การจัดทำร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์การลงทุนพิเศษ

(MPI) - กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กำลังขอความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับขั้นตอนการลงทุนพิเศษในกฎหมายการลงทุน เพื่อดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายในกฎหมาย โดยให้รายละเอียดเกี่ยวกับมาตรา 36a ของกฎหมายการลงทุนเกี่ยวกับขั้นตอนการลงทุนพิเศษอย่างรวดเร็ว และให้มีผลบังคับใช้พร้อมกันกับที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ นอกจากนี้ เพื่อให้เกิดความสอดคล้องในการดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุน ตามบทบัญญัติใหม่ของกฎหมายการลงทุนและกฎหมายการวางแผน พระราชกฤษฎีกายังแก้ไขและเสริมบทบัญญัติเกี่ยวกับการประเมินความสอดคล้องของโครงการลงทุนกับการวางแผนในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 31/2021/ND-CP ลงวันที่ 26 มีนาคม 2021 ของรัฐบาล ซึ่งให้รายละเอียดและแนวทางในการดำเนินการตามมาตราต่างๆ ของกฎหมายการลงทุน

ภาพประกอบ. ที่มา: MPI

มุมมองของร่างพระราชกฤษฎีกาคือการปฏิบัติตามข้อกำหนดโดยละเอียดเกี่ยวกับเนื้อหาที่ต้องการคำแนะนำในมาตรา 36a ของกฎหมายการลงทุนอย่างใกล้ชิด เพื่อให้แน่ใจว่าสามารถนำข้อกำหนดใหม่เกี่ยวกับขั้นตอนการลงทุนพิเศษไปปฏิบัติได้จริง การรับประกันความสอดคล้องและสอดคล้องกับพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 31/2021/ND-CP ลงวันที่ 26 มีนาคม 2021 ในทิศทางที่ว่านอกเหนือจากบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกานี้แล้ว โครงการที่อยู่ภายใต้มาตรา 36a ของกฎหมายการลงทุนจะต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของกฎหมายการลงทุนและพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 31/2021/ND-CP ลงวันที่ 26 มีนาคม 2021

ร่างพระราชกฤษฎีกามี 3 บท และ 10 มาตรา ประกอบด้วย บท ๑ บทบัญญัติทั่วไป บท ๒ วิธีการออกและปรับแต่งหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุน บท ๓ บทบัญญัติการบังคับใช้

บทที่ 1 บทบัญญัติทั่วไปมีเนื้อหาดังต่อไปนี้: มาตรา 1 กำหนดขอบเขตของการควบคุมและหัวข้อการใช้พระราชกฤษฎีกา ดังนั้น พระราชกฤษฎีกานี้จึงระบุรายละเอียดขั้นตอนการลงทุนพิเศษที่กำหนดไว้ในมาตรา 36a ของกฎหมายการลงทุน แก้ไขและเพิ่มเติมในวรรค 8 มาตรา 2 ของกฎหมายหมายเลข 57/2024/QH15 แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูลขั้นตอนการลงทุนพิเศษ พระราชกฤษฎีกานี้ใช้กับนักลงทุน หน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจ องค์กร และบุคคลที่ดำเนินการหรือเกี่ยวข้องกับขั้นตอนการลงทุนพิเศษ มาตรา 2 กำหนดขอบเขตการใช้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษ ดังนั้น นายกรัฐมนตรี จะตัดสินใจในกรณีอื่นๆ ที่ไม่ได้กำหนดไว้ในวรรค 1 ของมาตรานี้ตามคำร้องขอของกระทรวงการวางแผนและการลงทุนตามข้อเสนอของรัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี และประธานคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด

บทที่ 2 ขั้นตอนในการออกและปรับแต่งหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุน รวมทั้งมาตรา 3 กำหนดขั้นตอนในการจดทะเบียนเพื่อออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุน โดยระบุรายละเอียดความมุ่งมั่นของผู้ลงทุนที่จะปฏิบัติตามเงื่อนไข มาตรฐาน และระเบียบข้อบังคับตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การป้องกันและดับเพลิงในเอกสารจดทะเบียนการดำเนินการโครงการลงทุน ระบุรายละเอียดการระบุ การคาดการณ์ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม และมาตรการลดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมในข้อเสนอการดำเนินการโครงการลงทุน ในกรณีที่ผู้ลงทุนเสนอโครงการลงทุนที่มีลักษณะคล้ายกับโครงการที่ดำเนินการในเวียดนามหรือต่างประเทศ ผู้ลงทุนสามารถส่งเอกสารและบันทึกที่ได้รับการอนุมัติของโครงการนั้นแทนข้อเสนอโครงการลงทุนได้ แต่ต้องมีเนื้อหาของข้อเสนอโครงการลงทุนตามมาตรา 36a ของกฎหมายการลงทุนและวรรค 3 ของมาตรานี้ด้วย

มาตรา 4 กำหนดขั้นตอนการดำเนินการเพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะดำเนินไปได้ ดังนั้น ผู้ลงทุนจะต้องวางเงินมัดจำหรือยื่นหนังสือรับรองการค้ำประกันจากสถาบันสินเชื่อสำหรับภาระผูกพันการวางเงินมัดจำภายหลังจากที่ได้รับหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุนและก่อนดำเนินการตามแผนการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ (ในกรณีที่ผู้ลงทุนไม่ชำระเงินล่วงหน้าสำหรับค่าชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน) หรือก่อนถึงเวลาออกคำตัดสินใจเช่าที่ดินหรืออนุญาตให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน (ในกรณีที่ผู้ลงทุนชำระเงินล่วงหน้าสำหรับค่าชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน) ผู้ลงทุนจะได้รับเงินคืน 50% ของจำนวนเงินมัดจำหรือระดับการค้ำประกันสำหรับภาระผูกพันการวางเงินมัดจำจะลดลง 50% เมื่อผู้ลงทุนส่งหนังสือแจ้งการเริ่มก่อสร้างไปยังคณะกรรมการบริหารพร้อมเอกสารตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 36a วรรค 8 ของกฎหมายการลงทุน คืนเงินมัดจำที่เหลือพร้อมดอกเบี้ยที่เกิดจากเงินมัดจำ (ถ้ามี) หรือยกเลิกความถูกต้องของหลักประกันเงินมัดจำเมื่อผู้ลงทุนดำเนินการยอมรับงานก่อสร้างด้วยตนเองเสร็จสิ้น

มาตรา 5 ระบุระเบียบโดยละเอียดเกี่ยวกับการปรับโครงการ ดังนั้น การปรับวัตถุประสงค์การดำเนินงานของโครงการจะต้องดำเนินการตามบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องในมาตรา 3 ของพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ การปรับโครงการลงทุนในกรณีที่ไม่ได้ระบุไว้ในวรรค 1 ของมาตรานี้ จะต้องดำเนินการตามบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของกฎหมายการลงทุนและพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 31/2021/ND-CP ลงวันที่ 26 มีนาคม 2021 ของ รัฐบาล ซึ่งให้รายละเอียดและแนวทางในการปฏิบัติตามมาตราต่างๆ ของกฎหมายการลงทุน โดยเอกสารการปรับรวมถึงคำมั่นสัญญาที่จะปฏิบัติตามเงื่อนไข มาตรฐาน และระเบียบตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง การปกป้องสิ่งแวดล้อม การป้องกันและดับเพลิง วัตถุประสงค์ทั้งหมดของโครงการลงทุนหลังจากการปรับจะต้องอยู่ในขอบเขตที่กำหนดไว้ในวรรค 1 มาตรา 36a ของกฎหมายการลงทุน และมาตรา 2 ของพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้

มาตรา 6 กำหนดให้ผู้ลงทุนมีหน้าที่แจ้งการเริ่มก่อสร้างโครงการลงทุนที่มีส่วนประกอบของการก่อสร้าง ดังนั้น ผู้ลงทุนมีหน้าที่แจ้งการเริ่มก่อสร้างให้หน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่จัดการคำสั่งก่อสร้างในพื้นที่และคณะกรรมการบริหารทราบล่วงหน้าอย่างน้อย 30 วันก่อนเริ่มก่อสร้าง ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 36a ของกฎหมายการลงทุน

มาตรา 7 กำหนดการดำเนินการโครงการลงทุน ดังนั้น ผู้ลงทุนต้องรับผิดชอบในการปฏิบัติตามบทบัญญัติของใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนและคำมั่นสัญญาเกี่ยวกับการก่อสร้าง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การป้องกันและดับเพลิงอย่างครบถ้วน และต้องรับผิดชอบในการปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาของตนอย่างไม่ถูกต้อง ผู้ลงทุนต้องดำเนินการตามขั้นตอนการออกใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม หากผู้ลงทุนไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนด เงื่อนไข มาตรฐาน และข้อบังคับทางเทคนิคที่กระทำ ผู้ลงทุนจะถูกพิจารณาว่าฝ่าฝืนกฎหมาย ระงับ ยุติการดำเนินการ และรูปแบบอื่นๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการกับการฝ่าฝืนกฎหมาย มาตรา 47 มาตรา 48 ของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง คณะกรรมการบริหารปฏิบัติหน้าที่และอำนาจตามบทบัญญัติของกฎหมาย และรับผิดชอบในการติดตาม ประเมิน ตรวจจับ และแจ้งให้ผู้ลงทุนทราบถึงปัญหาที่เกิดขึ้นระหว่างการดำเนินโครงการลงทุน ตรวจสอบและกำกับดูแลการดำเนินโครงการตามใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนและคำมั่นสัญญาของผู้ลงทุน แก้ไขปัญหาที่อยู่ในขอบอำนาจหรือแจ้งให้หน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ทราบเพื่อดำเนินการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในกระบวนการจัดสรรและดำเนินการโครงการลงทุนโดยเร็ว;...

บทที่ 3 บทบัญญัติในการดำเนินการมีเนื้อหาดังต่อไปนี้: มาตรา 8 เพิ่มข้อ d และ đ หลังข้อ c ข้อ 7 มาตรา 31 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 31/2021/ND-CP ลงวันที่ 26 มีนาคม 2023 ซึ่งให้รายละเอียดและแนะนำการดำเนินการตามมาตราต่างๆ ของกฎหมายการลงทุนในทิศทางของการวางแผนตามข้อ a ข้อ 3 มาตรา 33 แห่งกฎหมายการลงทุน ซึ่งกำหนดให้เป็นการวางแผนที่เกี่ยวข้องกับวัตถุประสงค์การดำเนินงานของโครงการลงทุน สำหรับการวางแผนระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับจังหวัด โครงการที่รวมอยู่ในรายการวางแผนของการวางแผนแล้วจะถูกกำหนดให้สอดคล้องกับแผนเหล่านี้ สำหรับโครงการที่ยังไม่ได้รวมอยู่ในรายการวางแผนของการวางแผน ความสอดคล้องของโครงการกับวัตถุประสงค์ แนวทางการพัฒนา การจัดวาง และการกระจายพื้นที่จะต้องได้รับการประเมินตามเนื้อหาและข้อกำหนดของการวางแผน เนื้อหานี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้มีระเบียบปฏิบัติอย่างละเอียดและเพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติเกี่ยวกับการประเมินความสอดคล้องกับการวางแผนที่เกี่ยวข้องในข้อ a วรรค 3 มาตรา 33 ของกฎหมายการลงทุนและรายชื่อโครงการที่คาดว่าจะเกิดขึ้นในแผนแม่บทแห่งชาติ การวางแผนพื้นที่ทางทะเลแห่งชาติ การวางแผนภาคส่วนแห่งชาติ การวางแผนระดับภูมิภาค และการวางแผนระดับจังหวัดในมาตรา 22 23 25 26 และ 27 ของกฎหมายการวางแผน ตามที่แก้ไขและเพิ่มเติมโดยกฎหมายหมายเลข 57/2024/QH15

มาตรา 9 ว่าด้วยบทบัญญัติชั่วคราว ดังนั้น การออกหรือออกใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนตามที่กำหนดไว้ในข้อ c วรรค 2 มาตรา 6 แห่งกฎหมายหมายเลข 57/2024/QH14 จะต้องดำเนินการในกรณีที่นักลงทุนเลือกใช้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษกับโครงการลงทุนทั้งหมด ในกรณีที่ใช้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษกับส่วนหนึ่งหรือระยะหนึ่งของโครงการลงทุน นักลงทุนจะต้องดำเนินการปรับโครงการตามบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องในมาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ ใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนที่ปรับปรุงแล้วจะต้องบันทึกเนื้อหาของโครงการลงทุนที่ปรับปรุงแล้ว โครงการที่เคยมีรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม แผนผังโดยละเอียด ใบอนุญาตการก่อสร้าง และเอกสารอนุมัติ ยอมรับ และอนุญาตในด้านการก่อสร้าง การป้องกันและดับเพลิง ก่อนวันที่กฎหมายหมายเลข 57/2024/QH14 จะมีผลบังคับใช้ จะต้องดำเนินการต่อไปตามเอกสารหรือใบอนุญาตที่ออกให้

ร่างพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับกฎหมายการลงทุนว่าด้วยขั้นตอนการลงทุนพิเศษจะถูกโพสต์บนพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเพื่อขอความเห็นเพื่อให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนมีพื้นฐานในการสังเคราะห์และรายงานต่อรัฐบาลเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

มินห์เฮา

กระทรวงการวางแผนและการลงทุน

ที่มา: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-12-5/Xay-dung-Nghi-dinh-quy-dinh-chi-tiet-Luat-Dau-tu-vcpdbkn.aspx