ให้ความสำคัญกับการดำเนินการตามผังเขตพื้นที่แม่น้ำแดงและแม่น้ำเดือง

การใช้กองทุนที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพทั้งฝั่งแม่น้ำแดงและแม่น้ำเดือง

เมื่อวันที่ 24 พฤษภาคม 2567 โปลิตบูโร ได้ออกข้อสรุปหมายเลข 80-KL/TU เกี่ยวกับการวางแผนเมืองหลวงฮานอยในช่วงปี 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 และโครงการปรับแผนแม่บทเมืองหลวงฮานอยจนถึงปี 2588 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2598

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อสรุปชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นในการวิจัย เสริมการวางแผน และตัดสินใจเกี่ยวกับการวางแผนการวางแนวทางเพื่อใช้กองทุนที่ดินอย่างมีประสิทธิผลทั้งสองฝั่งแม่น้ำแดงและแม่น้ำเดืองเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับการพัฒนาการท่องเที่ยวและการบริการ

ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) เป็นการเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการรวบรวมทรัพยากรและการจัดลำดับความสำคัญของการดำเนินการตามแผนแบ่งเขตแม่น้ำแดงให้สอดคล้องกับการวางผังเมืองและการวางผังทั่วไปของเมืองหลวง

เกี่ยวกับประเด็นนี้ ในร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) เกี่ยวกับการวางแผนการก่อสร้างและการพัฒนาเมืองหลวง ตามที่คณะกรรมาธิการกฎหมายของ รัฐสภา ได้พิจารณา โดยรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภา ร่างกฎหมายได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการรวมศูนย์ทรัพยากร ให้ความสำคัญกับการดำเนินการตามแผนผังการแบ่งเขตของแม่น้ำแดงและแม่น้ำเดืองตามการวางแผนเมืองหลวงและการวางแผนทั่วไปของเมืองหลวง รับรองความปลอดภัยของเขื่อนกั้นน้ำ และการป้องกันและควบคุมน้ำท่วม

ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายได้เพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับการมอบหมายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนฮานอยอนุมัติโครงการก่อสร้างริมฝั่งแม่น้ำและชายหาดลอยน้ำบนแม่น้ำที่ปกคลุมด้วยเขื่อนกั้นน้ำในเมือง เพื่อให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยเขื่อนกั้นน้ำ ดังนั้น ที่ดินริมฝั่งแม่น้ำและชายหาดลอยน้ำจึงสามารถนำไปใช้ลงทุนในงานก่อสร้างเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม พัฒนาเกษตรกรรมเชิงนิเวศ ควบคู่ไปกับการท่องเที่ยวเชิงประสบการณ์ การศึกษาเชิงประสบการณ์ และการท่องเที่ยวเชิงประสบการณ์ เพื่อส่งเสริมและใช้ประโยชน์จากศักยภาพของกองทุนที่ดิน ทำเลที่ตั้ง และพื้นที่ทางวัฒนธรรมในพื้นที่เหล่านี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

นี่เป็นเนื้อหาใหม่เมื่อเทียบกับกฎหมายปัจจุบัน โดยโอนอำนาจอนุมัติโครงการลงทุนจากนายกรัฐมนตรีไปยังเมือง แสดงให้เห็นถึงการกระจายอำนาจที่แข็งแกร่งสำหรับหน่วยงานท้องถิ่นในการส่งเสริมศักยภาพ การใช้ประโยชน์จากกองทุนที่ดินเพื่อการเกษตรที่มีอยู่ แต่ยังคงสอดคล้องกับเป้าหมายในการบริหารจัดการและปกป้องเขื่อน ป้องกันและรับมือกับภัยพิบัติทางธรรมชาติ ขณะเดียวกัน รับรองแนวทางที่ระบุไว้ในข้อสรุปหมายเลข 80-KL/TU ของโปลิตบูโรว่า "ให้ความสำคัญกับการใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบของแม่น้ำและทะเลสาบของฮานอยมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งศักยภาพของทะเลสาบตะวันตก แม่น้ำแดง แม่น้ำเดือง และแม่น้ำโตหลี่"

ร่างกฎหมายได้มอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยรายงานต่อสภาประชาชนกรุงฮานอย เพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับสถานที่ตั้ง ขอบเขต และพื้นที่ของที่ดินที่จะนำมาฟื้นฟูในบริเวณใกล้เคียงเพื่อการฟื้นฟูเมือง การย้ายถิ่นฐานในพื้นที่ ที่อยู่อาศัย พาณิชยกรรม และการพัฒนาบริการ ก่อนที่จะมีการอนุมัติผังเมืองและแผนผังโดยละเอียด ดังนั้น เนื้อหาข้างต้นจะได้รับการพิจารณา ประเมิน และกำหนดไว้ในแผนงานโดยเฉพาะ เพื่อให้ได้แนวทางปฏิบัติที่เหมาะสมและเกิดความเป็นไปได้

การสร้างสถาบันที่เหนือกว่าสำหรับฮานอยในการดำเนินการวางแผน

ข้อสรุปหมายเลข 80-KL/TU ของโปลิตบูโรระบุอย่างชัดเจนว่าแนวทางแก้ไขปัญหาในการดำเนินการวางแผนต้องเกี่ยวข้องกับการปรับปรุงระบบกฎหมายและบังคับใช้กฎหมายอย่างสอดประสานเป็นหนึ่งเดียว มีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ พร้อมด้วยกลไกและนโยบายที่มีความสำคัญและโดดเด่นในการพัฒนาเมืองหลวง ซึ่งเกี่ยวข้องกับกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไขเพิ่มเติม)

สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุญาตให้เมืองต่างๆ เช่น ดานัง ไฮฟอง โฮจิมินห์ และเมืองอื่นๆ ในพื้นที่นำร่องการใช้อำนาจในการปรับปรุงผังเมืองหลักและผังเมืองหลักตามมติเกี่ยวกับการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการ เนื้อหาที่สามารถปรับแก้ได้ในพื้นที่นั้นถูกจำกัดไว้อย่างเฉพาะเจาะจงในกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมือง

ดังนั้น ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) จึงกำหนดให้การกระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนเมือง (City People's Committee) เพื่อปรับเปลี่ยนผังเมืองในระดับท้องถิ่นภายใต้อำนาจการตัดสินใจของนายกรัฐมนตรี ถือเป็นเรื่องที่เหมาะสมและมีพื้นฐานที่ปฏิบัติได้จริง การมอบหมายให้สภาประชาชนเมือง (City People's Council) กำหนดขั้นตอนในการปรับเปลี่ยนผังเมืองในระดับท้องถิ่น เพื่อลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร ลดระยะเวลาดำเนินการ และตอบสนองความต้องการด้านการก่อสร้างและพัฒนาเมืองหลวงได้อย่างรวดเร็ว

ข้อสรุปที่ 80-KL/TU กำหนดทิศทางว่า “มีแผนงาน กลไก และนโยบายในการดำเนินการย้ายสถานที่ผลิตและสถานพยาบาลที่ไม่เป็นไปตามแผนอย่างมีประสิทธิภาพ ย้ายมหาวิทยาลัย สำนักงานใหญ่หน่วยงาน สำนักงานใหญ่บริษัทขนาดใหญ่ ออกนอกเขตเมืองชั้นใน”

สำหรับมาตรการเพื่อให้เกิดการปฏิบัติตามแผนนั้น ร่างกฎหมายได้เพิ่มเติมเนื้อหาต่างๆ มากมายเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องในการย้ายสถานที่มลพิษ โรงพยาบาล มหาวิทยาลัย สถานฝึกอาชีพ ออกนอกเขตตัวเมืองอย่างทั่วถึง เช่น การจัดสรรงบประมาณเพื่อสนับสนุนการย้าย การก่อสร้างใหม่ และการจัดสรรที่ดินสำหรับบุคคลที่จะย้าย การกำหนดอำนาจของนายกรัฐมนตรีและสภาประชาชนเมืองในการตัดสินใจเกี่ยวกับรายการ มาตรการ และแผนงานการย้ายอย่างชัดเจน

ร่างกฎหมายดังกล่าวยังมอบหมายให้รัฐบาลและหน่วยงานในเมืองต่างๆ ระบุหน่วยงาน องค์กร และวิสาหกิจที่ต้องย้ายอย่างชัดเจนเมื่อจัดทำแผนแม่บท แผนผังเขตพื้นที่ และแผนผังรายละเอียดของเมือง เพื่อให้แน่ใจว่าการวางแผนในระดับชาติมีความสอดคล้องกัน

ในการประชุมสมัยที่ 7 สมัชชาแห่งชาติจะนำเสนอความเห็นโดยตรงเกี่ยวกับแผนพัฒนาเมืองหลวงฮานอย พ.ศ. 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 และโครงการปรับปรุงแผนแม่บทเมืองหลวงฮานอยจนถึงปี พ.ศ. 2588 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2598 เพื่อให้มั่นใจว่าแผนเหล่านี้มีความครอบคลุม มีวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ และแผนการดำเนินงานที่ชัดเจน แผนพัฒนาเมืองหลวงอยู่ภายใต้อำนาจอนุมัติของนายกรัฐมนตรีหลังจากได้รับความเห็นชอบจากสมัชชาแห่งชาติ ขณะเดียวกัน สมัชชาแห่งชาติจะพิจารณาและอนุมัติร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) เพื่อพัฒนาสถาบันต่างๆ ในการพัฒนาเมืองหลวงให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น และส่งเสริมการดำเนินงานตามเป้าหมายที่กำหนดไว้ในโครงการวางแผน

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/sua-luat-thu-do-uu-tien-thuc-hien-quy-hoach-phan-khu-song-hong-song-duong.html