อนาคตของ BRICS?

การตอบสนองต่อความกังวลและความต้องการของ เศรษฐกิจ เกิดใหม่และการแสดงความเป็นผู้นำระดับโลก ทำให้ BRICS มีโอกาสที่ดีในการรวบรวมกำลังและดึงดูดประเทศต่างๆ ทั่วโลก

Từ 22-24/8, Hội nghị thượng đỉnh thường niên lần thứ 15 của nhóm các nền kinh tế mới nổi hàng đầu thế giới (BRICS) gồm Brazil, Nga, Ấn Độ, Trung Quốc và Nam Phi, diễn ra tại thành phố Johannesburg.

การประชุมสุดยอดประจำปีครั้งที่ 15 ของกลุ่มเศรษฐกิจเกิดใหม่ชั้นนำ ของโลก (BRICS) จัดขึ้นที่โจฮันเนสเบิร์ก

ระหว่างวันที่ 22-24 สิงหาคม การประชุมสุดยอดประจำปีครั้งที่ 15 ของกลุ่มเศรษฐกิจเกิดใหม่ชั้นนำของโลก (BRICS) ซึ่งรวมถึงบราซิล รัสเซีย อินเดีย จีน และแอฟริกาใต้ จัดขึ้นที่เมืองโจฮันเนสเบิร์ก

ในการเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมสุดยอด BRICS เป็นครั้งที่สามนับตั้งแต่เข้าร่วมกลุ่มในปี 2010 แอฟริกาใต้ได้เลือกหัวข้อของการประชุมสุดยอดว่า “BRICS และแอฟริกา: ความร่วมมือเพื่อการเติบโตที่รวดเร็ว การพัฒนาที่ยั่งยืน และพหุภาคีที่ครอบคลุม”

รูปแบบการบูรณาการใหม่?

ปัจจุบัน BRICS มีประชากรคิดเป็น 42% ของประชากรโลก และเกือบ 30% ของพื้นที่ทั้งหมด นอกจากนี้ กลุ่ม BRICS ยังมีสัดส่วนประมาณ 27% ของ GDP โลก และ 20% ของการค้าโลก แอฟริกาใต้รายงานว่ามีมากกว่า 40 ประเทศแสดงความสนใจเข้าร่วม BRICS โดยมี 22 ประเทศที่ยื่นขออย่างเป็นทางการ บางประเทศ เช่น อิหร่าน เล็งเห็นโอกาสในการเสริมสร้างความร่วมมือและแสดงเจตนารมณ์อย่างชัดเจนว่าต้องการเข้าร่วมเป็นสมาชิกของกลุ่ม

ต่างจากการประชุมสุดยอดครั้งก่อนๆ ในปีนี้ ประเทศแอฟริกาใต้เจ้าภาพได้เชิญผู้นำและตัวแทนจากประเทศกำลังพัฒนาประมาณ 70 ประเทศ รวมถึงหลายประเทศในแอฟริกาเข้าร่วมเป็นจำนวนมาก สื่ออินเดียรายงานว่า การประชุมสุดยอด BRICS ครั้งที่ 15 อาจเป็นครั้งแรกที่ BRICS ได้พิจารณาถึงความปรารถนาในการเป็นสมาชิกของบางประเทศ เช่น อาร์เจนตินา อียิปต์ อินโดนีเซีย ซาอุดีอาระเบีย และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE)

อันที่จริง นับตั้งแต่การประชุมในปี 2017 ประเทศเจ้าภาพอย่างจีนได้เสนอที่จะรับสมาชิกใหม่ (BRICS+)

รัสเซียเชื่อว่าการเพิ่มจำนวนสมาชิกจะช่วยให้กลุ่ม BRICS พัฒนาและเติบโตแข็งแกร่งยิ่งขึ้นในทุกรูปแบบ

ยาโรสลาฟ ลิสโซโวลิก หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของธนาคารพัฒนาเอเชีย (EADB) เชื่อว่ากลุ่ม BRICS ที่ขยายตัวจะกลายเป็นรูปแบบการบูรณาการใหม่ของเศรษฐกิจโลก

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับ BRICS+ ผู้สังเกตการณ์กล่าวว่าระบบระหว่างประเทศในปัจจุบันถูกครอบงำโดยสหรัฐอเมริกาและประเทศตะวันตก ในขณะที่มุมมองของประเทศกำลังพัฒนายังไม่ได้รับการสะท้อนอย่างเต็มที่ ดังนั้น เศรษฐกิจเกิดใหม่จึงหวังที่จะแสดงความคิดเห็นของตน และกลไกความร่วมมือของ BRICS จะมอบโอกาสดังกล่าว

การร่างระเบียบโลกใหม่

ดอยช์ เวลเลอ (เยอรมนี) ระบุว่า การคาดการณ์เบื้องต้นเกี่ยวกับกลุ่ม BRICS ว่าจะกลายเป็นเศรษฐกิจที่เติบโตเร็วที่สุดในโลกนั้นยังไม่แม่นยำทั้งหมด แต่กลับกลายเป็นว่ากลุ่ม BRICS กลายเป็นเวที การทูต และการเงินสำหรับการพัฒนานอกโลกตะวันตก

อันที่จริง ในช่วงทศวรรษแรกของการก่อตั้ง (พ.ศ. 2553) สมาชิก BRICS ทั้งห้าประเทศได้พัฒนาไปอย่างดีเยี่ยม โดยส่งเสริมความทะเยอทะยานในการส่งเสริมเศรษฐกิจตลาดเกิดใหม่ อย่างไรก็ตาม ผลการดำเนินงานทางเศรษฐกิจของสมาชิกเริ่มถดถอยลงในทศวรรษที่สอง (พ.ศ. 2563) โดยแต่ละประเทศในกลุ่มต้องเผชิญกับความยากลำบากของตนเอง

แรงผลักดันสำหรับเศรษฐกิจเกิดใหม่ที่กำลังแสวงหาการเข้าร่วมกลไกความร่วมมือ BRICS ในขณะนี้คือ "ไม่ใช่แค่สโมสรเศรษฐกิจของมหาอำนาจที่กำลังเติบโตที่แสวงหาอิทธิพลต่อการเติบโตและการพัฒนาของโลกเท่านั้น แต่ยังเป็นสโมสรการเมืองที่กำหนดโดยลัทธิชาตินิยม" ดังที่นักรัฐศาสตร์ Matthew Bishop จากมหาวิทยาลัย Sheffield ได้สังเกตไว้

นับตั้งแต่ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนปะทุขึ้น ประเทศในกลุ่ม BRICS ก็เริ่ม “ห่างเหิน” จากตะวันตกมากขึ้นเรื่อยๆ มอสโกและยุโรปกำลังเผชิญหน้ากันอย่างแนบแน่นโดยไม่มีทางออก ขณะเดียวกัน ทั้งอินเดีย บราซิล แอฟริกาใต้ และจีน ต่างก็ยังไม่ได้เข้าร่วมการคว่ำบาตรรัสเซีย แมทธิว บิชอป ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า ความขัดแย้งนี้ “ดูเหมือนจะได้ขีดเส้นแบ่งที่ชัดเจนระหว่างรัสเซียที่ได้รับการสนับสนุนจากตะวันออกกับตะวันตก”

สำหรับประเทศในซีกโลกใต้ ความขัดแย้งในยูเครนเป็นเสมือนสัญญาณเตือนให้ตระหนัก ในแง่หนึ่ง ความขัดแย้งนี้ทำให้พวกเขาตระหนักว่าสหรัฐอเมริกาและประเทศตะวันตกกำลังทำทุกวิถีทางเพื่อบรรลุเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ของตนเอง ในทางกลับกัน ประเทศเหล่านี้ตระหนักดีว่าการเปลี่ยนแปลงระเบียบเศรษฐกิจและการเมืองระหว่างประเทศซึ่งไม่สมเหตุสมผลสำหรับพวกเขานั้น พวกเขาไม่สามารถพึ่งพาให้สหรัฐอเมริกาและประเทศพัฒนาแล้วเปลี่ยนจุดยืนของตนในเชิงรุกได้ แต่จำเป็นต้องร่วมมือกันเพื่อหาทางออก

ในอีกด้านหนึ่ง วิธีการที่ปักกิ่งจัดการความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีน แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าจีนจะเสริมสร้างความร่วมมือกับเศรษฐกิจตลาดเกิดใหม่ และไม่ปฏิบัติตามคำสั่งของสหรัฐฯ

กล่าวอีกนัยหนึ่ง ดังที่ประธานาธิบดีปูตินของรัสเซียได้กล่าวซ้ำแล้วซ้ำเล่าในสื่อเกี่ยวกับเป้าหมายของเขาในการล้มล้างระเบียบโลกขั้วเดียว หรือเช่นเดียวกับสารของหัวหน้าฝ่ายการทูตอินเดียในการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศกลุ่ม BRICS เมื่อเร็ว ๆ นี้ ซึ่งต้องการส่งสารที่หนักแน่นว่า "โลกมีหลายขั้ว โลกกำลังปรับสมดุล และวิถีทางเดิมไม่สามารถแก้ไขสถานการณ์ใหม่ได้"

ในด้านความแข็งแกร่ง ณ สิ้นเดือนเมษายน 2566 บลูมเบิร์ก ได้เผยแพร่การคาดการณ์โดยอ้างอิงจากข้อมูลล่าสุดของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ในปี 2563 สัดส่วนของกลุ่มประเทศ BRICS และกลุ่มประเทศ G7 (ประกอบด้วยสหรัฐอเมริกา แคนาดา สหราชอาณาจักร ฝรั่งเศส อิตาลี เยอรมนี และญี่ปุ่น) ต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจโลกอยู่ในระดับที่ใกล้เคียงกัน นับตั้งแต่นั้นมา ผลการดำเนินงานของกลุ่มประเทศตะวันตกที่นำโดยกลุ่มประเทศ G7 มีแนวโน้มลดลง คาดการณ์ว่าภายในปี 2571 สัดส่วนของกลุ่ม G7 ต่อเศรษฐกิจโลกจะลดลงเหลือ 27.8% ขณะที่กลุ่ม BRICS จะคิดเป็น 35%

เห็นได้ชัดว่าในแง่ของเศรษฐกิจและการค้าโดยแท้จริงแล้ว กลุ่ม BRICS ได้กลายมาเป็นกำลังถ่วงดุลอำนาจของกลุ่ม G7 อย่างแท้จริง แน่นอนว่า เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับ “โลกหลายขั้ว” อย่างแท้จริง ผู้นำ BRICS จะต้องเผชิญการเดินทางอันยาวนานและท้าทาย พร้อมๆ กับความยากลำบากที่เกี่ยวพันกันอีกหลายสิบประการ

อย่างไรก็ตาม ด้วยเป้าหมายที่บางครั้งเรียบง่าย เช่น เพื่อให้แน่ใจว่า "เราจะไม่ตกเป็นเหยื่อของการคว่ำบาตร" ดังที่นายนาลีดี ปันดอร์ รัฐมนตรีต่างประเทศของแอฟริกาใต้ เปิดเผย จึงเป็นเรื่องที่เข้าใจได้ว่าทำไมประเทศต่างๆ มากขึ้นเรื่อยๆ จึงแสดงความสนใจในความเป็นไปได้ในการเข้าร่วมกลุ่ม BRICS

ข้อเท็จจริงที่ว่า BRICS กำลัง “กระตุ้น” ให้ขยายสมาชิกภาพนั้นไม่ใช่เรื่องใหม่และน่าประหลาดใจ ไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง BRICS ก็พร้อมที่จะก้าวไปสู่โลกหลายขั้วในอนาคต ดังนั้น ไม่ว่าเราจะชอบหรือไม่ ภาพโลกใหม่ก็ถูกวาดขึ้น ดูเหมือนว่าเส้นทางใหม่ของระเบียบโลกจะถูกกระตุ้น

แหล่งที่มา