การทดลองใช้งานตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลในเวียดนามตั้งแต่วันที่ 9 กันยายน 2568

(Chinhphu.vn) - รองนายกรัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฟ็อก เพิ่งลงนามและออกมติรัฐบาลว่าด้วยโครงการนำร่องตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลในเวียดนาม มตินี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 9 กันยายน 2568 โดยมีระยะเวลานำร่อง 5 ปี

ตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลนำร่องนี้ดำเนินการตามหลักการของความระมัดระวัง การควบคุม แผนงานที่เหมาะสมกับการปฏิบัติ ความปลอดภัย ความโปร่งใส ประสิทธิภาพ และการปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายขององค์กรและบุคคลที่เข้าร่วมในตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล - ภาพประกอบ

มติฉบับนี้กำหนดให้มีการดำเนินการนำร่องในการเสนอและออกสินทรัพย์ดิจิทัล การจัดระเบียบตลาดซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล และการให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัล และการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลในเวียดนาม

หัวข้อของการดำเนินการนำร่อง ได้แก่ องค์กรที่ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัล องค์กรที่ออกสินทรัพย์ดิจิทัล องค์กรและบุคคลในเวียดนาม และองค์กรและบุคคลต่างประเทศที่เข้าร่วมการลงทุนในสินทรัพย์ดิจิทัลและดำเนินการในตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลในเวียดนามภายในขอบเขตของกฎระเบียบในมติฉบับนี้

ตลาดสินทรัพย์เข้ารหัสนำร่องดำเนินการตามหลักการของความรอบคอบ การควบคุม ความปลอดภัย และความโปร่งใส

สินทรัพย์ดิจิทัล คือ สินทรัพย์ตามที่ประมวลกฎหมายแพ่งกำหนด มีลักษณะเป็นข้อมูลดิจิทัล ที่ถูกสร้าง ออก จัดเก็บ โอน และรับรองโดย เทคโนโลยีดิจิทัล ในสภาพแวดล้อมทางอิเล็กทรอนิกส์

สินทรัพย์คริปโต (Crypto Assets ) คือสินทรัพย์ดิจิทัลประเภทหนึ่งที่ใช้เทคโนโลยีการเข้ารหัสหรือเทคโนโลยีดิจิทัลที่มีฟังก์ชันคล้ายคลึงกัน เพื่อยืนยันตัวตนของสินทรัพย์ในระหว่างกระบวนการสร้าง การออก การจัดเก็บ และการโอน สินทรัพย์คริปโตไม่รวมถึงหลักทรัพย์ สกุลเงินดิจิทัลที่ถูกกฎหมาย และสินทรัพย์ทางการเงินอื่นๆ ตามที่กฎหมายแพ่งและกฎหมายการเงินกำหนด

ผู้ให้บริการสินทรัพย์เข้ารหัส คือองค์กรที่ดำเนินการและให้บริการกิจกรรมอย่างน้อยหนึ่งอย่างต่อไปนี้:

ก) การจัดระเบียบตลาดการซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล

ข) การซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล

c) การดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล

d) จัดให้มีแพลตฟอร์มสำหรับการออกสินทรัพย์เข้ารหัส

มติระบุไว้อย่างชัดเจนว่า: การดำเนินการนำร่องของตลาดสินทรัพย์เข้ารหัสจะดำเนินการบนหลักการของความระมัดระวัง การควบคุม แผนงานที่เหมาะสมกับการปฏิบัติ ความปลอดภัย ความโปร่งใส ประสิทธิภาพ และการคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายขององค์กรและบุคคลที่เข้าร่วมในตลาดสินทรัพย์เข้ารหัส

องค์กรและบุคคลที่มีส่วนร่วมในตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลมีหน้าที่รับผิดชอบในการรับรองความถูกต้อง ความซื่อสัตย์ ความสมบูรณ์ ความทันเวลา และไม่ทำให้เข้าใจผิดของข้อมูลที่เผยแพร่ ปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับการออก การซื้อขาย ข้อมูลภายใน และวัตถุประสงค์ของการใช้สินทรัพย์ดิจิทัล เฉพาะองค์กรที่ได้รับอนุญาตจาก กระทรวงการคลัง ให้ให้บริการจัดตลาดซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลเท่านั้น จึงจะได้รับอนุญาตให้ให้บริการที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์ดิจิทัล รวมถึงการโฆษณาและการตลาดที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์ดิจิทัล

องค์กรและบุคคลที่เข้าร่วมในตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลจะต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน การสนับสนุนการก่อการร้าย การสนับสนุนการแพร่ขยายอาวุธทำลายล้างสูง การทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ ความปลอดภัยของข้อมูลเครือข่าย ความปลอดภัยของเครือข่าย การปกป้องข้อมูลเพื่อให้มั่นใจถึงความปลอดภัยในตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล และกฎหมายเฉพาะทางอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

การเสนอขาย การออก การซื้อขาย และการชำระเงินของสินทรัพย์ดิจิทัลจะต้องทำเป็นเงินดองเวียดนาม

สินทรัพย์ Crypto ใช้เพื่อวัตถุประสงค์ในการแลกเปลี่ยนหรือการลงทุนตามที่กำหนดไว้ในมติฉบับนี้

นโยบายภาษีสำหรับการทำธุรกรรม การโอน และการซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลจะถูกใช้เป็นกฎระเบียบภาษีสำหรับหลักทรัพย์จนกว่าจะมีนโยบายภาษีสำหรับตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลในเวียดนาม

การเสนอและการออกสินทรัพย์ดิจิทัล

เกี่ยวกับเงื่อนไขในการเสนอและออกสินทรัพย์เข้ารหัส มติระบุไว้อย่างชัดเจนว่า องค์กรที่ออกสินทรัพย์เข้ารหัสจะต้องเป็นองค์กรของเวียดนามที่จดทะเบียนเพื่อดำเนินการในรูปแบบบริษัทจำกัดความรับผิดหรือบริษัทมหาชนภายใต้กฎหมายว่าด้วยองค์กร

สินทรัพย์ Crypto จะต้องออกโดยอิงจากสินทรัพย์อ้างอิงที่เป็นสินทรัพย์จริง ไม่รวมถึงสินทรัพย์ที่เป็นหลักทรัพย์หรือสกุลเงิน fiat

นอกจากนี้ มติยังกำหนดว่า: สินทรัพย์ Crypto จะสามารถเสนอขายและออกให้กับนักลงทุนต่างชาติเท่านั้น

สินทรัพย์ Crypto สามารถซื้อขายได้ระหว่างนักลงทุนต่างชาติเท่านั้นโดยผ่านผู้ให้บริการสินทรัพย์ Crypto ที่ได้รับอนุญาตจากกระทรวงการคลัง

อย่างน้อย 15 วันก่อนดำเนินการเสนอขายหรือออกหลักทรัพย์ องค์กรที่ออกหลักทรัพย์เข้ารหัสจะต้องเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับหนังสือชี้ชวนสำหรับการเสนอขายหรือออกหลักทรัพย์เข้ารหัสตามแบบฟอร์มหมายเลข 01 ของภาคผนวกที่ออกพร้อมกับมติฉบับนี้ และเอกสารที่เกี่ยวข้องอื่นๆ (ถ้ามี) บนหน้าข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ (เว็บไซต์) ขององค์กรที่ให้บริการหลักทรัพย์เข้ารหัส และหน้าข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ขององค์กรที่ออกหลักทรัพย์

การจัดระเบียบตลาดการซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล

มติระบุไว้อย่างชัดเจนว่า นักลงทุนในประเทศที่เป็นเจ้าของสินทรัพย์ crypto และนักลงทุนต่างชาติได้รับอนุญาตให้เปิดบัญชีกับผู้ให้บริการสินทรัพย์ crypto ที่ได้รับอนุญาตจากกระทรวงการคลังเพื่อฝาก ซื้อ และขายสินทรัพย์ crypto ในเวียดนาม

หลังจากระยะเวลา 6 เดือนนับจากวันที่ผู้ให้บริการสินทรัพย์เข้ารหัสรายแรกได้รับใบอนุญาต นักลงทุนในประเทศที่ซื้อขายสินทรัพย์เข้ารหัสโดยไม่ผ่านผู้ให้บริการสินทรัพย์เข้ารหัสที่ได้รับอนุญาตจากกระทรวงการคลัง จะต้องรับโทษทางปกครองหรือดำเนินคดีทางอาญาตามกฎหมาย ทั้งนี้ ขึ้นอยู่กับลักษณะและความร้ายแรงของการละเมิด

ผู้ให้บริการสินทรัพย์คริปโตที่ได้รับอนุญาตจากกระทรวงการคลังให้ให้บริการจัดตลาดซื้อขายสินทรัพย์คริปโต ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการและให้บริการและกิจกรรมดังต่อไปนี้: จัดตลาดซื้อขายสินทรัพย์คริปโต; ซื้อขายสินทรัพย์คริปโตด้วยตนเอง; เก็บรักษาสินทรัพย์คริปโต; ให้บริการแพลตฟอร์มการออกสินทรัพย์คริปโต การทำธุรกรรมสินทรัพย์คริปโตต้องดำเนินการผ่านผู้ให้บริการสินทรัพย์คริปโตที่ได้รับอนุญาตจากกระทรวงการคลัง

เงื่อนไขในการอนุญาตใบอนุญาตให้บริการจัดตลาดซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล

มติดังกล่าวได้กำหนดเงื่อนไขในการให้ใบอนุญาตเพื่อให้บริการจัดระเบียบตลาดซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลโดยเฉพาะ:

1. เป็นวิสาหกิจของเวียดนามที่จดทะเบียนเพื่อดำเนินธุรกิจในอุตสาหกรรมหรือวิชาชีพในการให้บริการที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์ดิจิทัลในรูปแบบบริษัทจำกัดความรับผิดหรือบริษัทมหาชนในเวียดนามตามกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจ

2. เงินสมทบทุนก่อตั้งจะต้องเป็นเงินดองเวียดนาม และเงินสมทบทุนก่อตั้งขั้นต่ำจะต้องเป็น 10,000 พันล้านดองเวียดนาม

3. เงื่อนไขสำหรับผู้ถือหุ้นและสมาชิกผู้ลงทุน:

ก) ทุนก่อตั้งต้องมาจากผู้ถือหุ้นและสมาชิกซึ่งเป็นองค์กรอย่างน้อยร้อยละ 65 โดยเกินร้อยละ 35 ของทุนก่อตั้งต้องมาจากองค์กรอย่างน้อย 2 แห่ง เช่น ธนาคารพาณิชย์ บริษัทหลักทรัพย์ บริษัทจัดการกองทุน บริษัทประกันภัย และวิสาหกิจที่ประกอบกิจการในภาคเทคโนโลยี

ข) ผู้ถือหุ้นและสมาชิกผู้มีทุนทรัพย์ซึ่งเป็นองค์กร ต้องมีสถานภาพถูกต้องตามกฎหมายและประกอบกิจการมีกำไรติดต่อกัน 2 ปี ก่อนปีที่ขอรับใบอนุญาต โดยต้องมีการตรวจสอบงบการเงินย้อนหลัง 2 ปี ก่อนปีที่ขอรับใบอนุญาต และความเห็นของผู้สอบบัญชีรับอนุญาตต้องเป็นความเห็นที่ได้รับความเห็นชอบอย่างสมบูรณ์

ค) องค์กรและบุคคลจะได้รับอนุญาตให้บริจาคทุนให้กับองค์กร 01 ที่ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัลที่ได้รับอนุญาตจากกระทรวงการคลังเท่านั้น

d) เงินทุนรวมและการซื้อหุ้นของนักลงทุนต่างชาติในผู้ให้บริการสินทรัพย์เข้ารหัสจะต้องไม่เกิน 49% ของทุนจดทะเบียนของผู้ให้บริการสินทรัพย์เข้ารหัส

4. มีสำนักงานปฏิบัติงานพร้อมสิ่งอำนวยความสะดวก เทคนิค อุปกรณ์ อุปกรณ์สำนักงาน และระบบเทคโนโลยีที่เหมาะสมเพียงพอต่อการให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัล

5. เงื่อนไขบุคลากร :

ก) ผู้อำนวยการทั่วไป (ผู้อำนวยการ) มีประสบการณ์การทำงานในแผนกวิชาชีพขององค์กรในด้านการเงิน หลักทรัพย์ ธนาคาร ประกันภัย หรือการจัดการกองทุน อย่างน้อย 2 ปี

ข) ตำแหน่ง Chief Technology Officer (หรือตำแหน่งเทียบเท่า) มีประสบการณ์การทำงานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศขององค์กรในสายงานการเงิน หลักทรัพย์ ธนาคาร ประกันภัย การจัดการกองทุน หรือวิสาหกิจที่ดำเนินงานด้านเทคโนโลยี ไม่น้อยกว่า 5 ปี

ค) มีพนักงานปฏิบัติงานในฝ่ายเทคโนโลยี มีวุฒิบัตรและใบรับรองการฝึกอบรมด้านความมั่นคงปลอดภัยสารสนเทศเครือข่าย ตามมาตรา 50 แห่งพระราชบัญญัติความมั่นคงปลอดภัยสารสนเทศเครือข่าย อย่างน้อย 10 คน มีพนักงานปฏิบัติงานในฝ่ายวิชาชีพอื่น อย่างน้อย 10 คน มีใบรับรองการปฏิบัติงานด้านความมั่นคงปลอดภัย

6. มีกระบวนการทางธุรกิจดังต่อไปนี้:

ก) กระบวนการบริหารความเสี่ยงและความปลอดภัยของข้อมูล

ข) กระบวนการให้บริการแพลตฟอร์มสำหรับการออกสินทรัพย์เข้ารหัส

ค) กระบวนการดูแลและจัดการทรัพย์สินของลูกค้า

ง) กระบวนการธุรกรรมและการชำระเงิน

ง) กระบวนการประกอบอาชีพอิสระ

ข) ขั้นตอนการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน การสนับสนุนการก่อการร้าย และการแพร่ขยายอาวุธทำลายล้างสูง

ก) กระบวนการเปิดเผยข้อมูล

ข) กระบวนการควบคุมภายใน

i) กระบวนการติดตามธุรกรรม

ก) ขั้นตอนการป้องกันการขัดแย้งทางผลประโยชน์ การจัดการข้อร้องเรียนของลูกค้า และการชดเชยลูกค้า

7. ระบบเทคโนโลยีสารสนเทศของผู้ให้บริการสินทรัพย์เข้ารหัสจะต้องเป็นไปตามมาตรฐานความปลอดภัยระบบเทคโนโลยีสารสนเทศระดับ 4 ตามกฎหมายว่าด้วยความมั่นคงปลอดภัยสารสนเทศ ก่อนที่จะนำไปใช้งานและใช้ประโยชน์

ข้อมตินี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 9 กันยายน 2568 ระยะเวลานำร่องการบังคับใช้คือ 5 ปีนับจากวันที่ข้อมติมีผลบังคับใช้ หลังจากระยะเวลานำร่องการบังคับใช้สิ้นสุดลง ตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลจะยังคงดำเนินงานตามข้อมตินี้ต่อไป จนกว่าจะมีกฎหมายแก้ไข เพิ่มเติม หรือเปลี่ยนแปลง

ทันห์กวาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/trien-khai-thi-diem-thi-truong-tai-san-ma-hoa-tai-viet-nam-tu-9-9-2025-10225090917324155.htm