ในกรณีฉุกเฉิน นายกรัฐมนตรีอาจใช้มาตรการที่มิได้กำหนดไว้ในกฎหมายได้

ภายใต้ร่างพ.ร.บ.สถานการณ์ฉุกเฉิน หากจำเป็น นายกรัฐมนตรีสามารถใช้มาตรการที่กฎหมายปัจจุบันยังไม่ได้กำหนด และรายงานให้หน่วยงานที่มีอำนาจของพรรคและรัฐสภาทราบโดยเร็วที่สุด

บ่ายวันที่ 27 พ.ค. ในการประชุม สมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ 9 ครั้งที่ 15 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม นาย Phan Van Giang ซึ่งได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี ได้นำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยสถานการณ์ฉุกเฉิน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงฯ กล่าวว่า กฎหมายดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขข้อจำกัดและข้อบกพร่องในการปฏิบัติ ให้เกิดความสอดคล้องและสอดประสานกัน และเพิ่มประสิทธิผลและประสิทธิภาพของกฎหมายเกี่ยวกับสถานการณ์ฉุกเฉิน จึงมีส่วนช่วยคุ้มครองรัฐและประชาชน สิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมขององค์กรและบุคคล

กรรมาธิการถาวรรัฐสภามีมติประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินตามคำร้องขอของ นายกรัฐมนตรี

ร่างกฎหมายประกอบด้วย 6 บทและ 42 มาตรา มุ่งเน้นไปที่นโยบายสำคัญ 2 ประการ ได้แก่ มาตรการที่ใช้ในช่วงสถานการณ์ฉุกเฉิน อำนาจในการจัดระเบียบ กำกับดูแล ดำเนินการและตัดสินใจใช้มาตรการพิเศษในเรื่องต่างๆ มากมายในช่วงสถานการณ์ฉุกเฉิน และมาตรการสนับสนุนทางธุรกิจ การบรรเทาทุกข์ ช่วยเหลือผู้คนในการตอบสนองในระหว่างและภายหลังเหตุการณ์ฉุกเฉิน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม นายฟาน วัน ซาง

ร่างดังกล่าวระบุว่าภาวะฉุกเฉินคือสถานะพิเศษของสังคมที่จัดตั้งขึ้นในหนึ่งท้องถิ่นขึ้นไปหรือทั่วประเทศ เมื่อความมั่นคงของชาติ ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม ชีวิตและสุขภาพของมนุษย์ ถูกคุกคามหรือถูกละเมิดอย่างร้ายแรง และไม่สามารถบรรลุได้ด้วยมาตรการป้องกันพลเรือนระดับ 3 ซึ่งกำหนดให้ต้องใช้มาตรการพิเศษเพื่อป้องกันอย่างทันท่วงที เอาชนะผลที่ตามมา และทำให้สถานการณ์มีเสถียรภาพอย่างรวดเร็ว

ตามร่างดังกล่าว กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินทั่วประเทศหรือในแต่ละท้องถิ่นตามคำร้องขอของนายกรัฐมนตรี

ตามมติของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประธานาธิบดี ประกาศภาวะฉุกเฉินทั่วประเทศหรือในแต่ละท้องถิ่น ในกรณีที่คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่สามารถประชุมได้ทันที ประธานาธิบดีจะประกาศภาวะฉุกเฉินตามคำร้องขอของนายกรัฐมนตรี

มติของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หรือคำสั่งของประธานาธิบดีเกี่ยวกับภาวะฉุกเฉิน จะต้องประกาศในสื่อมวลชนทันทีและติดประกาศให้สาธารณชนทราบ ณ สำนักงานใหญ่ของคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล แขวง หรือเมืองที่ประกาศภาวะฉุกเฉิน เพื่อให้ประชาชนทราบและปฏิบัติตาม

ภาพการประชุมช่วงบ่ายวันที่ 27 พ.ค.56

เมื่อภัยพิบัติได้รับการป้องกัน จำกัด หรือเอาชนะแล้ว โรคระบาดหยุดหรือดับไปได้แล้ว; สถานการณ์ด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคมเริ่มมีเสถียรภาพมากขึ้น นายกรัฐมนตรีเสนอให้คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติและประธานาธิบดีมีคำสั่งยกเลิกภาวะฉุกเฉิน

นอกจากนี้ ตามร่างกฎหมายดังกล่าว นายกรัฐมนตรียังตัดสินใจเกี่ยวกับมาตรการที่จะใช้ในสถานการณ์ฉุกเฉินอีกด้วย

หากจำเป็น นายกรัฐมนตรีอาจใช้มาตรการที่ยังไม่มีกฎหมายกำหนดในปัจจุบันและรายงานไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจของพรรคและรัฐสภาโดยเร็วที่สุด

การกระจายอำนาจทำให้เกิดความยืดหยุ่นในการตอบสนองและจัดการสถานการณ์ที่ซับซ้อน

ในการพิจารณาร่างกฎหมาย คณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรการที่ใช้ในช่วงภาวะฉุกเฉินมีความสำคัญมาก เพื่อสร้างความสอดคล้องในการนำไปใช้เมื่อเกิดภาวะฉุกเฉิน

คณะกรรมการตรวจสอบเสนอให้ทำการวิจัยเพื่อกำหนดมาตรการที่ใช้ได้ตามการจำแนกสถานการณ์ฉุกเฉิน โดยต้องมีความสอดคล้อง เข้มงวด และมีความเป็นไปได้

ส่วนเรื่องการกระจายอำนาจและสิทธิในการใช้มาตรการในภาวะฉุกเฉินนั้น ประธานคณะกรรมการฯ เล ตัน ตอย กล่าวว่า คณะกรรมการฯ เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับระเบียบที่มอบอำนาจให้นายกรัฐมนตรีในกรณีจำเป็น สามารถใช้มาตรการที่กฎหมายปัจจุบันยังไม่ได้กำหนดไว้ และรายงานให้หน่วยงานที่มีอำนาจของพรรคและรัฐสภาทราบโดยเร็วที่สุด

ตามที่หน่วยงานตรวจสอบได้ระบุไว้ ข้อบังคับนี้ช่วยให้มั่นใจถึงความยืดหยุ่นในการตอบสนองและการจัดการสถานการณ์ที่ซับซ้อน

ประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ นายเล ตัน ตอย

มีข้อเสนอแนะให้ศึกษาและเพิ่มเติมเนื้อหา “หรือแตกต่างไปจากบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบัน” เพื่อให้เป็นไปตามบทบัญญัติเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการอนุญาตของพระราชบัญญัติองค์กรภาครัฐ พ.ศ. 2568

ส่วนนโยบายและมาตรการสนับสนุน มีความเห็นว่า กฎหมายกำหนดเพียงกลไกและนโยบายทั่วไป เฉพาะเจาะจง และมอบหมายและกระจายอำนาจให้นายกรัฐมนตรีและหน่วยงานท้องถิ่นช่วยเหลือประชาชน ชุมชน และธุรกิจที่ได้รับผลกระทบจากภาวะฉุกเฉิน หรือมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียด

ส่วนความรับผิดชอบในการบริหารจัดการราชการ คณะกรรมการป้องกันประเทศ ความมั่นคงและการต่างประเทศ เห็นชอบกับระเบียบที่มอบอำนาจให้ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ใช้มาตรการที่กฎหมายยังไม่กำหนดไว้ หรือแตกต่างไปจากบทบัญญัติของกฎหมายในปัจจุบัน เพื่อให้เกิดความคล่องตัวในการตอบสนองและจัดการสถานการณ์ที่ซับซ้อนในท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม หน่วยงานตรวจสอบได้ตั้งข้อสังเกตว่า จำเป็นที่จะต้องทบทวนให้มีความสอดคล้องและสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ตามโครงการดังกล่าว ร่างกฎหมายสถานการณ์ฉุกเฉินดังกล่าว จะถูกนำเสนอต่อรัฐสภาเป็นกลุ่มในวันที่ 12 มิถุนายน และจะนำเสนอต่อในห้องประชุมในวันที่ 24 มิถุนายน

ตามข้อมูลของ NDO

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/truong-hop-khan-cap-thu-tuong-co-the-ap-dung-bien-phap-ma-phap-luat-chua-quy-dinh-250105.htm