สวนไม้ขนาดใหญ่ - มุมมองจากจังหวัดกว่างนิญ: อุปสรรคในการสนับสนุนนโยบาย (ตอนที่ 2)

Còn nhiều khó khăn trong việc thực hiện chính sách để nhân rộng những cánh rừng gỗ lớn — การดำเนินนโยบายขยายพื้นที่ป่าไม้ขนาดใหญ่ยังคงมีความยากลำบากอีกมาก

ปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นในกระบวนการดำเนินงาน

ครอบครัวของนายชิว ซาง เฮนห์ บ้านเคอมัน ตำบลดอนดั๊ก (บาเช) กำลังปลูกดอย 0.5 เฮกตาร์และลิม 0.4 เฮกตาร์อยู่ในขณะนี้ เขาเล่าว่าเมื่อเจ้าหน้าที่ตำบลส่งเสริมและสนับสนุนการปลูกป่าไม้ขนาดใหญ่ ครอบครัวของเขาจึงลงทะเบียนและปลูกป่าอย่างจริงจัง อย่างไรก็ตาม เขาได้แบ่งปันความกังวลของเขาว่า “ครอบครัวต้องการปลูกต้นไม้ระยะสั้นเช่นกัน เนื่องจากสามารถสร้างรายได้ได้อย่างรวดเร็ว แต่การปลูกต้นไม้ dổi ต้องใช้เวลาเก็บเกี่ยวผลผลิตนาน ในพื้นที่ปลูกต้นไม้ dổi ของครอบครัว มีต้นไม้จำนวนมากที่ปลูกมา 7 ปีแล้วแต่ยังไม่ออกผลให้เก็บเกี่ยว ส่วนต้นไม้ชนิดอื่นๆ ต้องใช้เวลานานกว่านั้น”

Ông Chíu Sáng Hếnh đưa phóng viên Báo Dân tộc và Phát triển thăm khu trồng cây rừng gỗ lớn của gia đình — นายจิว ซาง เฮนห์ พาผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ชาติพันธุ์และการพัฒนาไปเยี่ยมชมสวนไม้ขนาดใหญ่ของครอบครัวเขา

นายบัน วัน วี กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน เคะ ฟอง ตำบลกี๋ ทูง (เมืองฮาลอง) กล่าวถึงความยากลำบากและอุปสรรคในการปลูกป่าขนาดใหญ่ว่า นโยบายดังกล่าวถูกต้อง แต่เมื่อนำไปปฏิบัติจริง ครัวเรือนกลับประสบปัญหาหลายประการ โดยเฉพาะการให้ข้อมูลเรื่องสัญญาซื้อเมล็ดพันธุ์ ใบเสนอราคา และแหล่งที่มาของต้นกล้า เพื่อเตรียมเอกสารขอรับการสนับสนุน

“ในช่วงแรก ครัวเรือนจำนวนมากตื่นเต้นที่จะลงทะเบียนปลูกพืชเพราะได้รับการสนับสนุนด้วยต้นกล้า แต่เมื่อกรอกใบสมัครก็มีปัญหามากมาย ทำให้ครัวเรือนจำนวนมากถอนตัวออกไป โดยปกติ ชาวบ้านยังคงได้รับต้นกล้าจากสถานที่ที่คุ้นเคยในท้องถิ่น ต้นไม้ยังคงเติบโตได้ดี แต่เนื่องจากไม่มีสัญญาซื้อขาย ราคา แหล่งที่มา จึงไม่มีสิทธิ์ยื่นใบสมัคร เราต้องการสร้างเงื่อนไขที่ยืดหยุ่นในข้อกำหนดของซัพพลายเออร์เมล็ดพันธุ์ เพื่อให้ประชาชนเข้าถึงการสนับสนุนเมล็ดพันธุ์ได้ง่ายขึ้น” นายวีกล่าว

Anh Bàn Văn Vy chia sẻ với phóng viên khó khăn trong việc tiếp cận chính sách trồng rừng gỗ lớn — นายบาน วัน วี เปิดเผยกับผู้สื่อข่าวถึงความยากลำบากในการเข้าถึงนโยบายปลูกป่าไม้ขนาดใหญ่

นอกจากเหตุผลดังกล่าวแล้ว ในความเป็นจริงการระดมคนเข้ามามีส่วนร่วมในการปลูกป่าไม้ใหญ่ไม่ใช่เรื่องดีนัก เนื่องจากความตระหนักรู้และระดับการศึกษายังมีจำกัด เป็นเวลาหลายชั่วอายุคนแล้วที่ครัวเรือนในพื้นที่เหล่านี้คุ้นเคยกับการปลูกต้นไม้แบบดั้งเดิม เช่น ต้นอะคาเซีย และไม่ได้สนใจที่จะเปลี่ยนโครงสร้างพืชผลและปลูกไม้ป่าขนาดใหญ่เลย เพื่อนำมติเรื่องสวนไม้ขนาดใหญ่ไปปฏิบัติ เจ้าหน้าที่ในพื้นที่ต้องทำงานหนักในการเผยแพร่ ระดมกำลัง และสนับสนุนผู้คนในการดำเนินการตามขั้นตอนทางการบริหารให้เสร็จสิ้น

จำเป็นต้องปรับปรุงกลไกนโยบาย

ด่งลัมเป็นชุมชนบนภูเขาของเมืองฮาลอง โดยมีชาวเผ่าเดาอาศัยอยู่ถึง 98% เศรษฐกิจ ขึ้นอยู่กับการเกษตรและป่าไม้เป็นหลัก ตั้งแต่ปี 2564-2566 ตามมติ 337/NQ-HDND สนับสนุนครัวเรือนจำนวน 34 หลังคาเรือน มีพื้นที่ 88 ไร่ วงเงินสนับสนุน 1,126 ล้านดอง

นายหวู่ ทันห์ ตวน ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลด่งลัม กล่าวว่า เจ้าหน้าที่ตำบลต้องเป็นผู้รับผิดชอบขั้นตอนตั้งแต่การยืนยันพื้นที่ดิน กล้าไม้ และพื้นที่ปลูกป่า ขณะที่การยอมรับพื้นที่ขนาดใหญ่เป็นเรื่องยาก เจ้าหน้าที่ก็มีไม่มาก คุณสมบัติของชาวบ้านก็ต่ำ มีแนวคิดอนุรักษ์นิยม และยังคงพึ่งพาเจ้าหน้าที่ของตำบลในการสนับสนุนการจัดเตรียมบันทึกการชำระเงิน ดังนั้น ตำบลจึงยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย

ตามมติที่ 337/2021/NQ-HDND ลงวันที่ 24 มีนาคม 2564 เรื่องการกำหนดนโยบายเฉพาะบางประการสำหรับการพัฒนาป่าไม้ที่ยั่งยืนในจังหวัด กว๋างนิญ (มติที่ 337) มีการใช้การสนับสนุนนำร่องสำหรับเมล็ดพันธุ์และเงินกู้ใน 3 พื้นที่เท่านั้น (เขตบ่าเจ๋อและเมืองฮาลอง และส่วนหนึ่งของเมืองกามฟา) ผู้รับผลประโยชน์จากนโยบายสนับสนุนมีเพียงครัวเรือนและบุคคลเท่านั้น ไม่ใช่องค์กรธุรกิจที่สนับสนุน ระดับการสนับสนุนเมล็ดพันธุ์คือ 15 ล้านดองต่อเฮกตาร์ (ต้องมีสัญญาจัดหาเมล็ดพันธุ์) ระดับสินเชื่อที่มอบหมายผ่านธนาคารนโยบายสังคมคือ 20 ล้าน/เฮกตาร์ สูงสุดไม่เกิน 200 ล้านดอง/ครัวเรือน

“มีกล้าไม้บางประเภทตามรายชื่อพันธุ์ไม้ขนาดใหญ่และไม้พื้นเมืองที่ออกตามมติ 337 การหาผู้จัดหากล้าไม้ที่ตรงตามข้อกำหนด เช่น ขิง และไม้จันทน์ เป็นเรื่องยากมาก เราหวังว่าจะมีการปรับข้อกำหนดในเอกสารประกอบ เช่น ลดขั้นตอนการยอมรับ และข้อกำหนดเกี่ยวกับผู้จัดหาเมล็ดพันธุ์ในรูปแบบที่เรียบง่ายและปฏิบัติได้จริงที่คนในท้องถิ่นกำลังดำเนินการอยู่” นายหวู่ ทันห์ ตวน ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลด่งลัมกล่าว

Buổi ra quân trồng rừng gỗ lớn thôn Cài, xã Đồng Lâm — โครงการปลูกป่าขนาดใหญ่ในหมู่บ้านไก๋ ตำบลดงลัม

ในเขตเทศบาลดอนดั๊ก อำเภอบาเช่ ได้มีการดำเนินการปลูกป่าขนาดใหญ่ตั้งแต่ปี 2564 เป็นต้นมา ดังนั้น ในปี 2564 และ 2565 ท้องถิ่นจึงปลูกอบเชยเป็นหลัก โดยมีพื้นที่ปลูกแล้วประมาณ 600 เฮกตาร์ ในปี 2566 ทั้งตำบลจะปลูกป่าลิ้ม 13 ไร่ ป่าดอย 18 ไร่... ตามคำบอกเล่าของหัวหน้าคณะกรรมการประชาชนตำบล ปัจจุบัน ดอนแด็ก มีเจ้าหน้าที่กรมที่ดิน 2 นาย ทำหน้าที่ปลูกป่าไม้ใหญ่ ด้วยพื้นที่ที่กว้างขวางขนาดนี้ แม้ว่าเราจะต้องนำเจ้าหน้าที่จากสมาคมเกษตรกร สมาคมสตรี และเจ้าหน้าที่นอกเวลาเข้ามาช่วยประเมินและตรวจสอบภาคสนามก็ตาม ก็ยังใช้เวลาร่วมสองเดือนอยู่ดี

“นอกจากนี้ เรายังต้องนำเจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่าท้องถิ่นเข้ามาประสานงานกับทีมงานทั้งหมดและให้คำแนะนำในการกำหนดขอบเขตแปลงที่ดิน ในความเป็นจริง การจัดเจ้าหน้าที่เพื่อดำเนินการประเมินยังคงเป็นเรื่องยาก เนื่องจากมีเอกสารมากมาย” นาย Trieu Quy Lau รองประธานคณะกรรมการประชาชนของตำบล Don Dac กล่าว

เป็นที่ทราบกันดีว่าอำเภอบ่าเจ๋อเป็นพื้นที่ที่มีป่าไม้ที่ใหญ่ที่สุดในจังหวัดกว๋างนิญ พื้นที่ปลูกไม้ใหญ่และไม้พื้นเมืองรวมเกือบ 2,687 ไร่ นายเขียว อันห์ ทู รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอบ๋าเจ๋อ กล่าวว่า การปลูกป่าไม้ขนาดใหญ่ในบ๋าเจ๋อไม่สมดุลกับศักยภาพของที่ดินและดิน อย่างไรก็ตาม ความยากอยู่ที่วัฏจักรการปลูกป่าด้วยต้นไม้ใหญ่ที่ต้องใช้เวลานานอย่างน้อย 10 ปี หรืออาจถึง 70 ปี จึงทำให้การระดมคนเข้ามามีส่วนร่วมทำได้ยากมาก ขณะที่ราคาต่อหน่วยของการปลูกป่านั้นต่ำ ดังนั้นคนจึงไม่ค่อยสนใจเท่าไร

นายทู กล่าวว่า มติ 337 ให้การสนับสนุนครัวเรือนในการดำเนินการเป็นหลัก แต่ไม่มีนโยบายสนับสนุนหรือต้นทุนสำหรับวิชาที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการปลูกไม้ขนาดใหญ่ ไม่มีนโยบายที่จะดึงดูดสหกรณ์ กลุ่มสหกรณ์ หน่วยงานต่างๆ เข้าร่วมปลูกป่าไม้ขนาดใหญ่ การดำเนินการสนับสนุนนั้นดำเนินการในรูปแบบนำร่องเท่านั้น ดังนั้น การดำเนินการให้ประชาชนปลูกป่าไม้ขนาดใหญ่ในอำเภอและทั่วทั้งจังหวัดกว๋างนิญจึงไม่ได้ดำเนินการมากนัก ปัจจุบันมีแมลงศัตรูพืชและโรคพืชปรากฏให้เห็นในพื้นที่เพาะปลูกอยู่หลายชนิด… เหล่านี้คือปัญหาและอุปสรรคที่ต้องได้รับการแก้ไขในอนาคตอันใกล้นี้

ในความเป็นจริง หลังจากดำเนินการตามมติ 337 มาเป็นเวลา 3 ปีกว่า ทั้งประชาชนและหน่วยงานต่างพบกับความยากลำบากมากมายในการดำเนินการปลูกไม้ขนาดใหญ่ ที่น่าสังเกตคือ ผู้นำจังหวัดกวางนิญและเจ้าหน้าที่ได้ฟังและยอมรับปัญหาเหล่านี้แล้ว... ดังนั้นหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจึงได้เสนอให้ปรับกลไกและนโยบายให้เหมาะสมกับความเป็นจริงมากยิ่งขึ้น...

การขจัดความยุ่งยากในการดำเนินการปลูกไม้ขนาดใหญ่

ที่มา: https://baodantoc.vn/trong-rung-go-lon-nhin-tu-quang-ninh-vuong-mac-trong-chinh-sach-ho-tro-bai-2-1720004604729.htm