เนื่องจากปัญหาการจัดซื้อที่ดิน จุดพักรถบนทางด่วนสายเหนือ-ใต้หลายแห่งจึงยังคงล่าช้ากว่ากำหนด

การก่อสร้างจุดพักรถบนทางด่วนสายเหนือ-ใต้หลายแห่งยังคงล่าช้ากว่ากำหนดเนื่องจากปัญหาการเคลียร์พื้นที่และการเปลี่ยนแปลงกฎหมาย ส่งผลกระทบต่อแผนการดำเนินงาน ตอบสนองความต้องการพักผ่อน และรับรองความปลอดภัยแก่ผู้ใช้รถใช้ถนน

การส่งมอบสถานที่ล่าช้า การเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบ

กรมทางหลวงเวียดนามเพิ่งรายงานต่อ กระทรวงก่อสร้าง เกี่ยวกับการดำเนินการจุดพักรถบนทางด่วนสายตะวันออกเหนือ-ใต้ ตามแผน ตลอดเส้นทางมีจุดพักรถใหม่ 24 จุด

ทางด่วนสายเหนือ-ใต้หลายช่วงได้เปิดให้สัญจรมาใช้งานแล้วเกือบ 2 ปี แต่ไม่มีจุดพักรถ

จนถึงปัจจุบัน ได้มีการลงนามสัญญากับนักลงทุนเพื่อก่อสร้างสถานีจำนวน 21 สถานี รวมถึง 8 สถานีที่ลงนามเมื่อเดือนสิงหาคม 2567 และ 10 สถานีที่ลงนามในช่วงเดือนมีนาคม-เมษายน 2568 คาดว่าสถานีในช่วง Quy Nhon - Chi Thanh จะลงนามในเดือนมิถุนายน 2568 สถานี Hau Giang - Ca Mau ในเดือนกันยายน 2568 และสถานี Can Tho - Hau Giang ในเดือนตุลาคม 2568 ส่วนสถานีที่เหลืออีก 3 สถานีคือ La Son - Hoa Lien, Ham Deo Ca และ My Thuan - Can Tho กำลังดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนให้เสร็จสิ้น

จาก 21 สถานีที่ได้ลงนามในสัญญาแล้ว มี 16 สถานีที่อยู่ระหว่างการก่อสร้าง ในจำนวนนี้ มี 3 สถานีในช่วงกิโลเมตรที่ 205 ของเส้นทาง Ham Nghi - Vung Ang, Vung Ang - Bung และ Vinh Hao - Phan Thiet ซึ่งงานบริการสาธารณะส่วนใหญ่แล้วเสร็จเรียบร้อยแล้ว อีก 5 สถานีอยู่ระหว่างการก่อสร้างฐานราก ส่วนที่เหลือส่วนใหญ่อยู่ระหว่างการรวบรวมวัสดุและปรับระดับพื้นดิน ปัจจุบันยังมีอีก 5 สถานีที่ยังไม่ได้เริ่มการก่อสร้าง เนื่องจากสัญญาที่เพิ่งลงนามใหม่หรือการส่งมอบพื้นที่ล่าช้า

จากการประเมินของสำนักงานบริหารถนนเวียดนาม ความคืบหน้าของการลงทุนในโครงการจุดพักรถเป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วนเพื่อให้บริการประชาชนและสร้างเงื่อนไขในการเก็บค่าผ่านทางบนทางหลวงที่รัฐบาลเป็นผู้ลงทุน อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน ความคืบหน้าโดยรวมยังคงล่าช้าเมื่อเทียบกับแผน

สาเหตุหลักประการหนึ่งคือการเปลี่ยนแปลงขนาดการลงทุนในจุดพักรถ เดิมทีสถานีแต่ละแห่งมีพื้นที่เพียงประมาณ 1 เฮกตาร์ แต่ตามมติที่ 938/2023 กำหนดให้เพิ่มขนาดการลงทุนจาก 3 เฮกตาร์เป็น 5 เฮกตาร์เพื่อรองรับการใช้งาน ซึ่งทำให้ขั้นตอนการปรับเปลี่ยนใช้เวลานานขึ้น เนื่องจากกฎระเบียบที่ดินหลายฉบับมีการเปลี่ยนแปลง ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการขออนุญาตใช้พื้นที่ในหลายพื้นที่

ความล่าช้าในการดำเนินการระบบจุดพักรถให้แล้วเสร็จ ส่งผลให้ผู้ขับขี่ในสถานการณ์ฉุกเฉินอาจต้องหยุดรถในช่องทางฉุกเฉิน ซึ่งอาจเกิดความเสี่ยงด้านความปลอดภัยได้

โดยทั่วไปแล้ว ฝ่ายบริหารถนนเวียดนามกล่าวว่า การดำเนินโครงการจุดพักผ่อนบางแห่งยังคงล่าช้า เนื่องมาจากมีอุปสรรคหลายประการในการอนุมัติพื้นที่จากท้องถิ่น การส่งมอบให้กับนักลงทุนล่าช้า (เหลือสถานีอีก 6/21 สถานี) และขั้นตอนการขอใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม รวมถึงการป้องกันและดับเพลิงที่ใช้เวลานาน

แม้จะมีเอกสารแนะนำและเอกสารเร่งรัดมากมาย แต่กระบวนการดำเนินการในบางพื้นที่ยังคงสับสน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการคัดเลือกที่ปรึกษาด้านการออกแบบ การประเมินราคา และการดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนให้เสร็จสมบูรณ์ นักลงทุนบางรายยังล่าช้าในการประสานงานเชิงรุกกับหน่วยงานในพื้นที่เพื่อเคลียร์พื้นที่และปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินตามที่ได้ตกลงไว้ในสัญญา

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ชุง ประธานสมาคมนักลงทุนด้านการก่อสร้างขนส่ง กล่าวว่า จุดพักรถเป็นโครงสร้างพื้นฐานสำคัญบนทางหลวง รองรับทั้งความต้องการพักผ่อนและรับประทานอาหาร รวมถึงรองรับข้อกำหนดทางเทคนิคของยานพาหนะ เช่น การสูบน้ำ การปะ และการเติมน้ำมัน ความล่าช้าในการดำเนินการตามระบบจุดพักรถทำให้ผู้ขับขี่ในสถานการณ์ฉุกเฉินต้องหยุดรถในช่องทางฉุกเฉิน ซึ่งอาจก่อให้เกิดความเสี่ยงด้านความปลอดภัย

“เป็นเวลานานที่เรามุ่งเน้นแต่การสร้างเส้นทางหลักโดยไม่ได้ให้ความสำคัญกับระบบโลจิสติกส์ที่ให้บริการขนส่งอย่างเหมาะสม จุดพักรถถือเป็น ‘งานเสริม’ ดังนั้นจึงไม่ได้รับความสำคัญในการลงทุนแบบซิงโครนัส” คุณชุงกล่าว

ในมุมมองของภาคการขนส่ง คุณเหงียน วัน เกวียน ประธานสมาคมขนส่งยานยนต์เวียดนาม กล่าวว่า กฎหมายจราจร พ.ศ. 2567 ที่เพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับจุดพักรถจะช่วยแก้ปัญหาการจราจรบนทางด่วนในปัจจุบันที่ "ว่างเปล่า" เมื่อจำเป็นต้องคำนวณทรัพยากรการลงทุนตั้งแต่ขั้นตอนการวางแผนโครงการ ระบบจุดพักรถจะถูกนำไปใช้งานอย่างสอดประสานกันมากขึ้น ซึ่งเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการใช้งานเส้นทาง

หลังจากเปิดให้บริการมา 2 ปี จุดพักรถบนทางหลวงจาก Thanh Hoa ไปยัง Nghe An ยังคงเป็นเพียงทุ่งฝุ่นตลบเช่นนี้

"มีหลายกรณีที่รถยนต์มีปัญหา หรือครอบครัวที่มีเด็กเล็กต้องหยุดเข้าห้องน้ำ แต่นี่เป็นเรื่องลำบากและไม่ปลอดภัยมากบนทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในปัจจุบัน หลายเส้นทางเปิดให้บริการมาสองปีแล้ว แต่ยังไม่มีจุดพักรถ เราหวังว่าในเร็วๆ นี้จะมีจุดพักรถและเติมน้ำมันที่เหมาะสมสำหรับผู้ขับขี่ทางไกล" นายเควียนกล่าว

ขจัดอุปสรรค รับรองความก้าวหน้าตามคำสั่ง

ตามแผนจนถึงปี 2593 เวียดนามจะมีทางด่วน 43 สาย ระยะทางรวมประมาณ 9,014 กิโลเมตร คาดว่าโครงข่ายทางด่วนจะยาวถึง 3,081 กิโลเมตร ภายในสิ้นปี 2568 เมื่อทางด่วนหลายสายในภาคตะวันออกเปิดใช้งาน คาดว่าปริมาณการจราจรจะเพิ่มขึ้น ซึ่งจำเป็นต้องมีการก่อสร้างสาธารณูปโภคที่เกี่ยวข้องให้แล้วเสร็จ

นายเหงียน กวาง ซาง รองผู้อำนวยการฝ่ายบริหารถนนเวียดนาม กล่าวว่า ข้อบกพร่องของระบบทางหลวงที่ไม่มีจุดพักรถนั้น ได้รับการดำเนินการแก้ไขอย่างเด็ดขาดโดยกระทรวงก่อสร้างและฝ่ายบริหารถนนเวียดนาม พร้อมด้วยแนวทางแก้ไขเฉพาะเจาะจง

ในบรรดาสถานี 21 แห่งที่ได้ลงนามสัญญาดำเนินการ มี 15 แห่งที่ได้รับการส่งมอบพื้นที่ทั้งหมดแล้ว 6 สถานียังคงประสบปัญหาในพื้นที่ ส่วน 5 จังหวัด ได้แก่ จังหวัดกว๋างจิ จังหวัดกว๋างหงาย จังหวัดคั้ญฮหว่า (เดิม 1 สถานีอยู่ในจังหวัดนิญถ่วน) จังหวัดเลิมด่ง (เดิม 1 สถานีอยู่ในจังหวัดบิ่ญถ่วน) และจังหวัดด่งนาย ยังไม่เสร็จสิ้นการอนุมัติพื้นที่สำหรับโครงการ

จาก 8 สถานีที่ทำสัญญาไว้ในปี 2567 มี 4 สถานีที่ไม่มีที่ดินเพียงพอสำหรับการก่อสร้าง ส่วนอีก 13 สถานีที่เหลือที่ทำสัญญาไว้ในปี 2568 คาดว่าภายในเดือนกันยายน 2568 ที่ดินทั้งหมดจะถูกส่งมอบให้กับ 11 สถานี ส่วนสถานีสองแห่งที่อยู่ระหว่าง Cam Lo - La Son และ Quang Ngai - Hoai Nhon กม.15 ยังคงล่าช้าในการส่งมอบ

นายเกียง กล่าวว่า หลังจากโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ทางตะวันออกจำนวน 21 แห่งสร้างเสร็จเรียบร้อยแล้ว และจะแล้วเสร็จในปี 2568 ฝ่ายบริหารถนนเวียดนามและคณะกรรมการบริหารโครงการภายใต้กระทรวงก่อสร้าง กำลังพยายามเร่งดำเนินการและสร้างสถานีให้แล้วเสร็จภายในสิ้นปีนี้

“สถานีพักรถบนทางด่วนที่เพิ่งเปิดใช้งานใหม่จะได้รับการพิจารณาให้ดำเนินการโดยเร็วที่สุด โดยไม่ล่าช้ากว่าโครงการทางด่วนที่กำลังดำเนินการหรือกำลังจะดำเนินการ การสร้างสถานีพักรถให้เสร็จสมบูรณ์เพื่อรองรับประชาชนและยานพาหนะที่ใช้ทางด่วนถือเป็นภารกิจสำคัญและเร่งด่วน และเป็นเงื่อนไขหนึ่งในการดำเนินการจัดเก็บค่าผ่านทางบนทางด่วนที่รัฐลงทุน” นายเกียงกล่าว

จุดพักรถบนทางด่วนสายเหนือ-ใต้ที่ผ่านจังหวัดเหงะอานกำลังถูกก่อสร้างอย่างเชื่องช้า ผู้ขับขี่รู้สึกหงุดหงิดและหวังว่าจะมีสถานที่พักผ่อนและเติมน้ำมันในเร็วๆ นี้

สำหรับความคืบหน้าโดยเฉพาะ นาย Giang กล่าวว่า เป้าหมายคือการให้ความสำคัญกับการสร้างจุดพักรถบนทางหลวงที่เพิ่งเปิดใหม่ให้แล้วเสร็จในปี 2568 โดยสถานี 2 แห่ง คือ Mai Son - QL45, Vinh Hao - Phan Thiet กม.205 จะต้องสร้างเสร็จก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2568

มีสถานี 15 แห่งที่กำลังดำเนินการเพื่อให้สิ่งจำเป็นต่างๆ เสร็จสมบูรณ์ภายในปี พ.ศ. 2568 โดยสถานีสองแห่ง ได้แก่ สถานี Cam Lo - La Son และสถานี Vinh Hao - Phan Thiet กม. 144 หากส่งมอบพื้นที่ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2568 ความคืบหน้าก็ยังคงมีอยู่ หากเกิดความล่าช้าเพิ่มเติม จะมีการสร้างสถานีชั่วคราวเพื่อรองรับประชาชน

สถานีทั้ง 3 แห่ง ได้แก่ สถานีลาซอน-ฮว่าเหลียน สถานีฮัมเดโอกา และสถานีมีถวน-กานเทอ กำลังถูกขอให้เร่งดำเนินการจัดทำเอกสารทางกฎหมายให้เสร็จสิ้นภายในระยะเวลาอันสั้นเพื่อเตรียมการก่อสร้าง

กรมทางหลวงเวียดนามระบุว่า เพื่อเร่งรัดความคืบหน้าของโครงการ หน่วยงานได้ตรวจสอบพื้นที่อย่างต่อเนื่อง โดยเร่งรัดให้คณะกรรมการบริหารโครงการและหน่วยงานท้องถิ่นรายงานต่อกระทรวงก่อสร้างเพื่อขอคำสั่ง และขอให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดต่างๆ ให้ความสำคัญกับงานปรับปรุงพื้นที่ก่อสร้าง ขณะเดียวกัน นักลงทุนต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขของสัญญาอย่างเคร่งครัด ดำเนินการก่อสร้างตามแผน เพื่อไม่ให้กระทบต่อเป้าหมายในการดำเนินงานสถานีพักรถให้สอดคล้องกับทางหลวง

“การสร้างจุดพักรถให้เสร็จสมบูรณ์เป็นข้อกำหนดสำคัญ ทั้งเพื่อให้บริการประชาชนและเพื่อสร้างหลักประกันว่าจะมีการจัดเก็บค่าผ่านทางบนทางหลวงที่รัฐลงทุน กรมทางหลวงเวียดนามจะติดตามและขอให้นักลงทุนเร่งดำเนินการก่อสร้างให้แล้วเสร็จตามกำหนดเวลาตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรีและกระทรวงก่อสร้าง” นายเกียงกล่าวยืนยัน

vov.vn

ที่มา: https://baolaocai.vn/vuong-mat-bang-nhieu-tram-dung-nghi-cao-toc-bac-nam-tiep-tuc-cham-tien-do-post886447.html