จากการปฏิรูปการบริหารสู่การปรับโครงสร้างฟุตบอล

บทเรียนจากประเทศเกาหลีใต้และญี่ปุ่น ซึ่งเป็นประเทศที่มีการพัฒนาฟุตบอลมากที่สุดในทวีป และได้เชื่อมโยงการปฏิรูปการบริหารเข้ากับการปฏิรูป กีฬา แสดงให้เห็นว่าหากมีการวางแผนอย่างสอดประสานกัน การเปลี่ยนแปลงขอบเขตการบริหารสามารถกลายเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญสำหรับการพัฒนาฟุตบอลที่ยั่งยืนได้อย่างสมบูรณ์

ในหลายประเทศ เช่น ญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ การปรับโครงสร้างการบริหารได้ปูทางไปสู่การปฏิรูปกีฬาในท้องถิ่นควบคู่กันไป

ในเกาหลี หน่วยงานการบริหารขั้นพื้นฐาน เช่น “ซี” (เมือง) “กุน” (เขต) และ “กู” (อำเภอ) มักถูกรวมเข้าด้วยกัน หรือปรับเปลี่ยนขอบเขตเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหาร โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบทหรือรอบเมืองที่ประชากรลดลง

เพื่อให้วัฒนธรรมฟุตบอลหยั่งรากลึกลงในท้องถิ่น

การจัดตั้งเมืองใหญ่ๆ เช่น อินชอน ซูวอน และโกยาง มาพร้อมกับกลไกในการพัฒนากีฬาท้องถิ่นของตนเอง เกาหลีใต้มีระบบพระราชบัญญัติส่งเสริมกีฬาแห่งชาติ ซึ่งกำหนดความรับผิดชอบของรัฐบาลท้องถิ่นอย่างชัดเจนในการจัดหาสิ่งอำนวยความสะดวกและงบประมาณสำหรับกีฬาชุมชน เมืองใหญ่ๆ ควรส่งเสริมให้จัดตั้งทีมกีฬาตัวแทน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกีฬาประเภทต่างๆ เช่น ฟุตบอล บาสเกตบอล และเบสบอล

ด้วยเหตุนี้ เขตเมืองหลวงโซล (รวมถึงกรุงโซล อินชอน และจังหวัดคยองกีโด) จึงเป็นสำนักงานใหญ่ของสโมสรเกือบครึ่งหนึ่งในเคลีกและเคลีก 2 ในปัจจุบัน แต่ละทีมจะสังกัดหน่วยงานบริหารเฉพาะ เช่น เอฟซีโซล อินชอนยูไนเต็ด ซูวอนซัมซุง บูชอนเอฟซี... โดยมีกลไกความร่วมมือกับระบบโรงเรียนในท้องถิ่น โดยได้รับการสนับสนุนในการเช่าสนามกีฬา และให้ความสำคัญในการจัดสรรงบประมาณ ด้านการศึกษา และกีฬา

ในญี่ปุ่น ตั้งแต่ปลายทศวรรษ 1990 ถึงกลางทศวรรษ 2000 รัฐบาล ได้ดำเนินการปฏิรูปการบริหารครั้งใหญ่ที่เรียกว่า “การรวมอำนาจเฮเซ” เพื่อลดจำนวนหน่วยงานบริหารระดับรากหญ้าจากกว่า 3,200 แห่ง เหลือเพียงประมาณ 1,700 แห่ง เป้าหมายคือการปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหาร ปรับปรุงกลไก และจัดสรรงบประมาณใหม่ให้เหมาะสมยิ่งขึ้น

อย่างไรก็ตาม กระบวนการควบรวมกิจการนี้ไม่เพียงแต่มีวัตถุประสงค์เพื่อการบริหารและการเงินเท่านั้น แต่ยังเปิดโอกาสให้มีการปรับโครงสร้างรูปแบบวัฒนธรรมและกีฬาท้องถิ่นอีกด้วย ทันทีหลังจากจัดตั้งหน่วยงานบริหารใหม่ หน่วยงานท้องถิ่นจะต้องจัดทำแผนพัฒนาวัฒนธรรมและกีฬา 5 ปี ซึ่งฟุตบอลเป็นหนึ่งในโครงการสำคัญ

สมาคมฟุตบอลญี่ปุ่น (JFA) และสหพันธ์ท้องถิ่นได้ร่วมกันออกเกณฑ์เฉพาะสำหรับสโมสรที่จะพัฒนาอย่างยั่งยืน ได้แก่ การมีสนามกีฬาที่ได้มาตรฐานพร้อมที่นั่ง 5,000 - 10,000 ที่นั่ง การดำเนินการระบบการฝึกอบรมเยาวชนตั้งแต่อายุต่ำกว่า 12 ปีถึงอายุต่ำกว่า 18 ปี การเชื่อมโยงกับระบบโรงเรียนในท้องถิ่น การมีฐานะการเงินที่มั่นคงอย่างน้อย 3 ฤดูกาล และทีมผู้บริหารที่มีใบรับรองการจัดการกีฬา

สำหรับสโมสรที่ยังไม่ผ่านคุณสมบัติ JFA จะออก “ใบรับรองสมาชิกสมทบ” ซึ่งเป็นกลไกที่ทำหน้าที่เป็น “ห้องรอ” เพื่อให้พวกเขาได้รับการยอมรับและสนับสนุนในการเตรียมความพร้อมสู่เจลีกในอนาคต สิ่งนี้จะช่วยสร้างความต่อเนื่องในระบบ และช่วยให้ท้องถิ่นใหม่ๆ มีแผนงานอย่างเป็นระบบในการสร้างสโมสรอาชีพ

หลายทีมในเจลีกในปัจจุบันเป็นผลโดยตรงจากการควบรวมกิจการด้านการบริหารและการวางแผนด้านกีฬาที่เกี่ยวข้อง ตัวอย่างเช่น: มาจิดะ เซลเวีย (โตเกียว): เจริญรุ่งเรืองหลังจากที่มาจิดะได้รับการรับรองเป็นเมืองเอกราช; วานราอูเร ฮาจิโนเฮ (อาโอโมริ): ก่อตั้งขึ้นจากการควบรวมเมืองเล็กๆ หลายเมืองในจังหวัดอาโอโมริ เพื่อขยายแหล่งเงินทุน; อิวาเตะ กรูลลา โมริโอกะ: เริ่มต้นจากการเป็นทีมกึ่งอาชีพระดับรากหญ้า แต่เจริญรุ่งเรืองขึ้นหลังจากเมืองต่างๆ ในจังหวัดอิวาเตะถูกรวมเข้าด้วยกัน

สถิติถึงปี 2025 แสดงให้เห็นว่า: จากสโมสรฟุตบอลเจลีก 10 สโมสรแรกในปี 1993 ปัจจุบันญี่ปุ่นมีทีมฟุตบอลอาชีพและกึ่งอาชีพ 60 ทีม โดยมากกว่าครึ่งหนึ่งเกี่ยวข้องกับเขตเมืองที่เพิ่งก่อตั้งขึ้นหลังจากการปฏิรูปการบริหาร

สิ่งนี้ไม่เพียงแต่ช่วยยกระดับคุณภาพของระบบการแข่งขันเท่านั้น แต่ยังช่วยขยายฐานของฟุตบอลญี่ปุ่น ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญที่ช่วยให้ประเทศก้าวขึ้นเป็นหนึ่งในประเทศที่มีการพัฒนาด้านฟุตบอลมากที่สุดในเอเชีย รากฐานสำคัญของโมเดลฟุตบอลญี่ปุ่นคือการเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดระหว่างกีฬาโรงเรียนและสโมสรท้องถิ่น

ตามนโยบายของ JFA โค้ชเยาวชน (U12 - U15) อย่างน้อย 50% ต้องเป็นครูพลศึกษาในโรงเรียนรัฐบาล สโมสรเจลีกแต่ละแห่งมีเครือข่ายความร่วมมือกับโรงเรียนมัธยมและวิทยาลัยในพื้นที่ เรียกว่า "School Partnership"

โมเดลนี้ไม่เพียงแต่ช่วยประหยัดต้นทุนการสรรหาบุคลากรเท่านั้น แต่ยังช่วยให้มั่นใจได้ว่ากระบวนการค้นหาและฝึกอบรมบุคลากรที่มีความสามารถจะถูกดำเนินการตั้งแต่เด็กยังอยู่ในวัยเรียน นอกจากนี้ยังเป็นหนทางหนึ่งที่สโมสรต่างๆ สามารถสร้างอัตลักษณ์ท้องถิ่น สร้างความสัมพันธ์ระยะยาวกับชุมชนท้องถิ่น และสถาบันการศึกษา

ส่งผลให้สโมสรฟุตบอลกลายเป็นส่วนสำคัญของชุมชนท้องถิ่น “วัฒนธรรมฟุตบอลได้หยั่งรากลึกลงในญี่ปุ่นอย่างแท้จริง” โยชิคาซึ โนโนมูระ ประธานเจลีกกล่าว “เมื่อลีกเริ่มต้นขึ้น หลายคนคิดว่ามันเป็นเพียงความบันเทิงที่ฉูดฉาด แต่ 30 ปีผ่านไปแล้ว และผมเชื่อว่าเรากำลังเข้าใกล้เจลีกในอุดมคติที่เราใฝ่ฝันมากขึ้นเรื่อยๆ”

เจลีกไม่เพียงแต่จะนำฟุตบอลอาชีพมาสู่ประเทศญี่ปุ่นเท่านั้น แต่ยังแทนที่ทีมองค์กรด้วยสโมสรที่เป็นตัวแทนภูมิภาคของตนเองอีกด้วย

บทเรียน ฟุตบอล เวียดนาม

กลับมาที่เวียดนาม ระบบลีกฟุตบอลอาชีพในปัจจุบันมีลักษณะเป็น “พีระมิดกลับหัว” ลีกสูงสุด (วีลีก) มีแนวโน้มขยายตัว ขณะที่ลีกล่าง (ดิวิชั่นสอง, สมัครเล่น, อะคาเดมี) ขาดความมีชีวิตชีวา นอกจากนี้ สโมสรหลายแห่งยังไม่มั่นคงเนื่องจากการพึ่งพาผู้สนับสนุนจากองค์กรต่างๆ เมื่อขาดโครงสร้างพื้นฐาน การฝึกซ้อมเยาวชน สนามกีฬา และจำนวนผู้ชมที่ภักดี ทีมฟุตบอลมักตกอยู่ในวิกฤตเมื่อ “สูญเสียออกซิเจน” ทางการเงิน

การควบรวมหน่วยงานบริหาร จังหวัด และเมืองต่างๆ เข้าด้วยกัน ถือเป็นโอกาสในการออกแบบแผนที่ฟุตบอลท้องถิ่นใหม่ จังหวัดและเมืองใหม่ๆ ที่ได้รับการจัดสรรประชากร โครงสร้างพื้นฐาน และงบประมาณใหม่ สามารถกลายเป็นศูนย์กลางการพัฒนากีฬาได้อย่างสมบูรณ์ หากได้รับการวางแผนอย่างเหมาะสม

หากโครงการควบรวมกิจการด้านการบริหารมาพร้อมกับการวางแผนกีฬาอย่างเป็นระบบ เวียดนามจะมีโอกาสปรับโครงสร้าง “พีระมิดฟุตบอล” นั่นคือ เสริมสร้างรากฐานของการเคลื่อนไหว สร้างความมั่นคงให้กับระดับกลาง และก้าวสู่จุดสูงสุดของความเป็นมืออาชีพ ในทางกลับกัน หากเพียงแค่เปลี่ยนขอบเขตโดยไม่เปลี่ยนวิธีคิดและการบริหารจัดการ ฟุตบอลท้องถิ่นก็ยังคงตกอยู่ในวงจรอุบาทว์: ขาดเงินทุน ขาดผู้เล่น ขาดผู้ชม...

ที่มา: https://baovanhoa.vn/the-thao/tu-cai-cach-hanh-chinh-den-tai-cau-truc-nen-bong-da-148335.html