เพื่อเป้าหมายในการเอาใบเหลือง IUU ออก (ตอนที่ 1): ใบเหลือง

คาดว่าในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2567 คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) จะเดินทางเยือนเวียดนามเพื่อเข้าร่วมการตรวจสอบ ณ สถานที่เป็นครั้งที่ 5 เกี่ยวกับการปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) เพื่อพิจารณายกเลิกคำเตือน “ใบเหลือง” สำหรับอาหารทะเลเวียดนาม คาดว่า เมืองถั่นฮวา จะเป็นหนึ่งในพื้นที่สำคัญในการตรวจสอบครั้งนี้

เพื่อแก้ไขข้อจำกัดหลังการตรวจสอบครั้งที่ 4 โดยคณะกรรมการประมงจังหวัด เมื่อวันที่ 8 มีนาคม พ.ศ. 2567 ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 04/CD-2024 เกี่ยวกับการดำเนินการแก้ไขปัญหาเร่งด่วนในการต่อสู้กับการทำประมง IUU ในจังหวัด

ทีมตรวจสอบสหวิชาชีพของจังหวัดทำหน้าที่ทั้งลาดตระเวน ควบคุม และเผยแพร่ระเบียบปฏิบัติสำหรับชาวประมงเกี่ยวกับการทำประมง IUU

ปี 2560 เป็นปีที่สร้างความหวาดกลัวอย่างมากให้กับอุตสาหกรรมอาหารทะเลของเวียดนาม เมื่อคณะกรรมาธิการยุโรปออกคำเตือนเกี่ยวกับการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) ตลอด 6 ปีที่ผ่านมา ตั้งแต่กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ส่วนกลาง ไปจนถึงท้องถิ่นต่างๆ รวมถึงเมืองทัญฮว้า ได้พยายามอย่างเต็มที่เพื่อแก้ไขปัญหานี้ อย่างไรก็ตาม ความกังวลเกี่ยวกับการเปลี่ยนสีเป็นสีแดงยังคง "วนเวียน" อยู่ แม้ว่าข้อเสนอแนะต่างๆ ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึง

วิดีโอ : ชุดตรวจสอบสหวิชาชีพจังหวัด ตรวจตรา ควบคุม และเผยแพร่ระเบียบปฏิบัติชาวประมงเกี่ยวกับการทำประมง IUU

โครงการประมง IUU ออกโดยคณะกรรมาธิการยุโรปในปี พ.ศ. 2551 และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2553 โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกัน ยับยั้ง และขจัดกิจกรรมการประมงผิดกฎหมายทั้งหมด โดยปกติ ประเทศที่ทำประมงผิดกฎหมาย IUU จะได้รับคำเตือน “ใบเหลือง” ภายใน 6 เดือน หากประเทศเหล่านี้ไม่มีมาตรการแก้ไขที่เหมาะสม ก็มีความเสี่ยงที่จะได้รับ “ใบแดง” ซึ่งหมายถึงการห้ามส่งออกอาหารทะเลไปยังตลาดสหภาพยุโรปในระยะยาว

เมื่อวันที่ 23 ตุลาคม 2560 คณะกรรมการฯ ได้มีมติถอดถอน “ใบเหลือง” สำหรับอาหารทะเลเวียดนาม เนื่องจากละเมิดหลักการในโครงการต่อต้านการทำประมงผิดกฎหมาย IUU อย่างไรก็ตาม คณะทำงานของคณะกรรมการฯ ได้เดินทางเยือนเวียดนาม 4 ครั้ง เพื่อตรวจสอบการดำเนินงานในการต่อต้านการทำประมงผิดกฎหมาย โดยเตือนว่า “ใบเหลือง” สำหรับเวียดนามยังไม่ได้รับการถอดถอน เนื่องจากยังมีข้อบกพร่องหลายประการ

เรือจอดทอดสมออยู่ที่ท่าเรือประมง Lach Bang (เมือง Nghi Son)

ท่าเรือประมง Lach Bang เขต Hai Binh (เมือง Nghi Son) ยามเช้าตรู่ ผู้ซื้ออาหารทะเลและเรือประมงจำนวนมากกำลังรอเทียบท่าหลังจากการเดินทางอันยาวนานในทะเล ช่วงต้นปีอากาศดี อาหารทะเลที่จับได้จึงมีปริมาณมาก ความยินดีที่เรือประมง "เต็มลำ" ทำให้บรรยากาศที่ท่าเรือคึกคักยิ่งขึ้น

จากการพูดคุยกับชาวประมงที่นี่สั้นๆ เราได้เรียนรู้ว่าแรงงานท้องถิ่นหลายพันคนประกอบอาชีพเดินเรืออย่างอิสระ แสวงหาผลประโยชน์อย่างอิสระตามประสบการณ์ ดังนั้นจึงมีความเสี่ยงที่จะเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติ ผลผลิตจากการแสวงหาผลประโยชน์ที่ไม่แน่นอน และมักแสวงหาผลประโยชน์ในพื้นที่ที่ไม่เหมาะสม ซึ่งนำไปสู่ความเสี่ยงต่อการทำลายทรัพยากรทางทะเล นอกจากนี้ หลังจากลอยเคว้งคว้างอยู่กลางทะเลหลายวัน เรือประมงมักจะจอดเทียบท่าตามปกติ โดยไม่สมัครใจ ถึงแม้ว่าการบริโภคสินค้าจะค่อนข้างสะดวก แต่การเข้าถึงบริการโลจิสติกส์มีจำกัด และมีต้นทุนสูง ยิ่งไปกว่านั้น ที่ท่าเรือที่เรือประมงเข้าออกเองนั้น มีธุรกิจและผู้ค้าที่มีกำลังซื้อผลผลิตจำนวนมากไม่มากนัก ส่งผลให้ประสิทธิภาพ ทางเศรษฐกิจ ไม่สูงนัก

ตั้งแต่เช้าตรู่ เรือประมงของชาวประมงจำนวนมากมาจอดที่ท่าเรือประมง Lach Bang เพื่อขายสินค้า

ด้วยความผูกพันกับทะเลมานานหลายทศวรรษ ทุกครั้งที่เขาเอ่ยถึงอาชีพดั้งเดิมของบิดา คุณเล ฮวง เฟือง เจ้าของเรือและกัปตันเรือ TH-91591-TS เมืองงีเซิน ดวงตาของเขาจะหม่นหมองลง เขากล่าวว่า “โดยเฉพาะผู้คนในแขวงไฮบิ่งห์ และชุมชนริมชายฝั่งและแขวงต่างๆ ในเมืองงีเซินโดยทั่วไป มักดำรงชีวิตด้วยการประมงและต้องขอบคุณทะเล หลายปีก่อน เรือประมงถูกใช้ประโยชน์อย่างเสรี ส่งผลให้ผลผลิตประมงลดลงอย่างรวดเร็ว เรือขนาดเล็กจำนวนมากที่หาปลาใกล้ชายฝั่งต้องกลับโดยมือเปล่า ซึ่งไม่เพียงพอต่อต้นทุนแรงงานและวัสดุ เจ้าของเรือหลายคนไม่ต้องการหรือไม่สามารถออกทะเลได้ แต่หลายคนมองข้ามอันตรายและเสี่ยงเดินทางไกลออกไปเพื่อหาแหล่งอาหารทะเลโดยหวังว่าจะเพิ่มผลผลิต การออกไปในทะเลไกลๆ มักมีอันตรายอยู่เสมอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับเรือขนาดเล็ก”

บรรยากาศการค้าขายอาหารทะเลที่คึกคักที่ท่าเรือประมง Lach Hoi

นายเจิ่น วัน เซิน ประธานคณะกรรมการประชาชนแขวงไฮบิ่ญ กล่าวว่า "ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ลำธารปลาขนาดใหญ่ไม่ได้ปรากฏขึ้นอย่างสม่ำเสมอ ผลผลิตที่ชาวประมงจับได้ส่วนใหญ่เป็นปลาเป็ดและปลาเล็ก... ทำให้ผลผลิตอาหารทะเลประจำปีไม่เป็นไปตามที่คาดการณ์ไว้ สาเหตุหลักของสถานการณ์นี้คือพฤติกรรมการทำประมงและความตระหนักรู้ของชาวประมงที่นำไปสู่การลดน้อยลงของทรัพยากร ดังนั้น นอกจากเรือที่กู้ขึ้นมาได้แล้ว ยังมีเรือท้องถิ่นอีกหลายสิบลำที่จดทะเบียนเพื่อดัดแปลงเรือ เพิ่มขีดความสามารถในการออกทะเล และขยายพื้นที่ทำประมง"

สถานการณ์การทำประมงโดยอาศัยประสบการณ์ นิสัย และการไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบของชาวประมงในพื้นที่ทะเล ไม่เพียงแต่นำไปสู่ความเสี่ยงต่อการสูญเสียทรัพยากรน้ำเท่านั้น แต่ยังเป็นสาเหตุหนึ่งของการฝ่าฝืนกฎหมายประมงและการต่อต้านการทำประมง IUU อีกด้วย ยกตัวอย่างเช่น เรือหมายเลขทะเบียน TH-91744-TS ของนายโด วัน เตี๋ยป เขตกวางเตี๊ยน (เมืองซัมเซิน) เคยถูกเจ้าหน้าที่สำนักงานตัวแทนคณะกรรมการบริหารท่าเรือประมงถั่นฮวา ณ ท่าเรือลัคฮอย เตือนว่าไม่ได้บันทึกข้อมูลการทำประมงตามกฎระเบียบ เจ้าของเรือและลูกเรือชี้แจงว่า เนื่องจากความรู้ความเข้าใจที่จำกัด พวกเขาจึงคิดว่ากระบวนการทำประมงถูกบันทึกไว้ในอุปกรณ์ติดตามการเดินทาง นอกจากนี้ ในช่วงเวลาหลายวันที่ล่องลอยอยู่ในทะเล ทุกคนล้วนแต่มุ่งแต่การหาประโยชน์และค้นหาแหล่งอาหารทะเล โดยไม่ได้ตระหนักถึง "ความจำเป็น" ของการจัดทำบันทึกข้อมูลการทำประมง

เรือเล็กและเรือเดินทะเลจำนวนมากมักดำเนินการตามประสบการณ์และประเพณี ซึ่งละเมิดกฎข้อบังคับการประมง IUU โดยไม่ได้ตั้งใจ

หรือสถานการณ์ที่เรือบางลำออกจากท่าไปทำการประมงโดยไม่ปฏิบัติตามขั้นตอนและรายงานตัวต่อคณะทำงานประจำท่าเรือประมงตามกำหนด; สถานการณ์ที่เรือประมงลำต่างๆ เข้าเทียบท่าประมงพื้นบ้านใกล้แหล่งชุมชนเพื่อแลกเปลี่ยนและขายสินค้า... ถือเป็นการกระทำของชาวประมง ไม่ว่าจะโดยตั้งใจหรือไม่ตั้งใจก็ตาม แต่กลับเป็นการละเมิดภารกิจปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมายของจังหวัดอย่างร้ายแรง

จากการประเมินของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท พบว่าในช่วงที่ผ่านมาในหลายจังหวัดยังคงมีสถานการณ์ที่ชาวประมงจงใจแสวงหาประโยชน์จากประมงในน่านน้ำต่างประเทศ ใช้ประโยชน์จากคลื่นไฟฟ้า วัตถุระเบิด ขาดอุปกรณ์ความปลอดภัย และอื่นๆ ซึ่งถือเป็นการละเมิดกฎหมาย IUU ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขโดยทันที อันที่จริง ตลาดสหภาพยุโรปเปรียบเสมือนเครดิตที่พิสูจน์คุณค่าและชื่อเสียงของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและสัตว์น้ำของเวียดนาม และยังเป็นพื้นฐานสำหรับตลาดอื่นๆ ในการควบคุมการส่งออกอาหารทะเลของเวียดนามอีกด้วย

เพื่อเป้าหมายในการเอาใบเหลือง IUU ออก (ตอนที่ 1) : ใบเหลือง - คำเตือนสีแดง...

ท่าเรือประมงลัคฮอย เมืองซัมซอน

ดังนั้น การตรวจสอบครั้งที่ 5 ที่กำลังจะเกิดขึ้นโดยคณะกรรมาธิการยุโรปจึงเป็นโอกาสให้เวียดนามปลด “ใบเหลือง” IUU ซึ่งจะช่วยยกระดับมูลค่าและขีดความสามารถในการแข่งขันของอาหารทะเลเวียดนาม หากยังคงฝ่าฝืนในหลายรูปแบบ ผลิตภัณฑ์อาหารทะเลของเวียดนามจะถูก “ใบแดง” และจะถูกห้ามส่งออกไปยังยุโรปโดยเด็ดขาด ซึ่งจะก่อให้เกิดความเสียหายทางเศรษฐกิจต่ออุตสาหกรรมอาหารทะเลและกิจกรรมการส่งออก ทำให้ไม่สามารถเพิ่มมูลค่าอาหารทะเลได้ ส่งผลกระทบต่องานและรายได้ของประชาชนชายฝั่งหลายสิบล้านคนทั่วประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การถูก “ห้าม” ส่งออกไปยังตลาดขนาดใหญ่ที่มีศักยภาพแห่งนี้จะส่งผลกระทบในระยะยาวต่อการส่งออกสินค้า ส่งผลกระทบต่อชื่อเสียงและเกียรติยศของประเทศในเวทีระหว่างประเทศ

ดังนั้น ตั้งแต่บัดนี้จนถึงเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2567 ถือเป็นช่วงเวลาทองของจังหวัดทัญฮว้าในการพยายามแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่มีอยู่ และร่วมมือกับทั้งประเทศเพื่อยกเลิก “ใบเหลือง” IUU

กลุ่มผู้สื่อข่าว

แหล่งที่มา