C หลักสูตรคุณภาพสูง : กำหนดโดยโรงเรียน
ตามที่ Thanh Nien รายงาน เมื่อวันที่ 15 มิถุนายน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกหนังสือเวียน 11/2023/TT-BGDDT เรื่องการยกเลิกหนังสือเวียน 23/2014/TT-BGDDT (ออกในปี 2014) ที่ควบคุมการฝึกอบรมคุณภาพสูง (CLC) ในระดับมหาวิทยาลัย
ระเบียบการรับสมัครฉบับที่ 11 จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคมของปีนี้ โดยหลักสูตรที่ลงทะเบียนก่อนหน้านี้จะยังคงดำเนินการต่อไปจนกว่าจะสิ้นสุดหลักสูตรตามระเบียบการรับสมัครฉบับที่ 23 ตามที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ระบุไว้ การยกเลิกระเบียบการรับสมัครฉบับที่ 23 อย่างสมบูรณ์นั้น จะดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วย การอุดมศึกษา ฉบับแก้ไข (หรือที่เรียกว่ากฎหมายฉบับที่ 34) ที่ออกในปี 2561
ตามกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานโครงการฝึกอบรม ฉบับที่ 17/2021/TT-BGDDT (ออกเมื่อวันที่ 22 มิถุนายน 2021) ที่ควบคุมดูแลมาตรฐานโครงการฝึกอบรม การพัฒนา ประเมินผล และประกาศใช้โครงการฝึกอบรมสำหรับการศึกษาระดับอุดมศึกษาในทุกระดับ การพัฒนาโครงการฝึกอบรมประเภทต่างๆ อยู่ภายใต้ความเป็นอิสระของสถาบันอุดมศึกษา (เรียกรวมกันว่ามหาวิทยาลัย) โดยต้องเป็นไปตามข้อบังคับเกี่ยวกับมาตรฐานโครงการฝึกอบรมสำหรับการศึกษาระดับอุดมศึกษาในทุกระดับตามที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกำหนด
นักศึกษาโครงการคุณภาพสูง มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีโฮจิมินห์ซิตี้
อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเป็นเพียงข้อกำหนดพื้นฐานเท่านั้น กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมสนับสนุนให้มหาวิทยาลัยสร้างและพัฒนาโปรแกรมการฝึกอบรมที่มีมาตรฐานอินพุตและเอาท์พุตสูงกว่าที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกำหนด โรงเรียนมีหน้าที่เปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับโปรแกรมการฝึกอบรมที่ตนจัดอย่างเปิดเผยและโปร่งใส
กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยืนยันว่าการยกเลิกประกาศฉบับที่ 23 ไม่ได้หมายความว่ามหาวิทยาลัยไม่มีหรือไม่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการ "โครงการ CLC" อีกต่อไป ทั้งนี้ไม่ส่งผลกระทบต่อการลงทะเบียนและการฝึกอบรมโครงการอื่นๆ ของมหาวิทยาลัย มหาวิทยาลัยมีอำนาจในการสร้างและพัฒนาโครงการฝึกอบรมอย่างอิสระ แต่ไม่ว่าจะใช้ชื่อใด มหาวิทยาลัยจะต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐานโครงการฝึกอบรม การรับรองคุณภาพ เงื่อนไขการสอนและการเรียนรู้ เป็นต้น
ขณะเดียวกัน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยังกล่าวอีกว่า ในส่วนของค่าธรรมเนียมการศึกษา สถานศึกษาจะกำหนดและดำเนินการตามระเบียบของ รัฐบาล ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81/2021/ND-CP ลงวันที่ 27 สิงหาคม 2021
ความแตกต่างที่ใหญ่ที่สุดอยู่ที่ค่าธรรมเนียมการศึกษา
ผู้เชี่ยวชาญหลายคนระบุว่า เหตุผลสำคัญที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมออกประกาศฉบับที่ 23 ในปี 2014 คือการดำเนินนโยบายของรัฐบาลในการ "ยกเลิก" มหาวิทยาลัยหลายแห่งในการเก็บค่าธรรมเนียมการศึกษา ก่อนและหลังการออกประกาศฉบับที่ 23 มหาวิทยาลัยของรัฐได้รับอนุญาตให้เก็บค่าธรรมเนียมการศึกษาได้เฉพาะในกรอบที่รัฐบาลกำหนดเท่านั้น (ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2010 บังคับใช้ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 49 ตั้งแต่เดือนธันวาคม 2015 บังคับใช้ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 86)
อันที่จริงแล้ว การ "ปลดปล่อย" นี้เริ่มต้นขึ้นในเวลาเดียวกันกับมติ 77/NQ-CP ที่ออกโดยรัฐบาลเมื่อวันที่ 24 ตุลาคม 2014 เกี่ยวกับการนำร่องนวัตกรรมของกลไกการดำเนินงานสำหรับสถาบันอุดมศึกษาของรัฐในช่วงปี 2014 - 2017 มติ 77 มุ่งหวังที่จะสนับสนุนให้มหาวิทยาลัยของรัฐใช้ประโยชน์และใช้เงินงบประมาณแผ่นดินอย่างมีเหตุผล และเพิ่มการดึงดูดแหล่งเงินทุนนอกงบประมาณ (ต่อมามีการแสดงให้เห็นว่าวิธีแก้ปัญหา "เสริม" นี้คือการเพิ่ม HP เป็นหลัก)
ตามมติ 77 มหาวิทยาลัยของรัฐเมื่อตกลงที่จะรับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานและการลงทุนทั้งหมดด้วยตนเองจะเป็นอิสระและรับผิดชอบเต็มที่ อย่างไรก็ตาม ทั้งประเทศมีมหาวิทยาลัยเพียง 23 แห่งเท่านั้นที่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการนำร่องโดยอิสระ (ซึ่งหมายความว่ามหาวิทยาลัยเหล่านี้ได้รับอนุญาตให้เก็บค่าธรรมเนียมเกินกว่ากรอบของพระราชกฤษฎีกา 86) วารสาร 23 นำโอกาสมาสู่มหาวิทยาลัยส่วนใหญ่ในระบบ
กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยืนยันว่าการยกเลิกประกาศฉบับที่ 23 ไม่ได้หมายความว่ามหาวิทยาลัยไม่มีหรือไม่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการ "หลักสูตรคุณภาพสูง" อีกต่อไป
จากคำจำกัดความ Circular 23 ยังรวมถึงองค์ประกอบของ "ค่าเล่าเรียน" เป็นตัวบ่งชี้เพื่อแยกแยะระหว่างโปรแกรมการฝึกอบรมมหาวิทยาลัยแบบรวมและโปรแกรม CLC ดังนั้น โปรแกรมการฝึกอบรมแบบรวมจึงเป็นโปรแกรมที่มีค่าธรรมเนียมสูงสุดตามระเบียบข้อบังคับปัจจุบันของรัฐบาล โปรแกรม CLC ไม่จำเป็นต้องปฏิบัติตามระเบียบข้อบังคับนี้ แต่ทางมหาวิทยาลัยได้รับอนุญาตให้กำหนดค่าธรรมเนียมสำหรับโปรแกรม CLC โดยใช้หลักการ "คำนวณค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมสำหรับหลักสูตรทั้งหมดอย่างถูกต้องและครบถ้วน" มหาวิทยาลัยได้รับอนุญาตให้พัฒนาแผนงานเพื่อปรับค่าธรรมเนียมสำหรับหลักสูตรถัดไป (หากจำเป็น)...
พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 86 ซึ่งออกโดยรัฐบาลในเดือนตุลาคม 2558 (ตามประกาศฉบับที่ 23) ยังระบุข้อบังคับอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับ HP สำหรับโปรแกรมการฝึกอบรม CLC ด้วย ดังนั้น มหาวิทยาลัยของรัฐที่มีโปรแกรม CLC จึงดำเนินการเชิงรุกในการพัฒนาระดับ HP ที่เหมาะสมโดยได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณของรัฐ เพื่อให้แน่ใจว่าครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมอย่างเพียงพอ
กฎหมายการศึกษาระดับอุดมศึกษาได้ขยายอำนาจปกครองตนเองของมหาวิทยาลัย และยิ่งอำนาจปกครองตนเองขยายออกไปมากเท่าไร กรอบการขึ้นทะเบียนสถานศึกษาของรัฐก็จะขยายออกไปมากเท่านั้น พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81 ไม่ได้กำหนดให้มหาวิทยาลัยของรัฐทั้งหมดต้องขึ้นทะเบียนสถานศึกษาของรัฐตามกรอบที่รัฐบาลกำหนด แต่เปิดโอกาสให้เกิดกรณีต่างๆ มากมาย สำหรับโรงเรียนที่ปกครองตนเอง เพดานการขึ้นทะเบียนสถานศึกษาของรัฐจะสูงกว่าเพดานการขึ้นทะเบียนสถานศึกษาของรัฐที่ไม่ปกครองตนเองถึง 2 เท่าถึง 2.5 เท่า
นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81 ยังกำหนดให้เก็บค่าธรรมเนียมการฝึกอบรมสำหรับโปรแกรมการฝึกอบรมที่ไม่ได้รับการรับรองหรือได้รับการรับรอง สำหรับโปรแกรมที่ได้รับการรับรอง แม้แต่สำหรับโรงเรียนที่ไม่ได้สังกัดรัฐ โรงเรียนก็มีสิทธิที่จะกำหนดระดับการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการฝึกอบรมสำหรับโปรแกรมดังกล่าวโดยอิงตามมาตรฐาน ทางเศรษฐกิจ และเทคนิคที่ออกโดยโรงเรียนเอง
สิ้นสุดบทบาท “ประวัติศาสตร์”
รองศาสตราจารย์ Bui Anh Tuan อธิการบดีมหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศ ดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการฝ่ายอุดมศึกษา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ในช่วงเวลาที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมออกประกาศหมายเลข 23 โดยระบุว่า ในเวลานั้น รัฐบาลต้องการสร้างแรงผลักดันเพื่อยกระดับคุณภาพการศึกษาระดับอุดมศึกษา จึงได้ร่วมมือกับประเทศอื่นๆ มากมายเพื่อลงทุนสร้างมหาวิทยาลัยที่ยอดเยี่ยมหลายแห่ง ขณะเดียวกัน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ดำเนินโครงการโปรแกรมขั้นสูงเพื่อสร้างสาขาวิชาหลักที่แข็งแกร่งในมหาวิทยาลัยหลายแห่ง (ในระยะแรก มีโรงเรียน 23 แห่งเข้าร่วมโครงการฝึกอบรม 37 โครงการ) โดยโครงการนี้ได้รับการลงทุนจากรัฐบาล
อย่างไรก็ตาม เมื่อนำไปปฏิบัติจริง การขยายผลทำได้ยาก เนื่องจากทรัพยากรมีจำกัด “กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมได้ตระหนักว่าสามารถปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรมในบางสาขาวิชาของมหาวิทยาลัยได้โดยที่รัฐไม่ต้องลงทุนมากเกินไป ด้วยการอนุญาตให้เปิดหลักสูตรฝึกอบรม CLC ควบคู่ไปกับประวัติศาสตร์การพัฒนาการศึกษาระดับสูงควบคู่ไปกับความเปลี่ยนแปลงของยุคสมัย จึงสมเหตุสมผลที่กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมจะยกเลิกมาตรฐานของโรงเรียน CLC” รองศาสตราจารย์ตวนกล่าว
รองศาสตราจารย์เหงียน ฟอง เดียน รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอย กล่าวว่า ได้มีการออกประกาศฉบับที่ 23 และระเบียบข้อบังคับอื่นๆ มากมายตามกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา พ.ศ. 2555 หลังจากที่รัฐสภาได้ออกกฎหมายฉบับที่ 34 ไม่เพียงแต่ประกาศฉบับที่ 23 เท่านั้น แต่ยังรวมถึงระเบียบข้อบังคับอื่นๆ อีกจำนวนหนึ่งก็ไม่เหมาะสมอีกต่อไป
รองศาสตราจารย์เดียนยังให้ความเห็นว่า “ในกระบวนการออกนโยบายเพื่อปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงกลไกการบริหารจัดการของอุดมศึกษาในปัจจุบัน เรามี “ช่องโหว่” มากมายที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมและกระทรวงอื่นๆ อีกหลายกระทรวงต้องทำงานหนักเป็นเวลานานเพื่อเติมเต็ม ในอนาคตอันใกล้นี้ เราจะต้องยอมรับการมีอยู่ของเอกสารจำนวนมากที่มีเนื้อหาขัดแย้งกับกฎหมายหรือขาดตกบกพร่อง”
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)