เสนอร่างกฎหมายป้องกันโรคต่อรัฐสภา: เพิ่มกฎระเบียบใหม่ด้านสุขภาพจิตและโภชนาการมากมาย

(Chinhphu.vn) - ในเช้าวันที่ 23 ตุลาคม ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 10 ต่อเนื่องมา รัฐสภาได้รับฟังการนำเสนอและรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันโรค ซึ่งเป็นร่างกฎหมายฉบับใหม่ที่คาดว่าจะสร้างช่องทางทางกฎหมายที่ครอบคลุมเพื่อปรับปรุงสุขภาพกายและใจ รวมถึงคุณภาพชีวิตของประชาชน

Báo Chính Phủ•23/10/2025

Trình Quốc hội Luật Phòng bệnh: Bổ sung nhiều quy định mới về sức khỏe tâm thần, dinh dưỡng- Ảnh 1. — รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงสาธารณสุข เดา ฮง หลาน นำเสนอร่างกฎหมายป้องกันโรค - ภาพ: VGP/Nhat Bac

Dao Hong Lan รัฐมนตรีว่า การกระทรวงสาธารณสุข ได้นำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันโรค โดยกล่าวว่า หลังจากที่ได้บังคับใช้มานานกว่า 17 ปี กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมโรคติดเชื้อ พ.ศ. 2550 ก็ได้มีส่วนสนับสนุนที่สำคัญในการควบคุมและป้องกันการแพร่ระบาด และปกป้องสุขภาพของประชาชน

อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าปัญหาใหม่ๆ มากมายเกิดขึ้น เช่น ภาระของโรคไม่ติดต่อ โรคทางจิต ภาวะทุพโภชนาการ มลพิษทางสิ่งแวดล้อม และการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมด้านสุขภาพ

กฎหมายปัจจุบันควบคุมการป้องกันและควบคุมโรคติดเชื้อเป็นหลัก และไม่ครอบคลุมปัจจัยเสี่ยงใหม่ๆ ของโรคไม่ติดต่อเรื้อรังและสุขภาพจิต ดังนั้น การพัฒนากฎหมายว่าด้วยการป้องกันโรคจึงเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อพัฒนาสถาบันให้สมบูรณ์แบบ สอดคล้องกับข้อกำหนดในการคุ้มครองและดูแลสุขภาพของประชาชนในสถานการณ์ปัจจุบัน

วัตถุประสงค์ของร่างกฎหมายนี้คือ การปรับปรุงพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับงานป้องกันโรค โดยมุ่งหวังที่จะ ปรับปรุงสุขภาพกายและใจ รูปร่าง และอายุขัยของชาวเวียดนาม ผ่านการควบคุมโรคและปัจจัยเสี่ยงที่มีประสิทธิภาพ

ร่างกฎหมายนี้ประกอบด้วย 6 บทและ 41 มาตรา ซึ่งควบคุมเนื้อหาต่อไปนี้: การป้องกันและควบคุมโรคติดเชื้อ การป้องกันและควบคุมโรคไม่ติดต่อเรื้อรังและความผิดปกติทางสุขภาพจิต การรับรองโภชนาการในการป้องกันโรค และการรับรองเงื่อนไขต่างๆ เช่น ทรัพยากร ทรัพยากรบุคคล วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และกองทุนป้องกันโรค

เพิ่มเนื้อหาใหม่ที่ครอบคลุมมากขึ้น

เมื่อเทียบกับกฎระเบียบปัจจุบัน ร่างกฎหมายป้องกันโรคได้ขยายขอบเขตของกฎระเบียบและเพิ่มกฎระเบียบใหม่ๆ เข้ามาหลายชุด

ในส่วน การป้องกันและควบคุมโรคไม่ติดต่อเรื้อรัง ร่างฯ กำหนดมาตรการจัดการปัจจัยเสี่ยง การตรวจจับในระยะเริ่มต้น การป้องกัน และการรักษาในชุมชนอย่างชัดเจน และมอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขออกกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการดูแลด้านโภชนาการและการปรับปรุงสมรรถภาพทางกาย

ในส่วน การป้องกันและควบคุมโรคทางจิตเวช ร่างดังกล่าวกำหนดระเบียบเกี่ยวกับปัจจัยเสี่ยง มาตรการป้องกัน การตรวจพบในระยะเริ่มต้น และสิทธิและความรับผิดชอบของบุคคลและองค์กรในการปกป้องสุขภาพจิต ซึ่งเป็นประเด็นที่สังคมให้ความสำคัญเพิ่มมากขึ้น

ที่น่าสังเกตคือ เนื้อหาเกี่ยวกับ การสร้างหลักโภชนาการในการป้องกันโรค มีการควบคุมเฉพาะสำหรับกลุ่มวิชาต่างๆ ได้แก่ หญิงตั้งครรภ์ มารดาที่ให้นมบุตร เด็กอายุต่ำกว่า 24 เดือน โภชนาการของเด็กและโรงเรียน คนงาน และผู้สูงอายุ

นอกจากนี้ ร่างฯ ยังกำหนด เงื่อนไขเพื่อให้การดำเนินงานป้องกันโรคเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ เช่น นโยบายทรัพยากรบุคคล ระบบการจัดบุคลากรด้านการป้องกันและควบคุมโรค การนำวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมาใช้ในการเฝ้าระวังสุขภาพของประชาชน โดยเฉพาะ การจัดตั้งกองทุนป้องกันโรค ซึ่งเป็นกองทุนเงินของรัฐที่อยู่นอกเหนืองบประมาณที่นายกรัฐมนตรีกำหนดไว้

แหล่งที่มาของกองทุนประกอบด้วยเงินทุนก่อตั้งจากงบประมาณแผ่นดิน ยอดคงเหลือของกองทุนป้องกันอันตรายจากยาสูบจนถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2569 เงินสมทบบังคับร้อยละ 2 ของราคาภาษีบริโภคพิเศษของสถานประกอบการผลิตและนำเข้ายาสูบ และแหล่งเงินทุน เงินสมทบ และความช่วยเหลือทางกฎหมายอื่นๆ

Trình Quốc hội Luật Phòng bệnh: Bổ sung nhiều quy định mới về sức khỏe tâm thần, dinh dưỡng- Ảnh 2. — ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม เหงียน ดั๊ก วินห์ นำเสนอสรุปรายงานการทบทวนโครงการกฎหมายป้องกันโรค - ภาพ: VGP/Nhat Bac

ในการนำเสนอรายงานการตรวจสอบ ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม นายเหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าวว่า คณะกรรมการเห็นด้วยกับวัตถุประสงค์และมุมมองของการสร้างกฎหมาย และประเมินว่าร่างกฎหมาย นั้นสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญโดยพื้นฐาน สอดคล้องกับระบบกฎหมาย และสถาปนานโยบายของพรรคเกี่ยวกับการดูแลสุขภาพของประชาชนอย่างเป็นสถาบันอย่างสมบูรณ์

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการแนะนำ ให้ทบทวนอย่างต่อเนื่องและทำให้เนื้อหาของมติที่ 72 ของโปลิตบูโรเป็นสถาบันที่สมบูรณ์ยิ่งขึ้น โดยให้แน่ใจว่ามีความสมดุลระหว่างนโยบายมาตรฐาน

เกี่ยวกับ การป้องกันและควบคุมโรคไม่ติดต่อ คณะกรรมการแนะนำให้ศึกษาและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับกลไกเพื่อให้แน่ใจว่ามีการนำเนื้อหาของ "การปรึกษา การติดตาม การตรวจพบแต่เนิ่นๆ และการรักษาป้องกันสำหรับผู้ที่มีความเสี่ยงสูงต่อโรคไม่ติดต่อ" ไปปฏิบัติ เพื่อให้เกิดความเป็นไปได้ในการดำเนินการ

ในด้าน การป้องกันและควบคุมโรคทางจิตเวช จำเป็นต้องระบุหัวข้อเสี่ยงสูง มาตรการป้องกัน และแหล่งเงินทุนสำหรับการดำเนินการให้ชัดเจน พร้อมกันนี้ วิจัยและเสริมเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับ สุขภาพจิตในโรงเรียน และ ผู้ที่มีความเครียดทางจิตใจหลังเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติ

ในส่วนของ โภชนาการในการป้องกันโรค คณะกรรมการแนะนำให้ศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเพื่อให้แน่ใจว่ามีการนำหลักการที่ว่า “โภชนาการในการป้องกันโรคต้องดำเนินการตลอดวงจรชีวิต ตามกลุ่มอายุและแต่ละเรื่อง” มาใช้อย่างครบถ้วน; พิจารณาเพิ่มเติมหลักการที่ว่าการนำโภชนาการไปใช้ในการป้องกันโรคเป็นเพียงการให้คำแนะนำในการใช้ผลิตภัณฑ์โภชนาการเท่านั้น ไม่ใช่การบังคับใช้ผลิตภัณฑ์โภชนาการ

เกี่ยวกับนโยบายโภชนาการสำหรับ หญิงตั้งครรภ์และเด็กที่ขาดสาร อาหารนั้น คณะกรรมการมีมติเห็นชอบเป็นส่วนใหญ่ว่า จำเป็นต้องมีระเบียบที่ใช้บังคับกับทุกวิชา รวมถึงหญิงตั้งครรภ์ที่ต้องได้รับอาหารเสริมวิตามิน และเด็กที่มีภาวะทุพโภชนาการเฉียบพลันและแคระแกร็น โดยไม่คำนึงถึงภูมิภาคหรือพื้นที่ เพื่อให้แน่ใจว่ามีนโยบายในการเพิ่มอัตราการเกิด การปรับปรุงคุณภาพประชากร และความเป็นธรรม

ในส่วนของเงื่อนไขการป้องกันโรค คณะกรรมการเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการกำกับดูแลกองทุนป้องกันโรค รวมถึงระเบียบเกี่ยวกับแหล่งที่มาของกองทุน อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการได้เสนอกลไกในการควบคุมกองทุน เช่น “ทุกสองปี รัฐบาลต้องรายงานผลการดำเนินงานและการบริหารจัดการกองทุนต่อรัฐสภา” โดยกำหนดวัตถุประสงค์ ภารกิจเฉพาะ และหลักการในการใช้กองทุนอย่างชัดเจน โดยเฉพาะภารกิจในการสนับสนุนกิจกรรมเพื่อป้องกันและปราบปรามผลกระทบอันเลวร้ายจากยาสูบ โดยไม่จัดตั้งองค์กรใหม่ในกระบวนการจัดตั้งกองทุนป้องกันโรค

มีความเห็นบางประการที่เสนอแนะว่าไม่ควรยกเลิกกองทุนป้องกันอันตรายจากยาสูบ แต่ควรแก้ไขเพิ่มเติมชื่อและหน้าที่ของกองทุนตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการป้องกันอันตรายจากยาสูบ เพื่อให้กองทุนสามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

มีข้อเสนอแนะให้ศึกษากฎระเบียบการบังคับจ่ายเงินสมทบสำหรับสถานประกอบการที่ผลิตและนำเข้าสินค้าที่เป็นภัยต่อสุขภาพ เช่น สุรา เบียร์ น้ำหวาน เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมในการเลือกซื้อสินค้าที่เป็นภัยต่อสุขภาพ

ทูซาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/trinh-quoc-hoi-luat-phong-benh-bo-sung-nhieu-quy-dinh-moi-ve-suc-khoe-tam-than-dinh-duong-102251023101809992.htm