การคิดในการตรากฎหมายยังคงมีอุปสรรคมากมาย

ศาสตราจารย์ฟาน จุง ลี เชื่อว่าแนวคิดปัจจุบันเกี่ยวกับการสร้างสถาบันและกฎหมายนั้นเน้นหนักไปที่การบริหารจัดการ หากเราไม่สามารถฝ่าฟันอุปสรรคด้านสถาบันนี้ได้ เราก็จะไม่สามารถพัฒนาได้

เมื่อเช้าวันที่ 29 ตุลาคม คณะกรรมการกลางพรรคสมาคมทนายความเวียดนามประสานงานกับคณะกรรมการพรรค สหพันธ์ทนายความเวียดนาม เพื่อจัดการประชุมเพื่อเสนอความเห็นเกี่ยวกับร่างเอกสารของการประชุมใหญ่พรรคแห่งชาติครั้งที่ 14

ศาสตราจารย์ Phan Trung Ly อดีตประธานคณะกรรมาธิการกฎหมาย ของรัฐสภา ให้ความเห็นในการประชุม

ภาพถ่าย: GIA HAN

ศาสตราจารย์ Phan Trung Ly อดีตประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายของรัฐสภา แสดงความเห็นชอบต่อเนื้อหาและโครงสร้างหลายประการของร่างเอกสารที่ส่งไปยังการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคแห่งชาติครั้งที่ 14 โดยกล่าวว่า แม้ว่าหัวข้อของการประชุมจะสั้นกว่าการประชุมสมัชชาครั้งก่อนๆ แต่ "ยิ่งสั้นยิ่งดี"

“หัวข้อของการประชุมรัฐสภาสมัยที่ 14 ที่ร่างขึ้นมีทั้งหมด 66 คำ ซึ่งตอนนี้ยากที่จะจำได้ทั้งหมด การพยายามจำแต่ละคำจะทำให้สูญเสียเนื้อหาสำคัญ” นายลีกล่าว พร้อมเสนอแนะว่าควรปรับปรุงงานวิจัยให้กระชับขึ้นเพื่อให้จดจำและนำไปปฏิบัติได้ง่ายขึ้น และควรนำเสนอประเด็นเฉพาะแต่ละประเด็นไว้ในรายงานด้วย

สำหรับประเด็นการปรับปรุงสถาบันในร่างเอกสารฉบับนี้ คุณฟาน จุง ลี ประเมินว่านี่เป็นหนึ่งในภารกิจที่สำคัญที่สุดสำหรับประเทศในการพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืนในระยะข้างหน้า อย่างไรก็ตาม เขาเสนอว่าเอกสารฉบับนี้ควรชี้แจงให้ชัดเจนว่าสถาบันใดบ้างที่ต้องปรับปรุง และระบุจุดติดขัดของสถาบันในปัจจุบันเพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว

คุณลีวิเคราะห์ว่า คอขวดของสถาบันนั้น อันดับแรกคือคอขวดของความคิด แนวคิดในการสร้างสถาบันและกฎหมายในปัจจุบันยังคงมีคอขวดอยู่มาก โดยเฉพาะแนวคิดที่เน้นการบริหารจัดการและการบริหาร ยังไม่เปลี่ยนไปสู่แนวคิดการสร้างและส่งเสริมการพัฒนาอย่างจริงจัง

“หากเรายังคงใช้ระบบแบบนี้ต่อไป ผมคิดว่าการพัฒนาจะเป็นเรื่องยาก หากเราไม่สามารถฝ่าฟันอุปสรรคทางความคิดได้ เราก็จะไม่สามารถพัฒนาได้” คุณลีกล่าว

นายเหงียน ไท่ ฮอก รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรค แนวร่วมปิตุภูมิ องค์กรกลาง และผู้นำคณะกรรมการกลางสมาคมทนายความเวียดนาม เป็นประธานและดำเนินการประชุมเพื่อเสนอแนวคิดสำหรับร่างเอกสารของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14

ภาพถ่าย: GIA HAN

ในกระบวนการและอำนาจในการตรากฎหมาย คุณหลี่กล่าวว่าตั้งแต่แรกเริ่ม จำเป็นต้องแยกแยะอำนาจนิติบัญญัติและอำนาจการออกกฎเกณฑ์ให้ชัดเจน “ในการตรากฎหมาย ไม่ว่าจะเป็นหน่วยงานหรืออำนาจใด ก็ต้องดำเนินการ สิทธิของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นผู้ดำเนินการ ส่วนสิทธิของรัฐบาล รัฐบาลเป็นผู้ดำเนินการ โดยไม่ต้องรอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นผู้กำหนดหรือออกคำสั่งอย่างละเอียด” คุณหลี่วิเคราะห์ พร้อมระบุว่านี่คือข้อกำหนดสำหรับการกระจายอำนาจในการตรากฎหมาย

นายลียังเสนอด้วยว่าในการปรับปรุงระบบให้สมบูรณ์แบบ ควรมีกลไกสำหรับการวิพากษ์วิจารณ์สังคม การปรึกษาหารือด้านนโยบาย การปรึกษาหารือจากผู้เชี่ยวชาญ และการปรึกษาหารือกับสาธารณะที่มีประสิทธิผลมากขึ้น

หลีกเลี่ยงการแทรกแซงการบริหารที่ไม่จำเป็น

ขณะเดียวกัน ศาสตราจารย์ตรัน หง็อก เซือง อดีตรองหัวหน้าสำนักงานรัฐสภา ได้เสนอว่าร่างเอกสารของรัฐสภาชุดที่ 14 จะต้องชี้แจงแนวคิดใหม่ในการสร้างและพัฒนาสถาบัน นั่นคือแนวคิดเรื่องการสร้างสรรค์และการพัฒนา โดยยึดธุรกิจและประชาชนเป็นศูนย์กลาง นอกจากนี้ยังเป็นแนวคิดเรื่องการแบ่งแยกบทบาทของรัฐ ตลาด และสังคมอย่างชัดเจน หลีกเลี่ยงการเหลื่อมล้ำและการแทรกแซงทางการบริหารที่ไม่จำเป็น

ศาสตราจารย์ Tran Ngoc Duong อดีตรองหัวหน้าสำนักงานรัฐสภา ให้ความเห็นในการประชุม

ภาพถ่าย: GIA HAN

“จำเป็นต้องยืนยันและสนับสนุนมุมมองในการสร้างและพัฒนารัฐนิติธรรมของเวียดนามอย่างต่อเนื่อง เพื่อมุ่งสู่การสร้างการพัฒนา ระบบบริหารที่ทำหน้าที่รับใช้ประชาชน และส่งเสริมนวัตกรรม ผู้นำพรรคและรัฐต่าง ๆ ได้พูดถึงรัฐที่สร้างสรรค์และพัฒนามามากแล้ว แต่เรื่องนี้ยังไม่ปรากฏในเอกสารราชการของพรรค ผมคิดว่าเรื่องนี้ควรได้รับการบรรจุไว้ในเอกสาร” ศาสตราจารย์เจิ่น หง็อก ซูออง กล่าว

นายฟาน วัน ลัม จากสถาบันกฎหมายและเศรษฐศาสตร์อาเซียน เสนอว่าร่างเอกสารควรให้ความสำคัญกับสถาบันและกฎระเบียบมากขึ้น เพื่อลดการแทรกแซงตลาดโดยรัฐ รัฐเป็นผู้กำหนดแนวทางและสร้างสรรค์หลัก

พร้อมกันนี้ นายแลมยังเสนอว่า จำเป็นต้องมีการศึกษานโยบายและกฎหมายอย่างรอบคอบ เพื่อสร้างเสถียรภาพ เพื่อช่วยให้นักลงทุนรู้สึกปลอดภัยในการลงทุนและพัฒนาในระยะยาว

ยกตัวอย่างเช่น ในประเด็นเรื่องราคาที่ดิน คุณแลมกล่าวว่า จำเป็นต้องศึกษาจิตวิญญาณของการกำหนดราคาที่ดิน ในปี พ.ศ. 2567 ผู้เชี่ยวชาญชั้นนำของเวียดนามได้เสนอให้ผู้กำหนดนโยบายกำหนดราคาที่ดินให้เป็นไปตามหลักการตลาดและต้องมีรายการราคาที่ดินประจำปี

เขากล่าวว่า หากราคาที่ดินเป็นไปตามหลักการตลาด นักลงทุนก็สามารถดำเนินโครงการได้ และประชาชนก็เห็นด้วยกับการชดเชยและการเคลียร์พื้นที่ อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ นโยบายดังกล่าวต้องการกลับไปสู่กรอบราคาที่ดิน “แม้แต่ภายในองค์กร เราก็ยังไม่มั่นคงนัก” คุณแลมกล่าว

ที่มา: https://thanhnien.vn/tu-duy-xay-dung-phap-luat-con-nhieu-diem-nghen-185251029135228575.htm