จาก KPI สู่การปฏิรูปการประเมินธรรมาภิบาลภาครัฐ

ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 คณะกรรมการนโยบายและยุทธศาสตร์กลางจะนำ KPI (ตัวชี้วัดประสิทธิภาพหลัก) มาใช้เพื่อประเมินบุคลากร ข้าราชการ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง นับเป็นหน่วยงานแรกของหน่วยงานกลางที่นำ KPI มาใช้ และเป็นหน่วยงานที่สองของประเทศ รองจากจังหวัดคั๊ญฮหว่า (เริ่มใช้อย่างเป็นทางการตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน พ.ศ. 2568)

การนำตัวชี้วัดประสิทธิภาพ (KPI) มาใช้เพื่อประเมินบุคลากรและข้าราชการพลเรือนถือเป็นก้าวสำคัญในการปรับปรุงการบริหารจัดการภาครัฐให้ทันสมัยในเวียดนาม ซึ่งไม่เพียงแต่แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการสร้างสรรค์นวัตกรรมจากส่วนกลางเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงความพร้อมในการปฏิรูปในระดับท้องถิ่น เพื่อยกระดับประสิทธิภาพ ความโปร่งใส และความรับผิดชอบในระบบบริหารราชการแผ่นดินอีกด้วย

แนวทางการประเมินผลการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนอย่างมีโครงสร้างโดยอาศัยเกณฑ์เฉพาะเจาะจง โปร่งใส เป็นกลาง และวัดผลได้ จะเข้ามาแทนที่วิธีการประเมินแบบอัตนัย และช่วยลดอคติและการเลือกปฏิบัติ ซึ่งสอดคล้องกับแนวโน้มการบริหารจัดการสมัยใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในยุคปัจจุบันที่มีการปฏิรูปและปรับโครงสร้างองค์กร ดังจะเห็นได้จากการประเมินของ Tran Luu Quang ประธานคณะกรรมการนโยบายและยุทธศาสตร์กลางว่า กรอบตัวชี้วัดประสิทธิภาพ (KPI) มุ่งสร้างระบบการประเมินผลที่เป็นกลางและโปร่งใสโดยอิงตามผลิตภัณฑ์เฉพาะเจาะจง เพื่อขจัดปัญหาการประเมินที่เป็นทางการ เชิงอารมณ์ และเชิงเลือกปฏิบัติ

สหาย Tran Luu Quang ยืนยันว่าผลการประเมินโดยใช้ตัวชี้วัดผลงาน (KPI) จะเป็นพื้นฐานสำคัญประการหนึ่งในการวางแผน การแต่งตั้ง การโยกย้าย การให้รางวัล และการลงโทษ รวมถึงการส่งเสริมวัฒนธรรมการทำงานที่มีประสิทธิภาพสูง ซึ่งตระหนักถึงศักยภาพ ส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ และเปิดโอกาสให้ทุกคนได้พัฒนาตนเอง จากการประเมินเชิงคุณภาพเพียงอย่างเดียว การนำตัวชี้วัดผลงาน (KPI) มาใช้จะช่วยวัดผลการประเมินผลการปฏิบัติงาน เมื่อมีการกำหนดเครื่องมือและเกณฑ์การประเมินอย่างเป็นระบบ คุณภาพของฝ่ายบริหารก็จะดีขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อสามารถกำหนดเป้าหมายส่วนบุคคลให้สอดคล้องกับพันธกิจของหน่วยงานได้อย่างชัดเจน เชื่อมโยงและประสานเป้าหมายส่วนบุคคลเข้ากับภารกิจของหน่วยงานได้อย่างใกล้ชิด

การเชื่อมโยงประสิทธิภาพการทำงานกับผลลัพธ์เฉพาะเจาะจง ช่วยให้บุคลากรมีความรับผิดชอบต่องานมากขึ้น ตัวชี้วัดประสิทธิภาพ (KPI) ยังช่วยระบุพื้นที่ ภาคส่วน และแผนกต่างๆ ที่ต้องปรับปรุง ช่วยให้จัดสรรทรัพยากรและเพิ่มประสิทธิภาพกระบวนการต่างๆ ได้ดียิ่งขึ้น เมื่อกำหนดเกณฑ์การประเมินอย่างชัดเจน เฉพาะเจาะจง และเป็นกลาง ข้าราชการจะทำงานได้ดีขึ้น เพราะรู้ว่าความพยายามของพวกเขาจะได้รับการยอมรับและได้รับการตอบแทนอย่างเหมาะสม

จากประสบการณ์ของ Khanh Hoa พบว่างานแต่ละชิ้นที่บันทึกโดยเจ้าหน้าที่และข้าราชการต้องเชื่อมโยงกับผลผลิตเฉพาะ และต้องได้รับการตรวจสอบและยืนยันโดยตรงจากหัวหน้าโดยตรง กลไกการติดตามแบบสองทางนี้ช่วยให้มั่นใจได้ว่าข้อมูลสะท้อนถึงประสิทธิภาพที่แท้จริงได้อย่างถูกต้อง และเป็นเครื่องมือที่ผู้บังคับบัญชาใช้ในการติดตามความก้าวหน้าและผลงานของผู้ใต้บังคับบัญชาอย่างโปร่งใสและมีมูลความจริง อันที่จริง หลังจากระยะนำร่อง KPI มีการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจน จากการรับรู้สู่พฤติกรรม มีความกระตือรือร้นมากขึ้น ความรับผิดชอบที่ชัดเจนขึ้น ความสามารถในการเรียนรู้ด้วยตนเองและการประสานงานระหว่างแผนกและฝ่ายต่างๆ ดีขึ้น จากนั้น เกณฑ์การประเมินสำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการก็มีสาระสำคัญและยุติธรรมมากขึ้นกว่าแบบเดิม ซึ่งส่วนใหญ่อาศัยความรู้สึกหรือสรุปผลโดยรวม

หลังจากการบุกเบิกของคณะกรรมการพรรคจังหวัดแค้งฮว้าและคณะกรรมการนโยบายยุทธศาสตร์กลาง ตัวชี้วัดประสิทธิภาพ (KPI) จะถูกนำไปใช้ในวงกว้างขึ้นในไม่ช้า โดย กระทรวงมหาดไทย วางแผนที่จะนำตัวชี้วัดประสิทธิภาพ (KPI) มาใช้ในการประเมินข้าราชการพลเรือนและลูกจ้างของรัฐตั้งแต่ครึ่งหลังของปี พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป และนครโฮจิมินห์ก็ได้เริ่มนำเครื่องมือ KPI มาใช้เพื่อพัฒนาความโปร่งใสและประสิทธิภาพในการประเมินข้าราชการพลเรือน ซึ่งเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ เพราะเป็นเครื่องมือที่จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลโดยรวมของระบบบริหารจัดการภาครัฐของเวียดนามอย่างมีนัยสำคัญในยุคใหม่ การประยุกต์ใช้ในอนาคตจะมีความสมดุลระหว่างเชิงปริมาณและเชิงคุณภาพมากขึ้น โดยหลีกเลี่ยงการมุ่งเน้นแต่ข้อมูลเพียงอย่างเดียว การติดตามและตรวจสอบโดยผู้บริหารโดยตรงเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อป้องกันการใช้ตัวชี้วัดประสิทธิภาพในทางที่ผิดหรือบิดเบือน การปรับปรุงตัวชี้วัดประสิทธิภาพอย่างสม่ำเสมอ เพื่อให้แน่ใจว่าตัวชี้วัดประสิทธิภาพมีความเกี่ยวข้องและเป็นธรรมกับสภาพการณ์และความต้องการที่แท้จริง

เหงียน กวน กัต

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/tu-kpi-den-cai-cach-danh-gia-quan-tri-cong-post804247.html