ยูเครน 'สูญเสีย' เงินทุน สหรัฐฯ ส่งแพ็คเกจสุดท้ายแล้ว สหภาพยุโรปมีแผนจะรับบทบาทผู้นำหรือไม่?

กระแสการสนับสนุนทางการเงินแก่ยูเครนจากพันธมิตรตะวันตกกำลังชะลอตัว โดยการสนับสนุนที่แท้จริงลดลงสู่ระดับต่ำสุดนับตั้งแต่เดือนมกราคม 2022 ข้อสรุปนี้ได้รับการปรับปรุงเมื่อวันที่ 7 ธันวาคม โดยผู้เขียนรายงาน Ukraine Funding Tracker จากสถาบัน เศรษฐกิจ โลกแห่งเมืองคีล

ด้วยเหตุนี้ ช่วงเวลาระหว่างเดือนสิงหาคมถึงตุลาคม 2023 จึงแสดงให้เห็นถึงการลดลงอย่างมากของความช่วยเหลือที่ได้รับการอนุมัติใหม่ โดยมูลค่าของแพ็คเกจใหม่มีเพียง 2.11 พันล้านยูโร ลดลง 87% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2022 และเป็นระดับต่ำสุดนับตั้งแต่เดือนมกราคม 2022

ในขณะเดียวกัน เมื่อวันที่ 6 ธันวาคม เพนตากอนประกาศความช่วยเหลือครั้งใหม่มูลค่า 175 ล้านดอลลาร์สหรัฐสำหรับยูเครน โดยเงินทุนดังกล่าวรวมถึงอาวุธยุทโธปกรณ์ ชิ้นส่วนอะไหล่ และอุปกรณ์รุ่นใหม่ล่าสุดที่จะส่งไปยังเคียฟ

น่าเสียดายที่นายแอนโทนี บลิงเคน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงต่างประเทศสหรัฐฯ เน้นย้ำในแถลงการณ์ว่า แพ็คเกจความช่วยเหลือใหม่นี้อาจเป็นหนึ่งในแพ็คเกจความช่วยเหลือด้านความมั่นคงชุดสุดท้ายที่วอชิงตันจะส่งไปยังเคียฟ หาก รัฐสภา ของประเทศไม่ผ่านร่างงบประมาณเพิ่มเติม ที่จริงแล้ว ร่างกฎหมายนี้ไม่สามารถนำไปอภิปรายในวุฒิสภาได้ เนื่องจากขาดคะแนนเสียงขั้นต่ำ 60 เสียงที่จำเป็น

ระบบป้องกันภัยทางอากาศ Iris-T SLM ของเยอรมนี (ที่มา: Diehl Defence)

จากการศึกษาของนักวิเคราะห์จากสถาบันเศรษฐกิจ โลกแห่ง เมืองคีล พบว่า "จากผู้ให้ความช่วยเหลือ 42 รายที่ติดตาม มีเพียง 20 รายเท่านั้นที่ให้คำมั่นว่าจะให้ความช่วยเหลือเพิ่มเติมในช่วงสามเดือนที่ผ่านมา ซึ่งเป็นสัดส่วนที่น้อยที่สุดของผู้ให้ความช่วยเหลือที่ยังคงให้ความช่วยเหลืออยู่ นับตั้งแต่เริ่มความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน นอกจากนี้ ยังมีคำมั่นสัญญาให้ความช่วยเหลือใหม่จากสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกาเพียงเล็กน้อยเท่านั้น"

ภาระผูกพันที่ "ยังไม่แล้วเสร็จ" ที่ใหญ่ที่สุดเท่าที่เคยมีมานั้นมาจากสหภาพยุโรป โดยไม่รวมถึงแพ็คเกจที่ยังไม่ได้รับการอนุมัติ ในขณะที่ความช่วยเหลือจากสหรัฐฯ กำลังถูกลดลงทีละน้อย

"ข้อมูลของเรายืนยันอย่างชัดเจนถึงท่าทีที่ลังเลมากขึ้นของผู้ให้ความช่วยเหลือในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา ยูเครนพึ่งพาผู้ให้ความช่วยเหลือหลักเพียงไม่กี่รายมากขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งยังคงให้การสนับสนุนอย่างมาก เช่น เยอรมนี สหรัฐอเมริกา หรือกลุ่มประเทศนอร์ดิก"

“เนื่องจากความไม่แน่นอนเกี่ยวกับการให้ความช่วยเหลือเพิ่มเติมจากสหรัฐฯ ยูเครนจึงได้แต่หวังว่าสหภาพยุโรปจะอนุมัติแพ็คเกจความช่วยเหลือมูลค่า 50 พันล้านยูโรที่ประกาศไว้มานานแล้ว นี่เป็นประเด็นที่ค่อนข้างละเอียดอ่อนหากเกิดความล่าช้าออกไปอีก” คริสตอฟ เทรเบสช์ หัวหน้ากลุ่มเครื่องมือติดตามการจัดหาเงินทุนของยูเครนและผู้อำนวยการศูนย์วิจัยสถาบันคีลกล่าว

กลุ่มผู้บริจาคหลักที่ให้การสนับสนุนอย่างแข็งขัน ได้แก่ ประเทศต่างๆ ในยุโรป เช่น โครเอเชีย ฟินแลนด์ เยอรมนี ไอร์แลนด์ ลิทัวเนีย ลักเซมเบิร์ก เนเธอร์แลนด์ นอร์เวย์ สวีเดน และสวิตเซอร์แลนด์ (ซึ่งไม่ได้ให้การสนับสนุนทางทหาร) รวมถึงประเทศสมาชิกนาโต เช่น แคนาดา และสหราชอาณาจักร

นอกจากนี้ ยูเครนยังสามารถพึ่งพาโครงการขนาดใหญ่ระยะยาวที่เคยให้คำมั่นไว้ก่อนหน้านี้ ซึ่งปัจจุบันคิดเป็นสัดส่วนส่วนใหญ่ของความช่วยเหลือที่มอบให้จริง

ตัวอย่างเช่น เดนมาร์ก เยอรมนี และนอร์เวย์ ได้ให้ความช่วยเหลือทางทหารเป็นจำนวน 1.2 พันล้านยูโร 1 พันล้านยูโร และ 662 ล้านยูโร ตามลำดับ ในช่วงสามเดือนที่ผ่านมา ภายใต้แผนการที่วางไว้หลายปี

ในแง่ของการสนับสนุนทางทหาร สหภาพยุโรปยังคงไล่ตามและแซงหน้าสหรัฐอเมริกาอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เยอรมนีและประเทศในกลุ่มสแกนดิเนเวีย (รวมถึงเดนมาร์ก นอร์เวย์ สวีเดน และฟินแลนด์) ได้จัดสรรความช่วยเหลือใหม่จำนวนมากในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา

จากงบประมาณทั้งหมด 25 พันล้านยูโรที่จัดสรรให้กับอาวุธหนัก (ตั้งแต่เดือนมกราคม 2022 ถึงตุลาคม 2023) สหรัฐอเมริกาเป็นผู้จัดหา 43% ของมูลค่าทั้งหมด ในขณะที่ประเทศและองค์กรในสหภาพยุโรปทั้งหมดจัดหา 47% และส่วนที่เหลือมาจากผู้บริจาครายอื่นๆ รวมถึงสหราชอาณาจักรและแคนาดา

ในช่วงสามเดือนที่ผ่านมา (สิงหาคม กันยายน และตุลาคม) ประเทศในสหภาพยุโรปได้จัดสรรอาวุธหนักมูลค่า 780 ล้านยูโร ในขณะที่สหรัฐฯ จัดสรรเพียง 500 ล้านยูโรเท่านั้น

ข้อตกลงใหม่จากเยอรมนีและกลุ่มประเทศนอร์ดิกตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2023 เป็นต้นมา มีส่วนสนับสนุนแนวโน้มที่ยุโรปกำลังก้าวขึ้นมาเป็นผู้นำ ซึ่งรวมถึงระบบป้องกันภัยทางอากาศ Patriot และ IRIS-T รุ่นใหม่ของเยอรมนี และเครื่องบินขับไล่ F-16 จำนวน 19 ลำจากเดนมาร์ก ภายใต้กรอบความร่วมมือทางอากาศกับเนเธอร์แลนด์และสหราชอาณาจักร

ตัวอย่างอื่นๆ ของความร่วมมือของสหภาพยุโรปในการสนับสนุนทางทหารแก่เคียฟ ได้แก่ ข้อตกลงจัดซื้อร่วมฉบับใหม่ระหว่างเนเธอร์แลนด์ เดนมาร์ก และสาธารณรัฐเช็ก เพื่อจัดหารถถังหลัก T-72EA ที่ทันสมัยจำนวน 15 คันให้แก่ยูเครน ตลอดจนแผนการจัดซื้อร่วมหลายโครงการโดยกลุ่มประเทศนอร์ดิกเพื่อซื้อกระสุนขนาด 155 มม.

ในกลุ่มประเทศผู้ให้ความช่วยเหลือ 10 อันดับแรก ความช่วยเหลือทางทหารคิดเป็น 58% ของความช่วยเหลือทั้งหมด (ข้อมูล ณ วันที่ 31 ตุลาคม 2566)

สหรัฐอเมริกายังคงเป็นผู้ให้ความช่วยเหลือทางทหารรายใหญ่ที่สุด โดยมีมูลค่ารวม 44 พันล้านยูโร แต่เยอรมนีกำลังตามมาติดๆ โดยมีมูลค่าความช่วยเหลือทางทหารรวมเกิน 17 พันล้านยูโรแล้ว ประเทศเล็กๆ เช่น กลุ่มประเทศนอร์ดิกและเนเธอร์แลนด์ ก็มีบทบาทสำคัญมากขึ้นในการให้ความช่วยเหลือทางทหารแก่ยูเครนในความขัดแย้งทางทหารกับรัสเซีย

เครื่องมือติดตามการจัดสรรงบประมาณของยูเครนแสดงรายการและระบุปริมาณความช่วยเหลือทางทหาร การเงิน และมนุษยธรรมที่มอบให้แก่เคียฟตั้งแต่วันที่ 24 มกราคม 2022 รายงานฉบับปัจจุบันครอบคลุมช่วงเวลาตั้งแต่วันที่ 24 มกราคม 2022 ถึงวันที่ 31 ตุลาคม 2023

มีการติดตามการสนับสนุนอย่างครอบคลุมจาก 40 ประเทศ รวมถึงสหภาพยุโรป สมาชิกกลุ่ม G7 ตลอดจนออสเตรเลีย เกาหลีใต้ ตุรกี นอร์เวย์ นิวซีแลนด์ สวิตเซอร์แลนด์ จีน ไต้หวัน และอินเดีย

นอกจากนี้ สถาบันของสหภาพยุโรปยังถูกนับรวมเป็นผู้บริจาครายบุคคลด้วย

เครื่องมือติดตามนี้จะรวบรวมรายชื่อเงินบริจาคจากรัฐบาลต่างๆ ให้แก่เคียฟ เงินบริจาคจากภาคเอกชนหรือองค์กรระหว่างประเทศ เช่น กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) จะไม่รวมอยู่ในฐานข้อมูลหลัก

ฐานข้อมูลนี้รวบรวมข้อมูลจากแหล่งข้อมูลทางการของรัฐบาลเข้ากับข้อมูลจากสื่อต่างประเทศ ความช่วยเหลือในรูปแบบสิ่งของ เช่น เวชภัณฑ์ อาหาร หรือยุทโธปกรณ์ทางทหาร จะถูกประเมินค่าตามราคาตลาดหรือข้อมูลเกี่ยวกับวิกฤตการณ์ในอดีตที่เกี่ยวข้องกับความช่วยเหลือจากรัฐ

[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา