เวียดนามใส่ใจเรื่องการรับรองสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง

เมื่อวันที่ 7-8 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 คณะผู้แทนเวียดนามพร้อมด้วยตัวแทนจาก 9 หน่วยงานเข้าร่วมการประชุมหารือเรื่องรายงานระดับชาติเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง (ICCPR) ในการประชุมคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ ครั้งที่ 144 ณ กรุงเจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์

การประชุมเพื่อทบทวนการดำเนินการตามมตินายกรัฐมนตรีหมายเลข 1252/QD-TTg ลงวันที่ 26 กันยายน 2562 และข้อเสนอแนะของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนลงวันที่ 19 พฤศจิกายน 2567 ณ อดีตจังหวัด ฮานาม (ภาพ: คณะกรรมการจัดงาน)

นี่เป็นโอกาสที่เวียดนามจะรายงานความพยายามและความสำเร็จในการดำเนินการตามอนุสัญญา พร้อมทั้งแสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณของการสนทนาที่เปิดกว้างและเปิดรับ และปรับปรุงนโยบายด้านสิทธิมนุษยชนอย่างต่อเนื่อง

อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ (ICCPR) ได้รับการรับรองโดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเมื่อวันที่ 16 ธันวาคม พ.ศ. 2509 และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2519 ถือเป็นหนึ่งในตราสารระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชนที่สำคัญที่สุด ครอบคลุมสิทธิขั้นพื้นฐานต่างๆ เช่น สิทธิในการมีชีวิต เสรีภาพในการพูด เสรีภาพในการชุมนุม สิทธิในการออกเสียงเลือกตั้ง และสิทธิที่จะได้รับการพิจารณาคดีอย่างเป็นธรรม เมื่อวันที่ 24 กันยายน พ.ศ. 2525 เวียดนามได้เข้าเป็นสมาชิกของอนุสัญญานี้อย่างเป็นทางการ

นับแต่นั้นมา เวียดนามได้พยายามอย่างต่อเนื่องเพื่อทำให้พันธกรณีระหว่างประเทศเป็นจริง ผ่านการปฏิรูปกฎหมาย การพัฒนาและปรับปรุงนโยบาย และการสร้างหลักประกันว่าสิทธิพลเมืองและสิทธิ ทางการเมือง ได้รับการยอมรับและนำไปปฏิบัติจริงในทางปฏิบัติ รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ถือเป็นรากฐานทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับสิทธิมนุษยชน บทที่สองของรัฐธรรมนูญกำหนดสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง ซึ่งสะท้อนหลักการสำคัญของ ICCPR เช่น ความเท่าเทียมกันทางกฎหมาย เสรีภาพในการพูด เสรีภาพในการชุมนุม และสิทธิในการออกเสียงเลือกตั้ง

เนื้อหาเหล่านี้ระบุไว้ในเอกสารทางกฎหมายหลายฉบับ เวียดนามได้กำหนดสิทธิเสรีภาพในการพูดตามมาตรา 19 ของ ICCPR ไว้ในกฎหมายว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูล พ.ศ. 2559 และกฎหมายว่าด้วยความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ พ.ศ. 2561 เอกสารเหล่านี้สร้างช่องทางทางกฎหมายให้ประชาชนสามารถเข้าถึงข้อมูลจากหน่วยงานของรัฐได้อย่างโปร่งใส ใช้สิทธิเสรีภาพในการพูดในโลกไซเบอร์ และในขณะเดียวกันก็ป้องกันการละเมิดสิทธิในการเผยแพร่ข้อมูลเท็จและก่อให้เกิดความไม่มั่นคงทางสังคม หน่วยงานท้องถิ่นและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้เผยแพร่โครงการโฆษณาชวนเชื่อและเผยแพร่กฎหมายว่าด้วยเสรีภาพในการพูดอย่างกว้างขวางผ่านแผ่นพับ การกระจายเสียงทางวิทยุ การสัมมนา การบรรยาย และอื่นๆ

ในส่วนของสิทธิในการออกเสียงลงคะแนน ตามมาตรา 25 ของ ICCPR ในปี พ.ศ. 2558 เวียดนามได้ออกกฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิก สภาแห่งชาติ และสภาประชาชน ซึ่งกำหนดให้ประชาชนมีสิทธิเข้าร่วมและลงสมัครรับเลือกตั้ง โดยไม่คำนึงถึงเพศ เชื้อชาติ หรือศาสนา ด้วยเหตุนี้ การเลือกตั้งสมาชิก สภาแห่งชาติ และสภาประชาชนทุกระดับจึงจัดขึ้นอย่างเป็นขั้นตอนและโปร่งใส โดยมีอัตราการออกมาใช้สิทธิเลือกตั้งอยู่ในระดับสูงอยู่เสมอ

ในการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแห่งชาติชุดที่ 14 (22 พฤษภาคม 2559) และสภาผู้แทนราษฎรแห่งชาติชุดที่ 15 (23 พฤษภาคม 2564) พบว่ามีผู้เข้าร่วมการเลือกตั้งทั่วประเทศมากกว่า 98% ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและมีความรับผิดชอบของประชาชนในชีวิตทางการเมือง เป็นที่ยอมรับได้ว่าความพยายามของเวียดนามในการทำให้ ICCPR เป็นส่วนหนึ่งของประเทศมีความเหมาะสมกับสภาพเศรษฐกิจ สังคม และประเพณีทางวัฒนธรรม อันเป็นรากฐานทางกฎหมายที่มั่นคงสำหรับการบังคับใช้สิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง

ตลอด 40 ปีที่ผ่านมา นับตั้งแต่เข้าร่วม ICCPR เวียดนามได้สร้างความสำเร็จอันโดดเด่นในการรับรองสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง ดังจะเห็นได้จากกิจกรรมปฏิรูปกฎหมาย โครงการระดับชาติ และนโยบายส่งเสริมสิทธิมนุษยชน เฉพาะในช่วงปี พ.ศ. 2562-2568 ตั้งแต่สมัยประชุมสมัยที่ 143 (มีนาคม 2562) ถึงสมัยประชุมสมัยที่ 144 (กรกฎาคม 2568) เวียดนามได้ประกาศใช้และแก้ไขเอกสารทางกฎหมายสำคัญหลายฉบับ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการลดการใช้โทษประหารชีวิตลงอย่างค่อยเป็นค่อยไป ซึ่งสอดคล้องกับแนวโน้มระหว่างประเทศและมาตรา 6 ของ ICCPR

เมื่อเร็ว ๆ นี้ กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติของประมวลกฎหมายอาญา ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 ได้ยกเลิกโทษประหารชีวิตสำหรับความผิด 8 ประการ ได้แก่ ความผิดฐานกระทำการเพื่อโค่นล้มรัฐบาลของประชาชน; ความผิดฐานจารกรรม; ความผิดฐานก่อวินาศกรรมสิ่งอำนวยความสะดวกทางวัตถุและทางเทคนิคของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม; ความผิดฐานผลิตและค้ายาปลอมและยาป้องกัน; ความผิดฐานขนส่งยาเสพติดผิดกฎหมาย; ความผิดฐานยักยอกทรัพย์สิน; ความผิดฐานรับสินบน; ความผิดฐานก่อวินาศกรรมสันติภาพและสงครามรุกราน ผู้ที่ถูกตัดสินประหารชีวิตในความผิด 8 ประการข้างต้นก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 จะไม่ต้องรับโทษและจะถูกโอนไปยังจำคุกตลอดชีวิต

พระราชบัญญัติว่าด้วยการยุติธรรมเยาวชน พ.ศ. 2562 และพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไขเพิ่มเติม) มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 ให้มีมาตรการที่เข้มแข็งขึ้นเพื่อคุ้มครองกลุ่มเปราะบาง โดยให้หลักประกันสิทธิในการพิจารณาคดีอย่างเป็นธรรมและสิทธิในการได้รับความปลอดภัยส่วนบุคคล

โครงการเป้าหมายระดับชาติสำหรับช่วงปี 2564-2568 เช่น แผนแม่บทการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาสำหรับช่วงปี 2564-2573 (มติหมายเลข 88/2019/QH14 ของรัฐสภา ออกเมื่อวันที่ 18 พฤศจิกายน 2562) มุ่งเน้นไปที่โครงการองค์ประกอบ 10 โครงการ ส่งเสริมสิทธิในการกำหนดชะตากรรมด้วยตนเองและความเท่าเทียมกันทางชาติพันธุ์ตามมาตรา 1 และ 25 ของ ICCPR

เมื่อนำไปปฏิบัติแล้ว โครงการที่สนับสนุนที่ดิน ที่อยู่อาศัย และน้ำใช้ในครัวเรือน การพัฒนาการศึกษาและการดูแลสุขภาพ และความเท่าเทียมทางเพศ ได้ปรับปรุงคุณภาพชีวิตของผู้คนอย่างมีนัยสำคัญ และสร้างโอกาสให้ผู้คนเข้าถึงข้อมูลได้อย่างรวดเร็ว และส่งเสริมการมีส่วนร่วมในกิจกรรมทางสังคมและการเมือง

หรือโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2564-2568 (มติคณะรัฐมนตรีที่ 90/QD-TTg ลงวันที่ 18 มกราคม 2565) ให้ความสำคัญกับครัวเรือนยากจน เสริมสร้างสิทธิในการดำรงชีวิตและหลักประกันทางสังคม โดยเฉพาะในพื้นที่ด้อยโอกาส

นโยบายที่ออกอย่างทันท่วงทีเพื่อตอบสนองความต้องการของยุคใหม่มีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมสิทธิมนุษยชนโดยเฉพาะอย่างยิ่งในกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและพื้นที่ภูเขา

การเผยแพร่และเผยแพร่กฎหมายว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมืองได้รับการส่งเสริมอย่างต่อเนื่อง เมื่อวันที่ 26 กันยายน 2562 นายกรัฐมนตรีได้ออกมติเลขที่ 1252/QD-TTg อนุมัติแผนงานเพื่อเสริมสร้างการบังคับใช้กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมืองอย่างมีประสิทธิภาพ และตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ

มีการจัดการประชุม สัมมนา และหลักสูตรฝึกอบรมเกี่ยวกับ ICCPR ทั่วประเทศ โดยมีกระทรวง ภาคส่วน ท้องถิ่น และชุมชนเข้าร่วม เพื่อช่วยเพิ่มการตระหนักรู้ในหมู่คนทุกชนชั้นอย่างค่อยเป็นค่อยไป ขณะเดียวกันก็ช่วยให้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น สร้างรากฐานที่สำคัญเพื่อให้สิทธิต่างๆ ตามที่กำหนดไว้ใน ICCPR ได้รับการตระหนักรู้ในชีวิตจริงอย่างชัดเจน

ความพยายามของเวียดนามในการปฏิบัติตาม ICCPR ได้รับการยอมรับในเชิงบวกจากประชาคมระหว่างประเทศและผู้เชี่ยวชาญภายในประเทศ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ ได้ให้ข้อเสนอแนะหลังการประชุมหารือครั้งที่ 3 ในปี พ.ศ. 2562 โดยยอมรับความก้าวหน้าของเวียดนามในการปรับปรุงกรอบกฎหมายและการปฏิบัติตามสิทธิต่างๆ เช่น เสรีภาพทางศาสนา สิทธิที่จะได้รับการพิจารณาคดีอย่างเป็นธรรม และสิทธิในความเท่าเทียมทางเพศ

ที่น่าสังเกตคือ ในการทบทวนสถานการณ์สิทธิมนุษยชน (UPR) รอบที่ 4 (กันยายน 2567) ของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ คณะมนตรีสิทธิมนุษยชนได้อนุมัติรายงานแห่งชาติของเวียดนาม โดยมีข้อเสนอแนะ 271 ข้อ จากทั้งหมด 320 ข้อ คิดเป็นอัตรา 84.7% ซึ่งสูงที่สุดในรอบ 4 รอบ หลายประเทศแสดงความเห็นชอบและชื่นชมความสำเร็จของเวียดนามในการรับรองสิทธิมนุษยชน รวมถึงสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง

แม้จะประสบความสำเร็จ แต่เวียดนามยังคงเผชิญกับข้อโต้แย้งที่บิดเบือนและปฏิเสธความพยายามในการบังคับใช้ ICCPR อยู่หลายประการ องค์กรและบุคคลหัวรุนแรงและผู้มีเจตนาร้ายบางราย กล่าวหาเวียดนามโดยอาศัยข้อมูลที่มีอคติและไม่ถูกต้องว่าละเมิดเสรีภาพในการพูด กักขังโดยพลการ และจำกัดสิทธิในการชุมนุม พวกเขาอ้างว่าเวียดนามจำกัดเสรีภาพในการพูด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในโลกไซเบอร์ อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงกลับแสดงให้เห็นว่าชาวเวียดนามมีอิสระที่จะมีส่วนร่วมในเครือข่ายสังคมออนไลน์ และแสดงความคิดเห็นและความคิดเห็นของตนภายใต้กรอบของกฎหมาย

รายงาน Digital Vietnam 2025 โดย We Are Social & Meltwater ระบุว่า ณ ต้นปี 2568 เวียดนามมีผู้ใช้อินเทอร์เน็ต 79.8 ล้านคน โดย 78.8% ของประชากรมีการเชื่อมต่ออินเทอร์เน็ต กฎหมายความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ พ.ศ. 2561 มีเพียงการป้องกันการละเมิดเสรีภาพในการพูดเพื่อเผยแพร่ข้อมูลเท็จ ยุยงให้เกิดความรุนแรง หรือก่อให้เกิดความไม่มั่นคงทางสังคมเท่านั้น การละเมิดบางกรณีที่ได้รับการจัดการในอดีตล้วนได้รับการจัดการตามกระบวนการทางกฎหมาย

ข้อกล่าวหาอีกประการหนึ่งที่ว่าเวียดนามควบคุมตัวบุคคลโดยพลการโดยไม่มีหลักฐานเฉพาะเจาะจงและไม่พิจารณาบทบัญญัติทางกฎหมายปัจจุบันนั้นเป็นเท็จ ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา พ.ศ. 2558 (แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2564) ระบุอย่างชัดเจนว่าบุคคลทุกคนที่ถูกจับกุมมีสิทธิที่จะได้รับแจ้งเหตุผล มีสิทธิที่จะมีทนายความ และมีสิทธิได้รับการพิจารณาคดีอย่างเป็นธรรม ระบบความช่วยเหลือทางกฎหมายแบบ Pro bono ของเวียดนามสนับสนุนคดีหลายคดี โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มเปราะบาง ซึ่งสอดคล้องกับสิทธิที่ได้รับการคุ้มครองภายใต้มาตรา 9 และ 14 ของ ICCPR

ข้อมูลและหลักฐานที่นำเสนอในรายงานตลอดจนการเจรจาจะเป็นคำตอบที่ชัดเจน หักล้างข้อมูลเท็จเกี่ยวกับสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในเวียดนาม

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน แทง ติง

ตัวอย่างข้างต้นบางส่วนแสดงให้เห็นถึงการขาดมุมมองและการประเมินที่เป็นกลางขององค์กรและบุคคลบางกลุ่ม ซึ่งมุ่งหมายที่จะปฏิเสธความพยายามอย่างต่อเนื่องของเวียดนามในการปฏิบัติตาม ICCPR อย่างไรก็ตาม หลักฐานที่ชัดเจนเกี่ยวกับพัฒนาการทางเศรษฐกิจและสังคม การปฏิรูปกฎหมาย และพันธกรณีระหว่างประเทศของเวียดนาม ถือเป็นหลักฐานที่น่าเชื่อถือที่สุดที่แสดงให้เห็นถึงความสำเร็จและความมุ่งมั่นทางการเมืองของพรรคและรัฐของเราในการรับรองและส่งเสริมสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง ตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นภาคี

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงยุติธรรมเหงียน แทงห์ ติญ กล่าวว่า “ข้อมูลและหลักฐานที่นำเสนอในรายงานตลอดจนการเจรจาจะเป็นคำตอบที่ชัดเจน หักล้างข้อมูลเท็จเกี่ยวกับสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในเวียดนาม”

ด้วยผลลัพธ์ที่ได้มา เราขอยืนยันอย่างมั่นใจว่าเวียดนามเป็นสมาชิกที่กระตือรือร้นและมีความรับผิดชอบในการปฏิบัติตามอนุสัญญา ICCPR เสมอมา ด้วยการปฏิรูปกฎหมายอย่างเข้มแข็ง การดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของยุคสมัยใหม่ และการเสริมสร้างการประสานงานระหว่างภาคส่วน เวียดนามได้บรรลุพันธกรณีระหว่างประเทศอย่างเต็มที่ ขณะเดียวกันก็มุ่งสู่เป้าหมายที่สูงขึ้น นั่นคือ การสร้างสังคมที่เป็นธรรม ประชาธิปไตย และมั่งคั่ง เพื่อก้าวเข้าสู่ยุคสมัยใหม่อย่างมั่นคง เราต้องยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่าในปัจจุบัน การรับรองสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมืองยังคงเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย แต่เวียดนามยังคงแสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งการเปิดกว้าง รับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะที่ถูกต้อง และพัฒนานโยบายด้านสิทธิมนุษยชนอย่างต่อเนื่อง

สหายเหงียน แทงห์ ติญ กล่าวว่า เวียดนามเข้าร่วมการเจรจาครั้งนี้ “ด้วยจิตวิญญาณแห่งความเปิดกว้างและเปิดรับประเด็นต่างๆ ที่ถูกหยิบยกขึ้นมา เพื่อซึมซับและส่งเสริมเนื้อหาที่เราได้ดำเนินการไปอย่างดี ขณะเดียวกัน เรามีแนวทางที่เหมาะสมในการส่งเสริมการบังคับใช้อนุสัญญาฯ อย่างมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น” การปกป้องและส่งเสริมสิทธิมนุษยชนเป็นเป้าหมายของพรรคและรัฐของเรา เพื่อสร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศ

ตามข้อมูลจาก nhandan.vn

ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/viet-nam-quan-tam-bao-dam-cac-quyen-dan-su-chinh-tri-155437.html