อัตราการว่างงานอยู่ในระดับสูงและไม่มีทีท่าว่าจะ "เย็นลง" จีนจะรับมือกับภาวะเศรษฐกิจชะลอตัวนี้อย่างไร

ด้วยอัตราการว่างงานที่เป็นสถิติใหม่ที่ 21.3% ตลาดแรงงานของจีนจึง "ร้อนแรง" กว่าที่เคย และกลายเป็น "มาตรวัดทดสอบ" ที่วัดสุขภาพของ เศรษฐกิจ ที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลก

Tỷ lệ thất nghiệp tăng cao không có dấu hiệu 'hạ nhiệt', Trung Quốc sẽ đối phó ra sao để chặn đà giảm tốc?

เศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสอง ของโลก ผลิตบัณฑิตได้เพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าจากเมื่อ 10 ปีก่อน โดยในปีนี้มีบัณฑิตเกือบ 12 ล้านคน แต่ไม่มีงานใดที่เหมาะสมกับพวกเขาอีกแล้ว (ที่มา: Nikkei Asia)

โกลนี จาง ผู้เพิ่งสำเร็จการศึกษาจากวิทยาลัย มีความหวังสูงเมื่อได้งานทำที่บริษัทแบตเตอรี่ลิเธียมในเซินเจิ้นเมื่อฤดูร้อนที่ผ่านมา ตอนนี้เขาตกงานเช่นเดียวกับคนหนุ่มสาวกว่า 20% ในประเทศจีน

ในฐานะนักศึกษาเอกภาษาอังกฤษที่กำลังมองหางานในยุคหลังโควิด-19 โกลนี จาง คิดว่า “การสิ้นสุดของการระบาดใหญ่จะนำมาซึ่งอนาคตที่สดใส” หกเดือนต่อมา เขาและบัณฑิตจบใหม่ของบริษัทกว่า 400 คน ถูกเลิกจ้าง เนื่องจากยอดขายลดลง 10% เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า

กองทัพที่ว่างงานกำลังเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว

ขณะที่รัฐบาลจีนกำลังปราบปรามภาคเอกชนและบริษัทต่างชาติลดการจ้างงานลง เยาวชนจีนกำลังเผชิญกับอัตราการว่างงานสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 21.3% เนื่องจากตัวเลขอย่างเป็นทางการรวมเฉพาะผู้ที่กำลังหางาน นักเศรษฐศาสตร์บางคนจึงคาดการณ์ว่าสัดส่วนของคนหนุ่มสาวที่ว่างงาน ไม่มี การศึกษา หรือไม่มีการฝึกอบรมอาจสูงกว่านี้มาก

แม้ว่าการระบาดใหญ่จะยุติลงแล้ว แต่โควิด-19 กลับเผยให้เห็นปัญหาเชิงโครงสร้างที่กำลังทวีความรุนแรงขึ้นในประเทศจีน เศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลกกำลังผลิตบัณฑิตเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าเมื่อเทียบกับเมื่อ 10 ปีก่อน คือเกือบ 12 ล้านคนในปีนี้ แต่กลับไม่ได้สร้างงานที่เหมาะสมยิ่งขึ้นสำหรับพวกเขา

ประเทศได้ขยายมหาวิทยาลัยต่างๆ ออกไปในช่วงหลายปีที่ผ่านมา แต่ยังคงเป็นเศรษฐกิจที่เน้นการผลิตและบริการเป็นหลัก โรบิน ซิง หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์จีนของมอร์แกน สแตนลีย์ กล่าว

นี่เป็นปัญหาเชิงโครงสร้าง เพราะเศรษฐกิจขนาดใหญ่เองก็กำลังเปลี่ยนแปลงไป แต่จีนจะต้องใช้เวลาสักพักในการก้าวขึ้นเป็นเศรษฐกิจขั้นสูงเช่นเดียวกับญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และสหรัฐอเมริกา ซึ่งจะมีภาคบริการวิชาชีพมากกว่าเพื่อสร้างงานมากขึ้น

ในเดือนธันวาคม 2562 ก่อนเกิดโควิด-19 อัตราการว่างงานของเยาวชนอยู่ที่ 12.2% บัณฑิตอย่างโกลนี จาง ถูกบังคับให้พิจารณาศึกษาต่อในระดับอุดมศึกษา หรือพยายามหางานราชการที่มีการแข่งขันสูงแต่มั่นคง การศึกษาหรือทำงานในต่างประเทศก็เป็นทางเลือกหนึ่งสำหรับบางคนเช่นกัน

ทัศนคติเชิงลบต่อบัณฑิตจบใหม่กำลังเพิ่มขึ้น เนื่องจากอัตราการว่างงานของเยาวชนจีนสูงกว่าสหรัฐฯ เกือบสามเท่า และสูงกว่าอัตราการว่างงานของยูโรโซนที่ 14% อย่างมาก การฟื้นตัวทางเศรษฐกิจของจีนหลังโควิด-19 ชะลอตัวลงในไตรมาสที่สองของปี 2566

อีกหนึ่งสัญญาณที่น่าหดหู่คือ ยอดขายปลีกเพิ่มขึ้นเพียง 3.1% ในเดือนมิถุนายน 2566 ซึ่งถือเป็นการลดลงอย่างรวดเร็วจากการเพิ่มขึ้น 12.7% ในเดือนพฤษภาคม ตามข้อมูลอย่างเป็นทางการ

การเสริมสร้างมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจ

ท่ามกลางความกังวลเกี่ยวกับภาวะเศรษฐกิจชะลอตัว รัฐบาลจีนได้เปิดเผยแผนกว้างๆ เมื่อสัปดาห์ที่แล้วเพื่อผ่อนคลายอุปสรรคในการเข้าถึงตลาดและการเงิน และเพิ่มความเชื่อมั่นของภาคเอกชน

จีนกล่าวเมื่อวันที่ 24 กรกฎาคมว่าต้องการดึงดูดเงินทุนจากภาคเอกชนให้เข้ามามีส่วนร่วมในโครงการระดับชาติในด้านต่างๆ ตั้งแต่การขนส่งไปจนถึงน้ำ พลังงานสะอาด โครงสร้างพื้นฐาน การผลิตขั้นสูง และเกษตรกรรม

Enodo Economics บริษัทวิจัยเศรษฐศาสตร์มหภาคในสหราชอาณาจักร กล่าวถึงจุดยืนล่าสุดของปักกิ่งในบันทึกว่าเปรียบเสมือน “กิ่งมะกอก” ต่อภาคเอกชน การเคลื่อนไหวครั้งนี้เกิดขึ้นหลังจากที่รัฐบาลได้ผ่อนปรนจุดยืนต่อภาคเอกชน หลังจากการเจรจาที่ยืดเยื้อมานานหลายปี

งานภาคเอกชนที่ให้ค่าตอบแทนสูงเป็นเป้าหมายสูงสุดของบัณฑิตชาวจีนมายาวนาน จากรายงานของธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) ในเดือนมิถุนายน พบว่า 6 ใน 10 คนทำงานในเขตเมืองที่มีอายุระหว่าง 16 ถึง 24 ปี ทำงานในภาคเอกชน

แต่บริษัทเอกชนต่างชาติกลับลดบทบาทของตนลงอย่างมากในเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลก ขณะที่ชาติตะวันตกพยายามลดการพึ่งพาจีน ข้อมูลของธนาคารโลกแสดงให้เห็นว่าการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศในประเทศเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือแห่งนี้เมื่อปีที่แล้วลดลงสู่ระดับต่ำสุดนับตั้งแต่ปี 2533

“ตำแหน่งงานของบริษัทข้ามชาติกำลังหดตัวลงเนื่องจากการย้ายฐานการผลิต” จงหยวน โซอี้ หลิว นักวิจัยด้านเศรษฐศาสตร์การเมืองระหว่างประเทศประจำสภาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศกล่าว “บริษัทข้ามชาติกำลังพิจารณาลดขนาดการลงทุนในจีน หรือถอนตัวออกจากตลาด”

ก่อนที่ปักกิ่งจะเข้มงวดการปราบปรามทางกฎระเบียบ เทคโนโลยีและการศึกษาเป็นหนึ่งในสาขาที่นักศึกษาที่กำลังมองหางานที่มีรายได้สูงต้องการมากที่สุด

จากการสำรวจงานที่เผยแพร่โดยแพลตฟอร์มหางาน Liepin ของจีน พบว่าในปี 2019 แรงงานในอุตสาหกรรมการศึกษา 80% มีอายุต่ำกว่า 35 ปี และมากกว่า 90% สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาตรีหรือปริญญาโท

ภาคการศึกษาจ้างงานคนประมาณ 10 ล้านคนก่อนที่จะมีการสั่งห้ามบริการสอนพิเศษส่วนตัวสำหรับนักเรียนระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษาในเมืองใหญ่ในปี 2564 รัฐบาลพยายามลดภาระค่าใช้จ่ายด้านการศึกษาของครัวเรือน แต่กลับส่งผลกระทบต่อธุรกิจที่สร้างรายได้หลายหมื่นล้านดอลลาร์ต่อปี

ภายใต้แนวทางใหม่นี้ ปักกิ่งดูเหมือนจะมุ่งหวังที่จะขจัดอุปสรรคในการเข้าถึงตลาดสำหรับผู้ประกอบการ สนับสนุนและปกป้องสิทธิของบริษัทเอกชน และ "ปลูกฝังและส่งเสริมผู้ประกอบการ"

ซิง นักเศรษฐศาสตร์จากมอร์แกน สแตนลีย์ กล่าวว่ามาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจสามารถช่วยได้ เพราะแสดงให้เห็นว่ารัฐบาลใส่ใจทั้งเศรษฐกิจและภาคเอกชน การปลดปล่อยศักยภาพการเติบโตจำเป็นต้องอาศัยการปฏิบัติต่อภาคเอกชนอย่างสม่ำเสมอและให้การสนับสนุน เช่น การสร้างสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบที่มีเสถียรภาพ เพื่อไม่ให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบที่อาจส่งผลกระทบต่อธุรกิจของตน

ในระหว่างนี้ โกลนี จาง วางแผนที่จะกลับไปเรียนต่อในระดับบัณฑิตศึกษา “บางทีนั่นอาจช่วยให้ผมค้นพบศักยภาพและความตั้งใจของตัวเอง” เขากล่าวขณะทบทวนวิชาประวัติศาสตร์ปรัชญาตะวันตกสำหรับการสอบเข้า

แหล่งที่มา