที่ขัดแย้งกัน ดังนั้น นอกจากการวิเคราะห์ปัจจัยต่างๆ อย่างครบถ้วนแล้ว ยังจำเป็นต้องมีการชี้นำจากเบื้องบนอย่างเด็ดขาดและรวมศูนย์อำนาจ เพื่อให้มั่นใจว่ากระบวนการคัดเลือกศูนย์กลางการบริหารจะรวดเร็ว สมเหตุสมผล และมีประสิทธิภาพ นี่คือการผสมผสานระหว่างหลักการประชาธิปไตยแบบรวมศูนย์และผลประโยชน์ร่วมกันของท้องถิ่น

การอพยพของประชากรไม่ได้ส่งผลกระทบรุนแรงมากนัก

การย้ายศูนย์กลางการบริหารอาจนำไปสู่การอพยพของประชากรและการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างเมือง คุณประเมินผลกระทบเหล่านี้อย่างไร

ศาสตราจารย์ ดร. ตรัน หง็อก ดวง: ผมคิดว่าการย้ายศูนย์กลางการปกครองจะส่งผลกระทบต่อโครงสร้างประชากรและการพัฒนาเมืองของท้องถิ่นอย่างแน่นอน อย่างไรก็ตาม ในสภาพการณ์ปัจจุบันของประเทศเรา ผลกระทบนี้ไม่ได้รุนแรงเท่ากับในประเทศที่พัฒนาแล้ว เนื่องจากสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก การย้ายถิ่นฐานไปยังศูนย์กลางการปกครองแห่งใหม่อาจเกิดขึ้นได้ แต่อาจไม่มากจนเกินไป

นโยบายของพรรคและรัฐคือการพัฒนาอย่างเท่าเทียมกันระหว่างภูมิภาค ไม่ใช่แค่มุ่งเน้นเฉพาะบางพื้นที่ ซึ่งหมายความว่า แม้ว่าพื้นที่ใดพื้นที่หนึ่งจะไม่ได้รับเลือกให้เป็นศูนย์กลางการปกครองของจังหวัด แต่พื้นที่นั้นก็ยังคงมีแนวโน้มที่จะพัฒนาโดยอาศัยจุดแข็งทางเศรษฐกิจและสังคมของตนเอง

ในความเป็นจริง ผู้คนมีแนวโน้มที่จะอพยพไปยังสถานที่ที่มีศักยภาพในการพัฒนาเศรษฐกิจและโอกาสในการทำงานที่ดี แทนที่จะมุ่งเน้นเพียงที่ตั้งสำนักงานใหญ่ของฝ่ายบริหารเท่านั้น

หากศูนย์กลางการบริหารแห่งใหม่ได้รับการวางแผนและลงทุนอย่างเหมาะสม ประกอบกับปัจจัยสนับสนุนอื่นๆ เช่น โครงสร้างพื้นฐานแบบซิงโครนัส เขตอุตสาหกรรม พื้นที่บริการเชิงพาณิชย์ ฯลฯ ความสามารถในการดึงดูดผู้อยู่อาศัยก็จะสูงขึ้น ในทางกลับกัน หากพื้นที่นี้เป็นเพียงที่ตั้งของหน่วยงานภาครัฐที่ไม่มีแรงจูงใจในการพัฒนาเศรษฐกิจ ความสามารถในการดึงดูดผู้อยู่อาศัยก็จะมีจำกัดมาก

ศูนย์บริหารราชการจังหวัด บ่าเรีย-หวุงเต่า สร้างขึ้นอย่างกว้างขวางและทันสมัย ภาพประกอบ

ชื่อการบริหารใหม่ไม่ลบล้างคุณค่าทางวัฒนธรรม

- นโยบายการรวมหน่วยงานบริหารส่วนจังหวัดได้รับการสนับสนุนจากประชาชน แต่ก็มีข้อเสนอแนะหลายประการสำหรับการตั้งชื่อตามการรวมหน่วยงาน คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับเรื่องนี้

ศาสตราจารย์ ดร. ตรัน หง็อก ดวง: ผมเห็นว่าประเด็นนี้ถูกพูดถึงกันมากในฟอรัมและโซเชียลมีเดีย นี่คือเรื่องจริง เป็นเรื่องราวที่ควรค่าแก่การขบคิด

ในความคิดของผม หากชื่อจังหวัดใหม่สามารถครอบคลุมพื้นที่ที่รวมเข้าด้วยกันทั้งหมด สะท้อนถึงลักษณะเฉพาะของประชากร ประเพณี และขนบธรรมเนียมของภูมิภาคได้ นั่นก็ถือเป็นทางออกที่ดีที่สุด อย่างไรก็ตาม หากไม่สามารถหาชื่อย่อที่ยังคงแสดงถึงเอกลักษณ์ของท้องถิ่นได้ ก็อาจพิจารณาคงชื่อจังหวัดใดจังหวัดหนึ่งที่รวมเข้าด้วยกันไว้

ตัวอย่างเช่น หาก Quang Binh และ Quang Tri รวมกัน อาจเป็นไปได้ที่จะพิจารณาคงชื่อใดชื่อหนึ่งไว้ หรือค้นหาชื่อใหม่ที่มีความหมายทั่วไปมากขึ้น

การตั้งชื่อจังหวัดจำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ โดยพิจารณาจากขนบธรรมเนียม ประเพณี และความต้องการของเจ้าหน้าที่และประชาชนในท้องถิ่น ประชาชนไม่ต้องกังวลว่าหากชื่อจังหวัดของตนไม่ปรากฏในชื่อใหม่ อัตลักษณ์ท้องถิ่นจะถูกบดบังหรือลบเลือนไปจากแผนที่ เพราะชื่อทางการปกครองไม่ได้กำหนดคุณค่าทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ของดินแดนนั้น ความงดงามของประเพณี วัฒนธรรม และประวัติศาสตร์ของชาติจะยังคงได้รับการอนุรักษ์ไว้ทั้งในชีวิต วัฒนธรรม และเอกสารราชการ

ดังนั้น การตั้งชื่อจังหวัดใหม่จึงไม่ได้หมายความว่าชื่อจังหวัดเดิมจะถูกลบเลือนหรือสูญหายไป ทั้งในหนังสือ ประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และวิถีชีวิตของผู้คน ชื่อสถานที่เดิมยังคงหลงเหลืออยู่และยังคงอยู่ ที่สำคัญยิ่งกว่านั้นคือ หลังจากการผนวกรวมเข้าด้วยกันแล้ว ท้องถิ่นต่างๆ จะมีสภาพพร้อมสำหรับการพัฒนาอย่างเข้มแข็ง ยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน

เมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ กรมการเมืองและสำนักเลขาธิการได้ออกข้อสรุปที่ 127 มอบหมายให้คณะกรรมการพรรครัฐบาลประสานงานกับคณะกรรมการองค์กรกลาง คณะกรรมการพรรคสภาแห่งชาติ คณะกรรมการพรรคแนวร่วมปิตุภูมิ องค์กรมวลชนกลาง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อกำกับดูแลการวิจัย พัฒนาโครงการ และส่งให้กรมการเมืองเกี่ยวกับการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดจำนวนหนึ่ง โดยไม่จัดระเบียบในระดับอำเภอ แต่ให้ควบรวมหน่วยงานบริหารระดับตำบลต่อไป

เมื่อวันที่ 11 มีนาคม คณะกรรมการพรรครัฐบาลได้ตกลงที่จะส่งแผนการรวมและลดขนาดหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดลงร้อยละ 50 และหน่วยงานระดับรากหญ้าลงร้อยละ 60-70 เมื่อเทียบกับปัจจุบัน ให้กับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ขอบคุณ!

ที่มา: https://congthuong.vn/tieu-chi-chon-trung-tam-hanh-chinh-sau-sap-nhap-tinh-378672.html