สรุปสดเช้าวันที่ 27 พ.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติอภิปรายเนื้อหาบางส่วนของร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) ด้วยความเห็นที่แตกต่าง

การประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 15 สมัยที่ 7 ต่อเนื่องมาในเช้าวันที่ 27 พฤษภาคม ณ อาคารรัฐสภา โดยมีนาย เจิ่น ถั่น มาน ประธานรัฐสภา เป็นประธาน รัฐสภาได้จัดการประชุมเต็มคณะ ณ ห้องประชุม โดยมีการหารือเนื้อหาหลายประเด็นที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไข) โดยมีนายเหงียน คาก ดิญ รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม

การประชุม สมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ 15 สมัยที่ 7 ต่อเนื่องมาในเช้าวันที่ 27 พฤษภาคม ณ อาคารรัฐสภา โดยมีนายเจิ่น ถั่น มาน ประธานรัฐสภา เป็นประธาน รัฐสภาได้จัดการประชุมเต็มคณะ ณ ห้องประชุม โดยมีการหารือเนื้อหาหลายประเด็นที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไข) โดยมีนายเหงียน คาก ดิญ รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม

สมัยประชุมที่ 7 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15

ในการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับฟังการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไข) ของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดย เหงียน ถวี อันห์ ประธานคณะกรรมาธิการกิจการสังคมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นำเสนอรายงานเกี่ยวกับการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไข) หลังจากที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาเนื้อหาบางส่วนที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไข) หน่วยงานที่ยื่นคำร้องและหน่วยงานที่รับผิดชอบการตรวจสอบได้ประสานงานกันเพื่ออธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หยิบยกขึ้น มา พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะอัปเดตเนื้อหาการประชุมอย่างต่อเนื่อง... 09:21 น.: ผู้แทน เหงียน ถิ ถวี ถวี - คณะผู้แทนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดบิ่ญดิ่ญ: จำเป็นต้องทำให้เสร็จสมบูรณ์และเพิ่มเติมเนื้อหาในทิศทางการคุ้มครองสิทธิแรงงานเป็นลำดับความสำคัญสูงสุด จากการศึกษาร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) ผู้แทน Nguyen Thi Thu Thuy ตระหนักว่าคณะกรรมาธิการร่างได้รับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมก่อนหน้าอย่างครบถ้วนแล้ว และแสดงความเห็นด้วยกับรายงานการพิจารณาของคณะกรรมาธิการกิจการสังคม

ในส่วนการคุ้มครองสิทธิของพนักงานในการจัดการกับการละเมิดประกันสังคม ประกัน สุขภาพ และกระบวนการล้มละลาย ผู้แทนกล่าวว่า ตามลำดับความสำคัญ ตามมาตรา 54 แห่งพระราชบัญญัติล้มละลาย พ.ศ. 2557 ค่าใช้จ่ายที่บริษัทต้องให้ความสำคัญในการชำระ ได้แก่ ค่าใช้จ่ายของผู้บริหารบริษัท ค่าใช้จ่ายในการตรวจสอบบัญชี ค่าใช้จ่ายในการชำระบัญชีสินทรัพย์... การชำระหนี้เงินเดือน เงินชดเชยการเลิกจ้าง ประกันสังคม ประกันสุขภาพพนักงาน และสวัสดิการอื่นๆ ตามสัญญาจ้างงานที่บริษัทได้ลงนาม... ดังนั้น ผู้แทนกล่าวว่า การดูแล คุ้มครอง สร้างผลประโยชน์ระยะยาวให้กับพนักงาน การสร้างสัมพันธ์แรงงานที่มั่นคงและยั่งยืน จึงเป็นปัจจัยสำคัญที่จะช่วยให้ธุรกิจพัฒนาได้อย่างยั่งยืน

ตั้งแต่มาตรา 37 ถึงมาตรา 40 ผู้แทนเห็นว่าร่างกฎหมายได้กำหนดหลักการไว้อย่างชัดเจนตามบริบทปัจจุบันว่า หลักการคือการจัดการการละเมิดตามขอบเขตของการละเมิด เกี่ยวกับเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับกลไกเฉพาะในมาตรา 41 ผู้แทนเหงียน ถิ ทู ทู กล่าวว่า นี่เป็นกระบวนการดำเนินการประกันสังคมตามข้อ ก วรรค 1 มาตรา 54 ว่าด้วยลำดับการแบ่งทรัพย์สินในกฎหมายล้มละลาย พ.ศ. 2557 ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายดำเนินการวิจัย ปรับปรุง และเพิ่มเติมในทิศทางของการคุ้มครองสิทธิของลูกจ้างต่อไป ไม่ว่าในกรณีใด ถือเป็นเรื่องสำคัญอันดับต้นๆ ต้องดำเนินการทางกฎหมายเกี่ยวกับการล้มละลาย และจัดการกับการละเมิดประกันสังคมและประกันสุขภาพกับสถานประกอบการ

เกี่ยวกับมาตรการจัดการกับการละเมิดการจ่ายเงินประกันสังคมที่ล่าช้าและเลี่ยงภาษีของวิสาหกิจตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 37 ถึง 40 ผู้แทนเหงียน ถิ ทู ทู ระบุว่า คณะกรรมการร่างกฎหมายได้ยอมรับและแก้ไขร่างกฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไข) เพื่อให้การคุ้มครองสิทธิของลูกจ้างอย่างสูงสุด อย่างไรก็ตาม กฎหมายประกันสุขภาพและร่างกฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไข) ในครั้งนี้ยังไม่สอดคล้องกัน ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายศึกษาและกำหนดขอบเขตความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารของรัฐเกี่ยวกับการประกันภัยและวิสาหกิจให้ชัดเจน เพื่อให้มั่นใจว่าสิทธิของลูกจ้างจะไม่ได้รับผลกระทบในการจัดการหรือการลงโทษวิสาหกิจที่ละเมิดกฎหมาย 9:15 น. ผู้แทนดาว ชี เงีย - คณะผู้แทนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมืองเกิ่นเทอ: เสนอให้เพิ่มข้อบังคับที่นายจ้างมีหน้าที่รายงานสถานะการจ่ายเงินประกันสังคมของลูกจ้าง ผู้แทน Dao Chi Nghia เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับรายงานเกี่ยวกับการยอมรับ การอธิบาย และการแก้ไขร่างกฎหมายของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ผู้แทนได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการประกันสังคมภาคบังคับและประกันสังคมภาคสมัครใจว่า ขอบเขตของกฎระเบียบที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายในปัจจุบันนั้นกว้างมาก ทำให้หน่วยงานต่างๆ บริหารจัดการได้ยาก ปัจจุบันยังไม่มีฐานข้อมูลแรงงาน ดังนั้นความเป็นไปได้จึงยังไม่สูงนัก ดังนั้นจึงขอแนะนำให้ศึกษาเนื้อหานี้ให้ชัดเจนยิ่งขึ้นเพื่อให้มั่นใจว่ามีความเป็นไปได้

เกี่ยวกับความรับผิดชอบของนายจ้างในมาตรา 12 ผู้แทน Dao Chi Nghia เสนอให้เพิ่มบทบัญญัติที่นายจ้างมีหน้าที่รายงานสถานะการจ่ายเงินประกันสังคมของลูกจ้างทุกไตรมาสต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อรับรองสิทธิของลูกจ้าง นอกจากนี้ยังถือเป็นรูปแบบหนึ่งของการตรวจสอบและกำกับดูแลการจ่ายเงินประกันสังคมของลูกจ้างอีกด้วย

เกี่ยวกับความรับผิดชอบของสำนักงานประกันสังคมตามมาตรา 17 ผู้แทน Dao Chi Nghia กล่าวว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับระยะเวลาที่สำนักงานประกันสังคมต้องรายงานต่อสภาบริหารประกันสังคม กระทรวงแรงงาน แรงงานต่างด้าวและกิจการสังคม กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงการคลัง และคณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกัน เกี่ยวกับสถานการณ์และประเด็นที่เกี่ยวข้องกับประกันสังคม และการประเมินความสามารถในการปรับสมดุลกองทุนบำเหน็จบำนาญและกองทุนมรณะในรายงานการบริหารจัดการกองทุนประกันสังคมทุก 5 ปีนั้น ใช้เวลานานเกินไปและไม่สามารถแก้ไขปัญหาที่มีอยู่ได้อย่างทันท่วงที ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้ลดระยะเวลาที่กำหนดไว้ในมาตรานี้ลง โดยให้สำนักงานประกันสังคมรายงานต่อหน่วยงานบริหารเป็นระยะทุก 3 เดือน รายงานต่อกระทรวงแรงงาน แรงงานต่างด้าวและกิจการสังคม และกระทรวงที่เกี่ยวข้องทุก 6 เดือน รายงานต่อคณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกันทุก 6 เดือน และประเมินและคาดการณ์ความสามารถในการปรับสมดุลกองทุนเป็นระยะทุก 3 ปี

สำหรับมาตรการจัดการกับการละเมิดการจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับล่าช้า ผู้แทนดาว ชี เหงีย เสนอให้เพิ่มข้อบังคับที่กำหนดให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องแจ้งชื่อและที่อยู่ของสถานประกอบการที่จ่ายเงินหรือหลบเลี่ยงประกันสังคมล่าช้าให้พนักงานทราบผ่านสื่อมวลชน รวมถึงปรับปรุงระบบฐานข้อมูลของศูนย์ส่งต่อและนายหน้าจัดหางาน... เพื่อให้พนักงานมีข้อมูลครบถ้วนก่อนตัดสินใจเข้าทำงาน ข้อบังคับนี้ยังมุ่งเป้าไปที่การเพิ่มการตักเตือน การยับยั้ง และความโปร่งใสของข้อมูล สำหรับเรื่องประกันสังคมแบบครั้งเดียว ผู้แทนดาว ชี เหงีย เห็นด้วยกับทางเลือกที่ 2 โดยผู้แทนกล่าวว่า แม้ว่าทางเลือกนี้จะไม่ยุติการเพิกถอนประกันสังคมแบบครั้งเดียว แต่ก็รับประกันสิทธิในการเลือกผู้เข้าร่วมประกันสังคม ช่วยให้พนักงานยังคงเข้าร่วมประกันสังคมได้ในระยะยาว และในระยะยาว พนักงานจะได้รับหลักประกันสังคม 09:08 น. ผู้แทน Bui Thi Quynh Tho - ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดห่าติ๋ญ ผู้แทน Bui Thi Quynh Tho กล่าวในการประชุมว่า เห็นด้วยอย่างยิ่งกับรายงานการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมาย ร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมสมัยที่ 7 ได้นำความเห็นของสมาชิกรัฐสภามาพิจารณาประกอบ

สำหรับประเด็นเฉพาะ ร่างกฎหมายได้ขยายขอบเขตของเรื่องต่างๆ ที่เข้าร่วมในระบบประกันสังคมภาคบังคับ เช่น เจ้าของกิจการที่จดทะเบียน ผู้จัดการกิจการ ผู้ประกอบกิจการสหกรณ์และสหภาพแรงงานที่ไม่ได้รับค่าจ้าง เป็นต้น จากการวิจัย ผู้แทนกล่าวว่า ตามบทบัญญัติในร่างกฎหมาย เจ้าของกิจการ ผู้จัดการกิจการที่ไม่ได้รับค่าจ้าง สหกรณ์และสหภาพแรงงานที่ไม่ได้รับค่าจ้าง จะต้องรับบทบาท 2 บทบาท คือ เป็นทั้งลูกจ้างและนายจ้าง และต้องจ่ายเงินสมทบรวมกันร้อยละ 25

ผู้แทนชี้ให้เห็นว่าผลกระทบเชิงบวกคือเมื่อมีการขยายขอบเขตของประเด็นข้างต้น จะส่งผลให้มีผู้เข้ารับการประกันสังคมเพิ่มมากขึ้นและมีการเพิ่มกองทุนประกันสังคม อย่างไรก็ตาม รายงานการประเมินผลกระทบของ รัฐบาล ให้ความเห็นเชิงคุณภาพเท่านั้น โดยปราศจากข้อมูลที่พิสูจน์ว่ากลุ่มผู้ได้รับผลกระทบมีความจำเป็นต้องเข้าร่วมระบบประกันสังคมภาคบังคับ ผู้แทน Bui Thi Quynh Tho กล่าวว่าหน่วยงานร่างกฎหมายจำเป็นต้องรวบรวมความคิดเห็นจากผู้ได้รับผลกระทบจากร่างกฎหมาย เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมระหว่างผู้ได้รับผลกระทบจากร่างกฎหมายนี้กับผู้เสียภาษีอื่นๆ โดยไม่พิจารณาถึงความต้องการและความปรารถนาของผู้เสียภาษี นอกจากนี้ จำเป็นต้องศึกษาและพิจารณาว่าผู้เสียภาษีข้างต้นควรเข้าร่วมระบบประกันสังคมภาคบังคับหรือภาคสมัครใจ

สำหรับแรงงานที่ทำงานในต่างประเทศภายใต้สัญญาจ้าง ผู้แทนกล่าวว่า ในช่วงที่ผ่านมา สำนักงานประกันสังคมหลายแห่งในท้องถิ่นรายงานว่าการขอรับสวัสดิการสังคมจากกลุ่มแรงงานเหล่านี้เป็นเรื่องยากมาก ผู้แทนวิเคราะห์ว่าหลังจากทำงานในต่างประเทศ 3-5 ปี แรงงานเหล่านี้อาจต้องจ่ายเงินประกันสังคมเพิ่มอีก 12-15 ปี หากต้องการรับสวัสดิการประกันสังคม เงินบำนาญ และเงินชดเชยกรณีเสียชีวิต หากไม่ต้องการเสียเงินที่จ่ายไป ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกลไกที่ยืดหยุ่นสำหรับการใช้ประกันสังคมภาคบังคับและประกันสังคมภาคสมัครใจสำหรับแรงงานชาวเวียดนามที่ทำงานในต่างประเทศและเดินทางกลับประเทศในกรณีที่รายได้ไม่มั่นคงและต่อเนื่อง เพื่อให้มั่นใจว่าจะได้รับสวัสดิการที่ถูกต้องและเพียงพอ ควบคู่ไปกับการรักษาสิทธิของแรงงาน 9:01 น.: ผู้แทนเหงียน ถิ เยน นี - คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดเบ๊นแจ: จำเป็นต้องเพิ่มทางเลือกในการลาหยุดงานเพื่อให้ได้รับสวัสดิการเมื่อไปตรวจสุขภาพสำหรับลูกจ้าง ผู้แทนเหงียน ถิ เยน นี เห็นด้วยและเห็นด้วยกับเนื้อหาส่วนใหญ่ของร่างกฎหมาย และชื่นชมอย่างยิ่งที่ผู้แทนรัฐสภายอมรับประเด็นต่างๆ ที่เสนอ และได้แสดงความคิดเห็นในการประชุมสมัยที่ 6 และการประชุมผู้แทนรัฐสภาเฉพาะทาง เพื่อให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ ผู้แทนได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาหลายประการ ดังนี้

เกี่ยวกับการลาหยุดงานเพื่อไปตรวจครรภ์ ผู้แทนเหงียน ถิ เยน นี กล่าวว่า มาตรา 53 วรรค 1 ระบุว่า "ในระหว่างตั้งครรภ์ แรงงานหญิงได้รับอนุญาตให้ลาหยุดงานเพื่อไปตรวจครรภ์ได้สูงสุด 5 ครั้ง แรงงานหญิงได้รับอนุญาตให้ลาหยุดงานสูงสุด 2 วันต่อการตรวจครรภ์ 1 ครั้ง" อันที่จริง จากการพูดคุยกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งซึ่งเป็นแรงงานและลูกจ้างในสถานประกอบการ มีความคิดเห็นมากมายเกี่ยวกับเนื้อหานี้ เมื่อแรงงานหญิงตั้งครรภ์ไปตรวจครรภ์ตามปกติ แพทย์มักจะสั่งให้ตรวจซ้ำหลังจาก 30 วัน อย่างไรก็ตาม ตามกฎระเบียบปัจจุบันและร่างกฎหมาย แรงงานหญิงได้รับอนุญาตให้ลาหยุดงานเพื่อไปตรวจครรภ์ได้ไม่เกิน 5 ครั้ง หากทารกในครรภ์มีพัฒนาการปกติ แต่หากทารกในครรภ์มีพัฒนาการผิดปกติ แพทย์จะสั่งให้ตรวจซ้ำหลังจาก 1 สัปดาห์ 10 วัน 15 วัน... เพื่อให้แพทย์ติดตามผล ดังนั้น ระยะเวลาที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายและกฎหมายปัจจุบันจึงอนุญาตให้หยุดพักได้ไม่เกิน 5 ครั้ง ซึ่งน้อยเกินไปสำหรับกรณีที่ทารกในครรภ์มีพัฒนาการไม่ปกติ เพื่อให้มั่นใจว่าแรงงานหญิงที่ตั้งครรภ์จะมีสุขภาพแข็งแรงและทำงานได้อย่างสบายใจ ผู้แทนจึงเสนอให้พิจารณาและกำหนดทางเลือกในการหยุดพักได้สูงสุด 5 ครั้ง ครั้งละไม่เกิน 2 วัน หรือเพิ่มจำนวนครั้งการตรวจครรภ์เป็น 9-10 ครั้งในระหว่างตั้งครรภ์ เพื่อให้มั่นใจว่าแรงงานหญิงจะได้รับการตรวจติดตามผลอย่างเต็มที่เพื่อสุขภาพของทารกในครรภ์ที่ดี

ในส่วนของประกันสังคมแบบครั้งเดียว ผู้แทนเสนอให้เลือกทางเลือกที่ 1 ซึ่งก็คือ “พนักงานที่ได้จ่ายเงินประกันสังคมก่อนวันที่กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ หลังจาก 12 เดือน ไม่ต้องเข้าประกันสังคมภาคบังคับ ไม่ได้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจ และจ่ายเงินประกันสังคมมาน้อยกว่า 20 ปี” ผู้แทนเหงียน ถิ เยน นี กล่าวว่า ทางเลือกที่ 1 คือการสร้างหลักประกันสังคมที่ถูกต้องและหลักประกันความมั่นคงในวัยชราให้แก่พนักงาน ลดภาวะแทรกซ้อนในองค์กรและการดำเนินการ ทางเลือกนี้ได้รับความคิดเห็นสนับสนุนมากมายจากกระบวนการปรึกษาหารือ และเป็นทางเลือกที่ปลอดภัยกว่า

นายกรัฐมนตรี ฝ่ามมิงห์จิญ ในการประชุม

ในระยะยาว จำเป็นต้องมีการสื่อสารเกี่ยวกับการเข้าร่วมระบบประกันสังคม เพื่อมุ่งสู่ระบบประกันสังคมที่ยั่งยืนสำหรับคนงานในกรณีเจ็บป่วย อุบัติเหตุจากการทำงาน เช่น โรคจากการประกอบอาชีพ ประกันสุขภาพ และเงินบำนาญเมื่อเกษียณอายุ การส่งเสริมการมีส่วนร่วมและการไม่ได้รับประกันสังคมครั้งเดียวยังขึ้นอยู่กับสถานการณ์การพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม แรงงาน และการจ้างงาน ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องมีการวิจัยเพื่อให้มีนโยบายสนับสนุนสินเชื่อพร้อมอัตราดอกเบี้ยพิเศษสำหรับคนงานที่ตกงาน เจ็บป่วย ... เพื่อแก้ไขปัญหาเร่งด่วน การร้องเรียนและการยุติข้อร้องเรียน คดีความเกี่ยวกับการตัดสินใจและการดำเนินการเกี่ยวกับประกันสังคมของหน่วยงานประกันสังคม ในข้อ ข วรรค 3 ของร่างกฎหมายกำหนดว่า "หัวหน้าหน่วยงานประกันสังคมในระดับที่สูงกว่ามีหน้าที่รับผิดชอบในการแก้ไขข้อร้องเรียนครั้งที่สองเกี่ยวกับการตัดสินใจและการดำเนินการทางปกครองของหัวหน้าหน่วยงานประกันสังคมในสังกัดโดยตรง ซึ่งได้รับการแก้ไขเป็นครั้งแรกแต่ยังคงมีการร้องเรียนอยู่ หรือข้อร้องเรียนครั้งแรกหมดอายุแล้วแต่ยังไม่ได้รับการแก้ไข"

ผู้แทนเสนอแนะว่าการสืบทอดระเบียบเกี่ยวกับลำดับขั้นตอนการจัดการเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับการตัดสินใจและการดำเนินการเกี่ยวกับประกันสังคมตามมาตรา 119 วรรค 2 และวรรค 3 แห่งพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2557 น่าจะเหมาะสมกับความเป็นจริงมากกว่า กล่าวคือ การมอบหมายให้หน่วยงานบริหารจัดการแรงงานของรัฐ (คณะกรรมการประชาชนทุกระดับ) รับผิดชอบเรื่องร้องเรียนที่สองจะมีความเป็นกลางและน่าเชื่อถือมากกว่า ในส่วนของการกล่าวโทษและการจัดการเรื่องกล่าวโทษเกี่ยวกับประกันสังคม (มาตรา 132) มาตรา 132 วรรค 2 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ ระบุว่า "การกล่าวโทษการละเมิดกฎหมายโดยหน่วยงาน องค์กร และบุคคล ซึ่งปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายประกันสังคมก่อน พ.ศ. 2538 ให้หน่วยงานบริหารจัดการแรงงานของรัฐในระดับจังหวัดเป็นผู้รับผิดชอบการจัดการโดยอาศัยคำแนะนำจากสำนักงานประกันสังคมระดับจังหวัด" ผู้แทนเสนอให้ลบข้อความ "ตามคำแนะนำของสำนักงานประกันสังคมจังหวัด" เนื่องจากไม่เหมาะสม และกล่าวว่าโดยหลักการแล้ว กฎหมายและกฎหมายเฉพาะทางจำเป็นต้องกำหนดอำนาจและความรับผิดชอบในการจัดการเรื่องร้องเรียนเท่านั้น 8:54 น. ผู้แทน Tran Khanh Thu - สภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะผู้แทนจังหวัด Thai Binh: มุ่งสู่ระบบประกันสังคมที่ยั่งยืนสำหรับคนงานที่เจ็บป่วยหรือประสบอุบัติเหตุจากการทำงาน ผู้แทน Tran Khanh Thu ประเมินว่าเนื้อหาของร่างกฎหมายสอดคล้องกับแนวปฏิบัติ นโยบาย และแนวปฏิบัติของพรรค สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ และสร้างความสอดคล้องในระบบกฎหมาย อย่างไรก็ตาม เขาเสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายดำเนินการทบทวนอย่างต่อเนื่องเพื่อให้เกิดความสอดคล้องและสอดคล้องกัน โดยพิจารณาจากหลัก วิทยาศาสตร์ ความสามารถในการปฏิบัติได้จริง การประเมินอย่างรอบคอบ การคำนวณที่เฉพาะเจาะจง ความสามารถในการคาดการณ์ได้สูง และการรวบรวมกฎระเบียบเกี่ยวกับนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการประกันสังคม ร่างกฎหมายหลังจากได้รับการยอมรับและแก้ไขแล้ว ประกอบด้วย 11 บท และ 147 มาตรา โดยเพิ่ม 11 มาตราใหม่ และปรับเปลี่ยนมาตราส่วนใหญ่

สำหรับเงื่อนไขการได้รับประกันสังคมแบบครั้งเดียว ผู้แทนกล่าวว่าทางเลือกสองทางที่เสนอไว้ในร่างกฎหมายไม่ใช่ทางเลือกที่ดีที่สุด เนื่องจากยังไม่ได้แก้ไขปัญหาการได้รับประกันสังคมแบบครั้งเดียวได้อย่างครอบคลุม และยังไม่เกิดความเห็นพ้องต้องกันในระดับสูง ซึ่งทางเลือกที่ 1 มีข้อดีมากกว่า เพื่อให้มั่นใจว่าหลักการประกันสังคมได้ถูกนำมาใช้อย่างถูกต้องและเป็นหลักประกันความมั่นคงในวัยชราแก่แรงงาน ลดการเกิดภาวะแทรกซ้อนในองค์กรและการดำเนินการ ทางเลือกที่ 1 จึงเป็นการรับประกันการสืบทอดกฎระเบียบปัจจุบัน ไม่ก่อให้เกิดความปั่นป่วนในสังคม และจำกัดสถานการณ์ของผู้เข้าร่วมประกันสังคมที่เคยได้รับประกันสังคมแบบครั้งเดียวหลายครั้งในอดีต ในระยะยาว ผู้เข้าร่วมใหม่จะไม่มีสิทธิ์ได้รับประกันสังคมแบบครั้งเดียวอีกต่อไป จึงมีส่วนช่วยเพิ่มจำนวนผู้ที่อยู่ในระบบให้ได้รับสิทธิประกันสังคมจากกระบวนการสะสมเมื่อเข้าร่วมประกันสังคม และลดภาระของสังคมโดยรวม โดยค่อยๆ ขยับเข้าใกล้หลักการประกันสังคมสากลมากขึ้น เมื่อมีงานทำ มีรายได้ก็ต้องเข้าร่วมประกันสังคมสะสมไว้ใช้ในอนาคตเมื่อเกษียณ ท่ามกลางภาวะสังคมสูงวัยที่เพิ่มขึ้น ประเทศของเราก็ได้เข้าสู่ภาวะประชากรสูงวัยอย่างเป็นทางการแล้ว

ผู้แทนยังเน้นย้ำว่าในอนาคตอันใกล้นี้ ควรมีการมุ่งเน้นการสื่อสารเกี่ยวกับการเข้าร่วมระบบประกันสังคม เพื่อมุ่งสู่ระบบประกันสังคมที่ยั่งยืนสำหรับแรงงานในกรณีเจ็บป่วย อุบัติเหตุจากการทำงาน เช่น โรคจากการประกอบอาชีพ ประกันสุขภาพ และเงินบำนาญเมื่อเกษียณอายุ การส่งเสริมการมีส่วนร่วมและการไม่ได้รับประกันสังคมครั้งเดียวยังขึ้นอยู่กับสถานการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แรงงาน และการจ้างงาน ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องมีการวิจัยเพื่อจัดทำนโยบายสนับสนุนสินเชื่อพร้อมอัตราดอกเบี้ยพิเศษสำหรับผู้ที่ตกงาน เจ็บป่วย ... เพื่อเอาชนะความยากลำบากในปัจจุบัน 8:47 น. ผู้แทน Tran Kim Yen - คณะผู้แทนรัฐสภานครโฮจิมินห์ นครโฮจิมินห์: ครัวเรือนธุรกิจไม่ควรถูกโอนไปยังกลุ่มผู้เข้าร่วมระบบประกันสังคมภาคบังคับ ผู้แทน Tran Thi Kim Yen แสดงความกังวลต่อกฎระเบียบเกี่ยวกับผู้เข้ารับการประกันสังคมภาคบังคับ โดยกล่าวเสริมถึงกรณีที่ระบุว่าเป็นลูกจ้าง แต่ทั้งสองฝ่ายไม่ได้ลงนามในสัญญาจ้างงาน แต่มีข้อตกลงชื่ออื่น แต่เนื้อหาระบุถึงการทำงานที่ได้รับค่าจ้าง เงินเดือน และการจัดการ การดำเนินงาน และการกำกับดูแลของฝ่ายหนึ่งฝ่ายใด ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 3 ข้อ 1 แห่งร่างกฎหมาย

ผู้แทนกล่าวว่า หากการประเมินโดยสาระสำคัญเป็นไปตามบทบัญญัติเกี่ยวกับสัญญาจ้างแรงงานที่กำหนดไว้ในประมวลกฎหมายแรงงาน (มาตรา 13) อย่างไรก็ตาม สัญญาจ้างแรงงานที่มีระยะเวลาตั้งแต่ 1 เดือนขึ้นไป จะต้องจัดทำเป็นลายลักษณ์อักษร และต้องตรวจสอบเนื้อหาพื้นฐานให้เป็นไปตามบทบัญญัติของประมวลกฎหมายแรงงาน ดังนั้น หากพิจารณาแล้วพบว่ามีความสัมพันธ์ทางแรงงานเกิดขึ้น และทั้งสองฝ่ายไม่ได้ปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายแรงงาน จะต้องมีการปรับปรุงแก้ไขให้ทันท่วงที การปฏิบัติตามข้อผูกพันด้านประกันภัยต้องพิจารณาโดยอ้างอิงจากสัญญาจ้างแรงงานที่ถูกต้องตามกฎหมาย เมื่อนั้นการตรวจสอบและควบคุมดูแลจึงจะดำเนินไปได้ด้วยดี

หลายฝ่ายเห็นพ้องว่าข้อบังคับนี้จะปูทางและยอมรับสัญญาประเภทนี้ด้วยชื่ออื่นโดยอ้อม แต่ในความเป็นจริง ธุรกิจหลายแห่งใช้วิธีนี้เพื่อหลีกเลี่ยงการปฏิบัติตามภาระผูกพันภายใต้บทบัญญัติของกฎหมายแรงงาน ดังนั้น หากพบสัญญาประเภทนี้ จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนรูปแบบและเนื้อหา โดยกำหนดภาระผูกพันของคู่สัญญาที่เข้าร่วมโครงการประกันสังคมให้ชัดเจน คณะกรรมการร่างยังต้องศึกษาและประเมินประเด็นเพิ่มเติมที่ต้องขยายความในบทบัญญัติของกฎหมายประกันสังคม นั่นคือ แรงงานที่ไม่เลือกเวลา เช่น แรงงานรถยนต์ หากตามมาตรา 13 แห่งประมวลกฎหมายแรงงาน ประเด็นนี้โดยพื้นฐานแล้วเป็นความสัมพันธ์แรงงาน จึงจำเป็นต้องเพิ่มประเด็นนี้เข้าไปในหัวข้อที่ต้องเข้าร่วมโครงการประกันสังคมภาคบังคับตามเจตนารมณ์ของมติที่ 28

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังเพิ่มเติมในข้อ m วรรค 1 ของมาตรา 3 ว่า เจ้าของธุรกิจหรือครัวเรือนธุรกิจต้องจดทะเบียนธุรกิจ ผู้แทนเชื่อว่าลักษณะของกลุ่มบุคคลนี้แตกต่างจากกลุ่มลูกจ้างประจำ กลุ่มบุคคลเหล่านี้สามารถพึ่งพาตนเองได้อย่างสมบูรณ์ทั้งในด้านรายได้ผ่านการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ และมีบทบาทเชิงรุกในการหาทางออกทางการเงินเพื่อความมั่นคงในชีวิตครอบครัว ดังนั้น กลุ่มบุคคลนี้ไม่ควรถูกโอนไปยังประกันสังคมภาคบังคับ แต่ควรอยู่ภายใต้ประกันสังคมภาคสมัครใจ ผู้แทนยังเสนอให้เพิ่มมาตรา 16 ว่าด้วยสิทธิในการฟ้องร้องหน่วยงานประกันสังคม เนื่องจากในความเป็นจริงแล้ว ปรากฏว่าในช่วงที่ผ่านมา เมื่อองค์กรสหภาพแรงงานดำเนินการฟ้องร้องนายจ้างในข้อหาละเมิดกฎหมายประกันสังคม การเข้าถึงและรวบรวมพยานหลักฐาน รวมถึงการเข้าถึงเอกสารและข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับประกันสังคมเป็นเรื่องยากมาก ผู้แทนเสนอให้เพิ่มนโยบายเพื่อส่งเสริมให้ผู้ที่ต้องการมีบุตร เนื่องจากเวียดนามกำลังเผชิญกับภาวะประชากรสูงอายุอย่างรวดเร็ว ขณะเดียวกัน เพิ่มนโยบายส่งเสริมให้ผู้ที่ต้องการมีบุตร นั่นคือ เพิ่มสิทธิลาประกันสังคมเมื่อไปพบแพทย์และรับการรักษาภาวะมีบุตรยาก... 8:42 น.: ผู้แทนเหงียน ตรี ถุก - คณะผู้แทนรัฐสภานครโฮจิมินห์: ดำเนินการศึกษาและชี้แจงบทบัญญัติบางประการของร่างกฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไข) ต่อไป ผู้แทนเหงียน ตรี ถุก กล่าวว่า ในมาตรา 47 ว่าด้วยการพักฟื้นและการฟื้นฟูสุขภาพหลังเจ็บป่วย ยังคงมีคำที่ยังไม่ชัดเจน เช่น 10 วันสำหรับแรงงานที่สุขภาพยังไม่ฟื้นตัว 7 วันสำหรับแรงงานที่ยังไม่ฟื้นตัวหลังผ่าตัด... ผู้แทนเหงียน ตรี ถุก ประเมินว่าบทบัญญัตินี้ยังคงคลุมเครือ ดังนั้นควรปล่อยให้ผู้เชี่ยวชาญเป็นผู้ตัดสินใจในแต่ละกรณี

ในมาตรา 53 เกี่ยวกับการตรวจครรภ์ ผู้แทนเหงียน ตรี ถุก กล่าวว่าควรแบ่งออกเป็น 2 กลุ่ม คือ การตั้งครรภ์ปกติและการตั้งครรภ์ทางพยาธิวิทยา และในมาตรา 54 ไม่มีหลักเกณฑ์ในการแบ่งอายุครรภ์ ดังนั้น ผู้แทนเหงียน ตรี ถุก จึงเสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายพิจารณาทบทวนมาตรา 2 ข้อนี้ สุดท้าย ในมาตรา 74 วรรค c ส่วนที่ 1 ระบุว่าบุคคลที่มีสิทธิเพิกถอนประกันสังคมในคราวเดียวคือผู้ที่ป่วยด้วยโรคใดโรคหนึ่งต่อไปนี้: มะเร็ง อัมพาต ตับแข็ง วัณโรครุนแรง และโรคเอดส์ ผู้แทนเหงียน ตรี ถุก เสนอให้ยกเลิกมาตรานี้ เนื่องจากมีโรคบางชนิดที่สามารถรักษาให้หายขาดได้ และลูกจ้างสามารถกลับไปทำงานได้ตามปกติ ผู้แทนเหงียน ตรี ถุก ยังกล่าวอีกว่าแนวคิดข้างต้นยังไม่เป็นปัจจุบันตามความรู้ทางการแพทย์ หากรวมอยู่ในกฎหมายก็จะไม่เหมาะสม ดังนั้น ผู้แทน Nguyen Tri Thuc จึงเสนอให้ยกเลิกข้อกำหนดนี้ และในแต่ละกรณี ควรมีการกำหนดความสามารถในการทำงาน และควรมีการกำหนดความสามารถในการทำงานโดยสภาการประเมินทางการแพทย์ 8:37: ผู้แทน Tran Thi Thu Phuoc - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Kon Tum: ชี้แจงผลกระทบและอิทธิพลของนโยบายใหม่ ผู้แทน Tran Thi Thu Phuoc แสดงความเห็นชอบอย่างยิ่งต่อร่างกฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไข) ซึ่งได้รับความเห็นชอบและแก้ไขแล้ว ขณะเดียวกัน เธอกล่าวว่าร่างกฎหมายที่นำเสนอในที่ประชุมครั้งนี้ได้รับรองว่าสอดคล้องกับข้อกำหนดทั้งในเชิงทฤษฎีและปฏิบัติ ผู้แทนกล่าวว่า ร่างกฎหมายนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งยวดในบริบทของเศรษฐกิจภายในประเทศ ภูมิภาค และระดับโลกที่กำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมายอันเนื่องมาจากผลกระทบของการระบาดใหญ่ของโควิด-19 รวมถึงความขัดแย้ง ทางการเมือง ระดับโลกที่ส่งผลกระทบอย่างมากต่อรายได้และการจ้างงานของแรงงาน...

ดังนั้น ผู้แทน เจิ่น ถิ ทู เฟือก จึงกล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงทุกประเด็น โดยเฉพาะอย่างยิ่งผลกระทบและอิทธิพลของนโยบายใหม่ที่เสนอไว้ในร่างกฎหมาย ควบคู่ไปกับการส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งประชาธิปไตย รับฟังอย่างเปิดกว้าง และแบ่งปันความยากลำบากและความปรารถนาของแรงงาน ผู้แทน เฟือก กล่าวว่า "เพราะสำหรับพวกเขา เพียงแค่ประโยคเดียว หนึ่งคำที่เปลี่ยนแปลงไปในกฎหมายที่ประกาศใช้ จะสามารถตัดสินประเด็นเรื่องประกันสังคมตลอดชีวิตได้" 8:31 น. ผู้แทน หวุง ถิ เฮือง - คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดห่าซาง: พิจารณาออกแบบวิธีการคำนวณเงินบำนาญแบบแบ่งปัน เพื่อช่วยเหลือผู้ที่มีเงินบำนาญต่ำมาก เกี่ยวกับบุคคลที่เข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับและภาคสมัครใจตามมาตรา 3 ของร่างกฎหมาย ผู้แทน Vuong Thi Huong กล่าวว่า มาตรา 1 และมาตรา n ของมาตรา 3 กำหนดให้บุคคลที่เข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับรวมถึงผู้จัดการธุรกิจ ตามมาตรา 24 มาตรา 4 ของกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจฉบับแก้ไข ผู้จัดการธุรกิจคือผู้จัดการธุรกิจเอกชน และผู้จัดการบริษัทคือเจ้าของธุรกิจเอกชน หุ้นส่วนสามัญ ประธานกรรมการบริษัท กรรมการบริษัท ประธานกรรมการบริษัท กรรมการบริษัทหรือกรรมการบริษัททั่วไป และบุคคลซึ่งดำรงตำแหน่งผู้บริหารอื่นๆ ตามที่กำหนดไว้ในข้อบังคับของบริษัท ตามมาตรา 3 วรรค 7 แห่งกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทุนของรัฐที่ลงทุนในการผลิตและธุรกิจในวิสาหกิจ กำหนดไว้ว่า ผู้บริหารธุรกิจ ได้แก่ ประธานกรรมการและกรรมการบริษัท ประธานกรรมการบริษัท กรรมการผู้จัดการใหญ่หรือกรรมการบริษัท รองกรรมการผู้จัดการใหญ่หรือรองกรรมการผู้จัดการ ผู้รับผิดชอบฝ่ายบัญชี

ดังนั้น คำว่า "ผู้จัดการธุรกิจ" จึงถูกตีความต่างกันในกฎหมายทั้งสองฉบับข้างต้น เพื่อเป็นการรวมความเข้าใจและหลีกเลี่ยงการใช้โดยพลการในทางปฏิบัติ ผู้แทน Vuong Thi Huong ได้เสนอให้เพิ่มเติมคำอธิบายของคำว่า "ผู้จัดการธุรกิจ" เพื่อให้มีผลบังคับใช้ภายใต้ขอบเขตของกฎหมายฉบับนี้ ประการที่สอง เกี่ยวกับการลดจำนวนปีขั้นต่ำของการจ่ายเงินประกันสังคมสำหรับผู้เข้าร่วมโครงการเพื่อรับเงินบำนาญจาก 25 ปี เป็น 15 ปี ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 68 ของร่างกฎหมาย ผู้แทน Vuong Thi Huong ได้ยืนยันว่า นโยบายนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อทำให้มติที่ 28 ของคณะกรรมการบริหารกลางว่าด้วยการปฏิรูปนโยบายประกันสังคมเป็นรูปธรรม ซึ่งสอดคล้องกับความเป็นจริงที่ตลาดแรงงานของประเทศยังอยู่ในช่วงเริ่มต้นของการพัฒนา และสร้างโอกาสให้ผู้ที่เข้าร่วมโครงการประกันสังคมล่าช้าหรือมีกระบวนการเข้าร่วมโครงการที่ไม่ต่อเนื่องมีเวลาชำระเงินประกันสังคม

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากเงินบำนาญรายเดือนคำนวณจากระยะเวลาการจ่ายเงินสมทบเข้าเงินเดือนและรายได้ที่ใช้เป็นฐานในการรับเงินประกันสังคม การลดเงื่อนไขระยะเวลาการรับเงินประกันสังคมจะทำให้มีกรณีเกษียณอายุที่เงินบำนาญต่ำมากเพิ่มมากขึ้น โดยคนงานชายได้รับเพียง 33.75% เท่านั้น นอกจากนี้ ร่างกฎหมายไม่ได้กำหนดเงินบำนาญรายเดือนขั้นต่ำตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 56 มาตรา 56 แห่งพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2557 ซึ่งเป็นสิ่งที่คนงานจำนวนมากกังวลและกังวลอย่างมาก ซึ่งอาจนำไปสู่ความยากจนของประชากรบางส่วนในอนาคต ดังนั้น จึงขอแนะนำให้คณะกรรมการร่างกฎหมายพิจารณาออกแบบวิธีการคำนวณเงินบำนาญแบบแบ่งปันเพื่อสนับสนุนผู้ที่มีเงินบำนาญต่ำมาก เพื่อให้ประชาชนเหล่านี้สามารถดำรงชีวิต ได้อย่างมั่นคง 8:24 น. ผู้แทน Le Thi Thanh Lam - คณะผู้แทนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Hau Giang: จำเป็นต้องสนับสนุนกลุ่มประชาชนที่เข้าร่วมในระบบประกันสังคมทั้งภาคบังคับและภาคสมัครใจ ในการประชุม ผู้แทน เล ถิ แถ่ง ลัม เห็นพ้องกับความจำเป็นในการประกาศใช้ร่างกฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไข) เพื่อให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ ผู้แทนได้เสนอให้ตัดคำว่า "สมัครใจ" ออก เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการครอบคลุมผู้ประกันตนที่เข้าร่วมโครงการประกันสังคมตามมติที่ 28 ของคณะกรรมการกลาง งบประมาณแผ่นดินจำเป็นต้องสนับสนุนกลุ่มผู้ประกันตนที่เข้าร่วมโครงการประกันสังคมทั้งภาคบังคับและภาคสมัครใจ โดยขึ้นอยู่กับความสามารถในการคงดุลงบประมาณของแต่ละช่วง สำหรับประเด็นนี้ กฎหมายประกันสุขภาพก็มีแนวทางแก้ไขมาโดยตลอด และบรรลุอัตราความคุ้มครองประกันสุขภาพตามที่คาดหวังไว้

ในข้อ 2 ข้อ 43 ผู้แทน Le Thi Thanh Lam ได้เสนอให้กำหนดเวลาหยุดงานเพิ่มเติมเพื่อดูแลบุตรที่ป่วย ในกรณีที่เป็นเด็กอายุต่ำกว่า 16 ปี หรือกำหนดให้ลูกจ้างมีสิทธิลาป่วยตามบทบัญญัติในข้อ ก ข้อ 1 ข้อ 44 และข้อ 2 ข้อ 44 ของกฎหมายฉบับนี้ ในข้อ ข ข้อ 1 ข้อ 48 ซึ่งกำหนดว่า “ในกรณีที่ผู้ป่วยเสียชีวิตในสถานพยาบาล หากมีบันทึกสรุปประวัติการรักษาพยาบาล” ผู้แทนได้เสนอให้เปลี่ยนเป็น “สำเนาเอกสารรับรองหรือสำเนาเอกสารรับรองที่ยืนยันการรักษาแบบผู้ป่วยในหรือกึ่งผู้ป่วย หรือเอกสารที่ระบุวันที่เข้ารับการรักษาในโรงพยาบาลอย่างชัดเจน” ขณะเดียวกัน เสนอให้พิจารณาระเบียบข้อบังคับเดิม โดยเปลี่ยนเป็น “สำเนาหนังสือแจ้งการเสียชีวิต” เพื่ออำนวยความสะดวกในกระบวนการพิสูจน์

ในมาตรา 53 วรรค 1 ผู้แทน เล ถิ แถ่ง ลัม เสนอให้ศึกษาการเพิ่มจำนวนขั้นต่ำของการตรวจสุขภาพก่อนคลอดเป็น 5 ครั้ง และอาจเพิ่มได้มากกว่า 5 ครั้งในกรณีที่มีข้อบ่งชี้จากแพทย์ในสถานพยาบาลที่ตรวจและรักษาพยาบาล 8:19 น.: รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน คาก ดิญ เป็นผู้ดำเนินรายการและเสนอเนื้อหาการอภิปรายที่มุ่งเน้น รอง ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน คาก ดิญ กล่าวว่า ร่างกฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไข) ได้มีการพิจารณาโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 6 แล้ว ทันทีหลังการประชุม คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งการให้หน่วยงานที่รับผิดชอบการตรวจสอบประสานงานกับหน่วยงานที่รับผิดชอบการร่างและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดกิจกรรมการวิจัยและการสำรวจเพื่อรวบรวมความคิดเห็นจากผู้ได้รับผลกระทบโดยตรง ผู้เชี่ยวชาญ และนักวิทยาศาสตร์ เพื่อรับฟัง อธิบาย และแก้ไขร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

รองประธานรัฐสภากล่าวว่า คณะกรรมการประจำรัฐสภารับทราบว่าร่างกฎหมายฉบับนี้มีเนื้อหาขนาดใหญ่ ซับซ้อน เฉพาะทาง และถูกสังคมนิยมอย่างกว้างขวาง และมีผลกระทบโดยตรงในวงกว้าง คณะกรรมการประจำรัฐสภา ประธานและรองประธานรัฐสภา ได้เป็นประธานการประชุมหลายครั้งกับหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง เพื่อแสดงความคิดเห็นในการจัดทำร่างกฎหมายที่จะนำเสนอต่อรัฐสภา จนถึงปัจจุบัน ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการปรับปรุงแก้ไขโดยพิจารณาจากความเห็นชอบของสมาชิกรัฐสภา หน่วยงาน และองค์กรที่เกี่ยวข้องอย่างครบถ้วน รองประธานรัฐสภาขอให้สมาชิกรัฐสภาให้ความสำคัญกับการแสดงความคิดเห็นในประเด็นสำคัญที่กล่าวถึงในรายงาน และประเด็นที่สมาชิกรัฐสภาให้ความสนใจ 8:01 น.: เหงียน ถวี อันห์ สมาชิกคณะกรรมการประจำรัฐสภา ประธานคณะกรรมการกิจการสังคมของรัฐสภา ได้นำเสนอรายงานเพื่ออธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไข) รายงานต่อที่ประชุมเกี่ยวกับเงื่อนไขการรับเงินประกันสังคมครั้งเดียวสำหรับบุคคลที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะที่จะได้รับเงินบำนาญ ไม่ได้ชำระเงินประกันสังคมอย่างต่อเนื่อง ไม่ได้ชำระเงินประกันสังคมมาเป็นเวลา 20 ปี และมีความประสงค์จะรับเงินประกันสังคมครั้งเดียว ประธานคณะกรรมการกิจการสังคม นางเหงียน ถุ่ย อันห์ กล่าวว่า ในการประชุมครั้งที่ 6 รัฐบาลได้นำเสนอทางเลือกสองทางต่อรัฐสภา:

+ ตัวเลือกที่ 1: พนักงานแบ่งออกเป็นสองกลุ่ม: กลุ่มที่ 1 พนักงานที่เข้าร่วมประกันสังคมก่อนที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ (คาดว่าจะวันที่ 1 กรกฎาคม 2568) หลังจาก 12 เดือนไม่ต้องเข้าประกันสังคมภาคบังคับ ไม่ต้องเข้าประกันสังคมภาคสมัครใจ และมีระยะเวลาการชำระประกันสังคมน้อยกว่า 20 ปี กลุ่มที่ 2 พนักงานที่เริ่มเข้าร่วมประกันสังคมตั้งแต่วันที่กฎหมายมีผลบังคับใช้เป็นต้นไป ไม่ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดเกี่ยวกับเงื่อนไขการได้รับประกันสังคมครั้งเดียว + ตัวเลือกที่ 2: พนักงานได้รับเงินสมทบเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญและกองทุนมรณกรรมบางส่วน แต่ไม่เกิน 50% ของระยะเวลาทั้งหมดที่ส่งเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญ ระยะเวลาการชำระประกันสังคมที่เหลือจะสงวนไว้สำหรับพนักงานที่เข้าร่วมและได้รับประโยชน์จากระบบประกันสังคมต่อไป

ประธานคณะกรรมการสังคมกล่าวว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับทางเลือกที่ 1 ที่รัฐบาลเสนอ และเป็นความคิดเห็นของแรงงานส่วนใหญ่ในหลายพื้นที่ที่หน่วยงานที่รับผิดชอบการตรวจสอบได้ขอความเห็นจากแรงงาน อย่างไรก็ตาม เขาเสนอให้รัฐบาลมีแผนการสนับสนุนและออกกฎระเบียบที่เหมาะสมโดยเร็ว พร้อมกับส่งเสริมการสื่อสารเพื่อให้แรงงานเข้าใจถึงประโยชน์ของการรับเงินบำนาญรายเดือนแทนที่จะเลือกรับเงินประกันสังคมแบบก้อนเดียว “คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่านี่เป็นประเด็นที่ยาก มีหลายความคิดเห็นที่แตกต่างกันและเกี่ยวข้องโดยตรงกับสิทธิของแรงงานจำนวนมากในปัจจุบันและเมื่อถึงวัยเกษียณ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอความกรุณาให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหารือและให้ความเห็นเพิ่มเติมเกี่ยวกับเรื่องนี้ รวมถึงทางเลือกเฉพาะเพื่อสร้างฉันทามติเมื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติ” นายเหงียน ถวี อันห์ ประธานคณะกรรมการสังคมกล่าวเน้นย้ำ

นางเหวียน ถวี อันห์ ประธานคณะกรรมการกิจการสังคม กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มเติมหลักการเกี่ยวกับธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ในการจัดและดำเนินการประกันสังคม โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในส่วนของการชำระเบี้ยประกันสังคมภาคบังคับล่าช้า การหลีกเลี่ยงเบี้ยประกันสังคมภาคบังคับ และมาตรการจัดการ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการแก้ไขเพื่อให้เนื้อหามีความชัดเจน แยกบทบัญญัติของแต่ละพระราชบัญญัติและมาตรการจัดการการชำระเบี้ยประกันสังคมล่าช้าและการหลีกเลี่ยงเบี้ยประกันสังคม ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้แก้ไขและเพิ่มเติมบทลงโทษการระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวตามแนวทางการบังคับใช้บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการออกและเข้าเมืองของพลเมืองเวียดนาม และกฎหมายว่าด้วยการเข้าเมือง การผ่านแดน และการพำนักอาศัยของชาวต่างชาติในเวียดนาม และยังไม่ได้กำหนดบทลงโทษการระงับการใช้ใบแจ้งหนี้สำหรับการกระทำที่ชำระเงินล่าช้าและการหลีกเลี่ยงเบี้ยประกันสังคม

เกี่ยวกับกลไกพิเศษเพื่อคุ้มครองลูกจ้างในกรณีที่นายจ้างไม่สามารถจ่ายค่าประกันสังคมให้แก่ลูกจ้างได้อีกต่อไป ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับกลไก "พิเศษ" เพื่อคุ้มครองลูกจ้างในกรณีที่นายจ้างหลบหนีและไม่สามารถจ่ายค่าประกันสังคมให้แก่ลูกจ้างได้อีกต่อไป ในส่วนของเจ้าของครัวเรือนธุรกิจที่เข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีคำสั่งให้แก้ไขมาตรา 3 ข้อ 1 ให้เป็น "เจ้าของครัวเรือนธุรกิจที่จดทะเบียน" ส่วนเรื่องการร้องเรียน การกล่าวโทษ และการจัดการกับการละเมิดประกันสังคม คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีคำสั่งให้แก้ไขร่างกฎหมาย ให้เป็นการเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการจัดการข้อร้องเรียนเกี่ยวกับคำสั่งลงโทษทางปกครองของหน่วยงานประกันสังคม ซึ่งให้ดำเนินการในลักษณะเดียวกับการจัดการข้อร้องเรียนของหน่วยงานบริหารของรัฐ เสริมและแสดงไว้ในมาตรา 132 ข้อ 2 ว่า การยุติการกล่าวโทษสำหรับระยะเวลาก่อนปี พ.ศ. 2538 เป็นความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารแรงงานระดับจังหวัด เกี่ยวกับเงินเดือนเฉลี่ยที่ใช้เป็นฐานในการสมทบประกันสังคมเพื่อคำนวณเงินบำนาญ เงินช่วยเหลือครั้งเดียว และการปรับเงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการสมทบประกันสังคมภาคบังคับ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติพบว่าประเด็นนี้เกี่ยวข้องโดยตรงกับประชาชนหลายล้านคนที่ได้รับ กำลังได้รับ และจะได้รับเงินบำนาญ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องพิจารณาอย่างครอบคลุมและละเอียดถี่ถ้วนในบริบทของการปฏิรูปเงินเดือน และจำเป็นต้องประเมินผลกระทบต่อผู้รับบำนาญในแต่ละช่วงเวลา ภูมิภาค และสาขาอาชีพอย่างรอบคอบ

เกี่ยวกับสิทธิประโยชน์บำนาญสังคม นางเหงียน ถวี อันห์ ประธานคณะกรรมการสังคม กล่าวว่า เพื่อให้มั่นใจว่าระดับสิทธิประโยชน์บำนาญสังคมมีความเหมาะสมในแต่ละช่วงเวลา คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งการให้แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติในวรรค 1 มาตรา 21 ในทิศทางที่ว่า “ทุก 3 ปี รัฐบาลจะทบทวนและเสนอการปรับระดับสิทธิประโยชน์บำนาญสังคมเพื่อรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมื่อยื่นแผนการเงินและงบประมาณของรัฐ 3 ปี” ประธานคณะกรรมการสังคมเน้นย้ำว่า ร่างกฎหมายหลังจากได้รับและแก้ไขแล้ว ประกอบด้วย 11 บท 147 มาตรา (เพิ่มขึ้น 1 บท 11 มาตรา เมื่อเทียบกับร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอ) พร้อมด้วยประเด็นใหม่ 15 ประเด็น เวลา 8.00 น. นางเหงียน กัค ดิญ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เป็นประธานการประชุม เมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม รอง ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน คาก ดิญ เปิดเผยว่า ตามแผนงาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะใช้เวลาทั้งวันหารือร่างกฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไข) ก่อนเริ่มการอภิปราย สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับฟังการบรรยายของเหงียน ถวี อันห์ สมาชิกคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประธานคณะกรรมการสังคมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นำเสนอรายงานเกี่ยวกับการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไข)