ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าข้อกำหนดนี้มีความเร่งด่วนในบริบทของฝนตกหนักและน้ำท่วมที่เกินกว่าสถานการณ์การออกแบบหลายกรณี และระบบปฏิบัติการปัจจุบันยังคงมีข้อจำกัดที่ต้องได้รับการแก้ไขโดยด่วน
ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ก๊วก ดุง รองประธานถาวรสมาคมเขื่อนขนาดใหญ่และการพัฒนาทรัพยากรน้ำแห่งเวียดนาม ประเมินว่าฝนที่ตกเมื่อเร็วๆ นี้มีลักษณะผิดปกติ คือ "ปริมาณฝนที่ตกหนักเกินกว่าระดับที่จะเกิดขึ้นเพียงครั้งเดียวในรอบหลายทศวรรษ" ฝนไม่เพียงแต่ตกหนักมากเท่านั้น แต่ยังตกต่อเนื่องหลายวันติดต่อกันอีกด้วย ในทางอุทกวิทยา น้ำท่วมระยะยาวถือเป็นอันตรายที่สุดเมื่ออ่างเก็บน้ำเต็ม พื้นที่ลุ่มน้ำอิ่มตัว ป่าไม้ไม่สามารถดูดซับน้ำได้อีกต่อไป และน้ำฝนไหลลงสู่ปลายน้ำมากที่สุดเท่าที่จะทำได้ ทำให้ความสามารถในการระบายน้ำของลุ่มน้ำลดลงอย่างมาก
ที่น่าเป็นห่วงยิ่งกว่านั้น คือ หลายพื้นที่พบปรากฏการณ์ "น้ำท่วมซ้ำซ้อน" หมายความว่า น้ำท่วมรอบหนึ่งยังไม่ลดลง แต่รอบใหม่ได้เกิดขึ้นแล้ว แต่การดำเนินงานของอ่างเก็บน้ำส่วนใหญ่ในปัจจุบันยังคงใช้รูปแบบน้ำท่วมรอบเดียว จึงไม่สามารถรองรับสถานการณ์ที่เกิดขึ้นจริงได้
ศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ก๊วก ซุง กล่าวว่า ปัญหาใหญ่ที่สุดในขณะนี้คือ “ไม่มีใครแนะนำให้นายกเทศมนตรีจังหวัดระบายน้ำก่อนกำหนด” แม้จะมีการคาดการณ์ว่าจะมีฝนตกหนักก็ตาม เมื่อสภาพอากาศยังคงปกติ การขอเปิดประตูระบายน้ำล่วงหน้า 2-3 วันจึงเป็นเรื่องยากมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อหน่วยงานท้องถิ่นหลายแห่งขาดแคลนผู้เชี่ยวชาญด้านอุทกวิทยาและชลศาสตร์ และไม่มีศักยภาพเพียงพอที่จะวิเคราะห์สถานการณ์การไหลเพื่อให้คำแนะนำ ขณะเดียวกัน ในญี่ปุ่นหรือจีน แต่ละภูมิภาคจะมีสำนักงานอุทกวิทยาประจำการตลอด 24 ชั่วโมงทุกวันในช่วงฤดูน้ำหลาก
นายเหงียน ก๊วก ดุง กล่าวว่า หากเวียดนามยังไม่ได้สร้างแบบจำลองนี้อย่างเป็นทางการ ก็สามารถพิจารณาแนวทางแก้ไขด้วยการรวมบริการให้คำปรึกษาเพื่อสนับสนุนการตัดสินใจเกี่ยวกับการดำเนินงานอ่างเก็บน้ำได้ทันท่วงทีและ เป็นวิทยาศาสตร์ มากขึ้น
หนึ่งในอุปสรรคสำคัญในการประสานงานการดำเนินงานระหว่างอ่างเก็บน้ำในปัจจุบันคือความแตกต่างในเป้าหมายระหว่างพลังงานน้ำและการชลประทาน พลังงานน้ำเชื่อมโยงกับความมั่นคงทางพลังงาน ดังนั้นการลดระดับน้ำในอ่างเก็บน้ำเพื่อรองรับน้ำท่วมจึงมีความเสี่ยงที่จะเกิดการขาดแคลนน้ำสำหรับการผลิตไฟฟ้าหากฝนไม่ตก เหตุการณ์นี้เคยเกิดขึ้นกับอ่างเก็บน้ำ ฮว่าบิ่ญ ในปี พ.ศ. 2560
ผู้เชี่ยวชาญหลายท่านได้เสนอแนวทาง “การซื้อขีดความสามารถในการป้องกันน้ำท่วม” ซึ่งหมายถึงการใช้กองทุนป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติเพื่อชดเชยค่าไฟฟ้าหรือค่าใช้จ่ายที่เจ้าของอ่างเก็บน้ำต้องสูญเสียไปเมื่อต้องปล่อยน้ำก่อนกำหนดตามข้อกำหนดในการป้องกันน้ำท่วม นายเหงียน ก๊วก ดุง กล่าวว่า แนวทางนี้ถือเป็นแนวทางที่ส่งเสริมผลประโยชน์ร่วมกัน โดยส่งเสริมให้เจ้าของอ่างเก็บน้ำมีส่วนร่วมในภารกิจป้องกันน้ำท่วมอย่างสมัครใจและโปร่งใส
ในความเป็นจริง การดำเนินงานของอ่างเก็บน้ำระหว่างเขื่อนในประเทศของเราแสดงให้เห็นว่ากระบวนการนี้แบ่งออกเป็นสามช่วง ได้แก่ ต้นฤดู กลางฤดู และปลายฤดู ช่วงต้นฤดูจำเป็นต้องลดระดับน้ำลงเพื่อรองรับน้ำท่วม ช่วงกลางฤดูจำเป็นต้องระบายน้ำไม่เกินปริมาณน้ำที่ไหลเข้า และช่วงปลายฤดูจำเป็นต้องกักเก็บน้ำให้เพียงพอต่อฤดูแล้ง อย่างไรก็ตาม อุทกภัยในปีนี้เกิดขึ้นบ่อยครั้งและผิดปกติหลายครั้งในช่วงปลายฤดู ซึ่งอ่างเก็บน้ำหลายแห่งได้กักเก็บน้ำไว้เป็นจำนวนมากแล้ว ทำให้ความสามารถในการป้องกันน้ำท่วมที่เหลืออยู่ต่ำ
ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า ในบริบทนี้ อ่างเก็บน้ำชลประทานและอ่างเก็บน้ำพลังน้ำจำเป็นต้องประสานงานกันอย่างใกล้ชิดมากขึ้น และกองบัญชาการป้องกันพลเรือนทุกระดับต้องส่งเสริมบทบาทการประสานงานของทั้งสองหน่วยงานนี้ เมื่อความจุอ่างเก็บน้ำรวมของประเทศอยู่ที่ประมาณ 70,000 ล้านลูกบาศก์เมตร ซึ่งประมาณ 55,000 ล้านลูกบาศก์เมตรเป็นของอ่างเก็บน้ำพลังน้ำ การควบคุมน้ำท่วมจึงไม่สามารถพึ่งพาระบบอ่างเก็บน้ำชลประทานเพียงอย่างเดียวได้
นายเหงียน ตุง ฟอง ผู้อำนวยการกรมชลประทาน ( กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ) กล่าวว่า ก่อนการพยากรณ์ฝนตกหนักทุกครั้ง กรมชลประทานได้กำหนดให้หน่วยงานท้องถิ่นระบายน้ำออกจากระบบชลประทาน ขณะเดียวกัน อ่างเก็บน้ำมีวาล์วควบคุมที่ปรับระดับน้ำในอ่างเก็บน้ำได้อย่างยืดหยุ่นเพื่อรองรับน้ำท่วมเชิงรุก เพื่อสร้างความปลอดภัยสูงสุดให้กับงาน และไม่ปล่อยให้เกิดน้ำท่วมผิดปกติที่ก่อให้เกิดความไม่ปลอดภัยต่อพื้นที่ท้ายน้ำ ในช่วงน้ำท่วมที่ผ่านมา อ่างเก็บน้ำขนาดใหญ่หลายแห่ง เช่น แคมเซิน นุยก๊อก ต่าตั๊ก... ได้ดำเนินการตามขั้นตอนและมีบทบาทอย่างมากในการลดปริมาณน้ำท่วม โดยอ่างเก็บน้ำบางแห่งสามารถลดปริมาณน้ำไหลออกได้หลายสิบเปอร์เซ็นต์เมื่อเทียบกับปริมาณน้ำไหลเข้า
การปฏิบัติงานที่อ่างเก็บน้ำก๊วงดัต ( Thanh Hoa ) แสดงให้เห็นว่า เมื่อมีการคาดการณ์ที่เชื่อถือได้และปฏิบัติตามแผนอย่างเคร่งครัด การระบายน้ำท่วมเชิงรุกจะนำมาซึ่งผลลัพธ์ที่ชัดเจน คุณเล บา ฮวน หัวหน้าฝ่ายบริหารงานก่อสร้าง ประจำสาขาก๊วงดัต (คณะกรรมการการลงทุนและการก่อสร้างชลประทาน 3) กล่าวว่า อ่างเก็บน้ำได้ลดระดับน้ำลงอย่างแข็งขันและตัดน้ำท่วมใหญ่ในพายุหลายลูก ตัวอย่างเช่น ในช่วงพายุลูกที่ 3 อ่างเก็บน้ำตัดน้ำได้ 530 ล้านลูกบาศก์เมตร ลดระดับน้ำท่วมสูงสุดลง 3,546 ลูกบาศก์เมตรต่อวินาที ในช่วงพายุลูกที่ 5 ด้วยการระบายน้ำล่วงหน้า อ่างเก็บน้ำสามารถป้องกันน้ำท่วมได้เพิ่มขึ้น 192 ล้านลูกบาศก์เมตร เมื่อพายุมาถึง อ่างเก็บน้ำยังคงตัดน้ำได้ 219 ล้านลูกบาศก์เมตร ลดระดับน้ำได้มากกว่า 3,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวินาที ก่อนเกิดพายุลูกที่ 10 ระดับน้ำในอ่างเก็บน้ำลดลงเกือบ 4.3 เมตร คิดเป็นปริมาณน้ำ 116 ล้านลูกบาศก์เมตร และเมื่อเกิดน้ำท่วม ระดับน้ำก็ลดลงอีก 145 ล้านลูกบาศก์เมตร ทำให้ระดับน้ำสูงสุดลดลงเกือบ 4,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวินาที
นายฮวนยังกล่าวอีกว่า ทะเลสาบก๊วงดัตยังคงมีศักยภาพในการป้องกันน้ำท่วมได้มาก โดยเฉพาะความจุตั้งแต่ระดับความสูง +110 เมตรขึ้นไป ประมาณ 257.2 ล้านลูกบาศก์เมตร และเสนอให้จังหวัดทัญฮว้าอนุญาตให้ใช้ความจุนี้ได้อย่างยืดหยุ่นในบริบทของฝนตกหนักและน้ำท่วมที่เพิ่มมากขึ้น
แต่นี่เป็นเพียงอ่างเก็บน้ำขนาดใหญ่ที่เพียบพร้อมไปด้วยการลงทุนในระบบวิจัย แอปพลิเคชันทางวิทยาศาสตร์ขั้นสูง และระบบฐานข้อมูลที่สมบูรณ์ ประสิทธิภาพโดยรวมของอ่างเก็บน้ำ “ยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง” โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับอ่างเก็บน้ำชลประทานที่มีเพียงทางระบายน้ำอิสระโดยไม่มีประตูระบายน้ำควบคุม อ่างเก็บน้ำขนาดใหญ่ที่มีทีมที่ปรึกษาที่ดีมักมั่นใจในการลดระดับน้ำเพื่อรองรับน้ำท่วม ในขณะที่อ่างเก็บน้ำขนาดเล็กหลายแห่งกล้าที่จะรักษาระดับน้ำให้อยู่ในระดับปกติเพื่อหลีกเลี่ยงการขาดแคลนน้ำในฤดูแล้ง
ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า การอนุมัติโครงการอ่างเก็บน้ำพลังน้ำ เป้าหมายแรกคือการผลิตกระแสไฟฟ้า ในปัจจุบัน จำเป็นต้องแก้ไขกฎระเบียบเพื่อให้เกิดความสอดคล้องและสอดคล้องกับผลประโยชน์ของทุกฝ่าย การบริหารจัดการทรัพยากรน้ำต้องครอบคลุมตั้งแต่ต้นน้ำถึงปลายน้ำ โดยไม่คำนึงถึงภาคส่วนการบริหารจัดการ การบริหารจัดการต้องตั้งอยู่บนพื้นที่ลุ่มน้ำ ไม่ใช่เขตแดนทางการบริหาร ซึ่งจะช่วยให้สามารถกำหนดแนวทางการควบคุมน้ำได้อย่างครอบคลุม อ่างเก็บน้ำต้องบรรลุเป้าหมายหลายประการ แต่เป้าหมายแรกคือการลดปัญหาน้ำท่วมในพื้นที่ท้ายน้ำอย่างมีประสิทธิภาพ เป้าหมายที่สองคือการสร้างหลักประกันความปลอดภัยของโครงการ และการจัดหาน้ำเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ
รองศาสตราจารย์ ดร. หว่าง ไท ได สมาคมทรัพยากรน้ำเวียดนาม ระบุว่า หลักการบริหารจัดการแบบบูรณาการตามลุ่มน้ำได้รับการเสนอมาเป็นเวลาหลายปีแล้ว แต่บทบาทของคณะกรรมการบริหารจัดการลุ่มน้ำยังไม่ชัดเจน การบริหารจัดการทรัพยากรน้ำแบบบูรณาการจำเป็นต้องบูรณาการตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น และต้องประสานงานระหว่างภาคส่วน
คำขอในรายงานอย่างเป็นทางการของนายกรัฐมนตรี ฉบับที่ 225/CD-TTg เกี่ยวกับการมุ่งเน้นการรับมือและแก้ไขผลกระทบจากฝนตกหนักและน้ำท่วมรุนแรงในภาคกลาง ระบุว่า การประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมและ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพื่อให้ความสำคัญกับการลดการปล่อยน้ำท่วม การปกป้องพื้นที่ท้ายน้ำและประชาชนนั้นเป็นสิ่งที่เหมาะสมอย่างยิ่ง เมื่อเกิดฝนตกหนักและน้ำท่วมรุนแรง การออกแบบสถานการณ์จำลองต่างๆ การปรับปรุงความสามารถในการพยากรณ์ การดำเนินงาน การให้คำปรึกษาอย่างมืออาชีพ และการบริหารจัดการแบบบูรณาการตามลุ่มน้ำ ถือเป็นทางออกที่ช่วยลดความเสียหายและสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยของประชาชน
ที่มา: https://baotintuc.vn/kinh-te/uu-tien-giam-xa-lu-phat-huy-hieu-qua-trong-van-hanh-lien-ho-chua-20251122120705945.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)