การจัดการกับความยากลำบากในการปรับแผนในการจัดหน่วยงานบริหาร

รัฐบาลได้มีมติกำหนดขั้นตอนในการจัดทำ ประเมินผล และตัดสินใจปรับปรุงแผนแม่บทแห่งชาติ แผนพื้นที่ทางทะเลแห่งชาติ แผนระดับภาค แผนระดับจังหวัด

พื้นที่ชายฝั่งทะเลของแขวงด่งไห่ (เมืองฟานราง-ทาปจาม จังหวัด นิญถ่วน ) ยังมีพื้นที่อีกมากในการดึงดูดการลงทุนเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม (ภาพ: Nguyen Thanh/VNA)

รัฐบาล ได้มีมติที่ 66.2/2025/NQ-CP กำหนดแนวทางการจัดการความยุ่งยากและปัญหาในการปรับปรุงผังเมืองระดับชาติ ผังเมืองระดับภาค และผังเมืองระดับจังหวัด ในการดำเนินการจัดระบบหน่วยงานบริหารและการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ในช่วงเวลาที่ยังไม่มีการประกาศใช้พระราชบัญญัติผังเมือง (แก้ไขเพิ่มเติม)

มติฉบับนี้กำหนดให้มีการปรับปรุงผังเมืองระดับชาติ ผังเมืองระดับภูมิภาค และผังเมืองระดับจังหวัด สำหรับระยะเวลา พ.ศ. ๒๕๖๔-๒๕๗๓ ที่ได้มีมติหรือเห็นชอบก่อนวันที่ ๑ กรกฎาคม ๒๕๖๘ ในการดำเนินการจัดระบบหน่วยงานบริหารและการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ในช่วงเวลาที่ยังไม่มีการประกาศใช้พระราชบัญญัติผังเมือง (แก้ไขเพิ่มเติม)

หัวข้อการปรับปรุงการวางแผน

หัวข้อที่ต้องปรับปรุงการวางแผน ได้แก่:

- การวางแผนระดับชาติ ได้รับผลกระทบจากการจัดองค์กรบริหารส่วนจังหวัดและการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับหรือเพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลักในช่วงปี 2569-2573

- การวางแผนระดับภูมิภาค ได้แก่ พื้นที่ตอนกลางและภูเขาทางตอนเหนือ สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง ภูมิภาคตอนกลางเหนือ ชายฝั่งตอนกลางใต้และที่ราบสูงตอนกลาง ภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้และสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

- การวางแผน 34 จังหวัดและเมืองส่วนกลาง โดยดำเนินการจัดระบบการบริหารราชการระดับจังหวัดและจัดระบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ หรือบรรลุเป้าหมายการเติบโต 2 หลักในช่วงปี 2569-2573

ระเบียบเกี่ยวกับการปรับปรุงผังเมือง

มติกำหนดให้ไม่จัดทำ ประเมิน และอนุมัติการปรับปรุงภารกิจการวางแผน ไม่จัดทำและประเมินผลรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเชิงยุทธศาสตร์ของการวางแผน ไม่ประเมินและปรับปรุงแผนแม่บทแห่งชาติ

ขั้นตอนการเตรียมการ ประเมิน ตัดสินใจ หรืออนุมัติการปรับปรุงผังเมืองสำหรับช่วงปี 2564-2573

มติกำหนดวิธีการจัดทำและตัดสินใจปรับปรุงแผนแม่บทแห่งชาติ ดังนี้

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำและปรับปรุงผังเมือง มีหน้าที่กำหนดเนื้อหาผังเมืองที่ต้องปรับปรุง จัดทำประมาณการค่าใช้จ่ายในการปรับปรุงผังเมืองโดยพิจารณาจากเนื้อหาผังเมืองที่ต้องปรับปรุง จัดให้มีการประเมินและอนุมัติประมาณการค่าใช้จ่ายในการปรับปรุงผังเมืองให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย รับผิดชอบเต็มที่ต่อกฎหมายในส่วนเนื้อหาผังเมืองที่ต้องปรับปรุงและประมาณการค่าใช้จ่ายในการปรับปรุงผังเมือง

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ทำการปรับปรุงผังเมือง จะต้องดำเนินการปรับปรุงผังเมืองและจัดทำเอกสารปรับปรุงผังเมืองให้ครบถ้วน ซึ่งรวมถึง รายงานปรับปรุงผังเมือง ร่างเอกสารการตัดสินใจปรับปรุงผังเมือง ระบบแผนผัง แผนที่ และฐานข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาปรับปรุงผังเมือง ส่งความคิดเห็นไปยังคณะกรรมการกลาง แนวร่วมปิตุภูมิ เวียดนาม กระทรวงต่างๆ และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

- หน่วยงานที่ขอรับคำปรึกษาต้องรับผิดชอบตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรภายใน 10 วัน นับจากวันที่ได้รับคำร้องขอความคิดเห็น

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำแบบปรับปรุงผังเมือง จะต้องรับ ชี้แจง และจัดทำแบบปรับปรุงผังเมืองตามความเห็นของหน่วยงาน เสนอให้รัฐบาลพิจารณาอนุมัติแบบปรับปรุงผังเมือง ก่อนนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาวินิจฉัย

เขตเศรษฐกิจพิเศษฟู้กวี (เลิมด่ง) มีเงื่อนไขเอื้ออำนวยต่อการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเล (ภาพ: เหงียน ถั่น/วีเอ็นเอ)

ขั้นตอนการจัดทำ ประเมินผล และตัดสินใจปรับปรุงผังเมืองทางทะเลของชาติ มีดังนี้

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ทำการปรับปรุงผังเมือง จะต้องตัดสินใจเกี่ยวกับเนื้อหาผังเมืองที่จำเป็นต้องปรับปรุง จัดทำประมาณการต้นทุนสำหรับการปรับปรุงผังเมืองโดยพิจารณาจากเนื้อหาผังเมืองที่จำเป็นต้องปรับปรุง จัดให้มีการประเมินและอนุมัติประมาณการการปรับปรุงผังเมืองตามกฎหมายปัจจุบัน และรับผิดชอบเต็มที่ต่อกฎหมายสำหรับเนื้อหาผังเมืองที่จำเป็นต้องปรับปรุงและประมาณการต้นทุนสำหรับการปรับปรุงผังเมือง

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำและปรับปรุงผังเมือง จะต้องจัดทำและปรับปรุงผังเมืองทางทะเลแห่งชาติให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยผังเมืองในปัจจุบัน และส่งให้คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม กระทรวงต่างๆ และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อขอความเห็น

- หน่วยงานที่ขอรับคำปรึกษาต้องรับผิดชอบตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรภายใน 20 วัน นับจากวันที่ได้รับคำร้องขอความคิดเห็น

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำและปรับปรุงผังรับ ชี้แจง และจัดทำเอกสารเพื่อการปรับปรุงผังพื้นที่ทางทะเลแห่งชาติตามความเห็นของหน่วยงาน

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำการปรับปรุงผังเมือง จะต้องพิจารณาปรับปรุงเนื้อหาการปรับปรุงผังเมืองทางทะเลแห่งชาติให้สอดคล้องกับการปรับปรุงผังเมืองแห่งชาติสำหรับช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 ตามที่รัฐสภาได้กำหนดไว้ แล้วเสนอให้พิจารณาอนุมัติตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติผังเมือง (แก้ไขเพิ่มเติม)

ขั้นตอนการจัดทำ ประเมินผล และอนุมัติการปรับปรุงแผนภาคส่วนระดับชาติ มีดังนี้

- หน่วยงานที่จัดการปรับปรุงผังเมืองจะตัดสินใจเกี่ยวกับเนื้อหาผังเมืองที่ต้องปรับปรุง กำกับดูแลหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำปรับปรุงผังเมืองเพื่อจัดทำประมาณการต้นทุนสำหรับการปรับปรุงผังเมืองโดยพิจารณาจากเนื้อหาผังเมืองที่ต้องปรับปรุง จัดให้มีการประเมินและอนุมัติประมาณการต้นทุนการปรับปรุงผังเมืองตามกฎหมายปัจจุบัน รับผิดชอบเต็มที่ต่อกฎหมายสำหรับเนื้อหาผังเมืองที่ต้องปรับปรุงและประมาณการต้นทุนสำหรับการปรับปรุงผังเมือง

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำและปรับปรุงการวางแผน จะต้องจัดทำและปรับปรุงการวางแผนภาคส่วนระดับชาติให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการวางแผนในปัจจุบัน และรายงานให้องค์กรวางแผนทราบเพื่อส่งความคิดเห็นไปยังคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม กระทรวงต่างๆ และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

- หน่วยงานที่ขอรับคำปรึกษาต้องรับผิดชอบตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรภายใน 20 วัน นับจากวันที่ได้รับคำร้องขอความคิดเห็น

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำและปรับปรุงผังรับ อธิบาย และดำเนินการปรับปรุงผังภาคส่วนประเทศให้เป็นไปตามความเห็นของหน่วยงาน

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำและปรับปรุงผังเมือง จะต้องพิจารณาทบทวนเนื้อหาการปรับปรุงผังเมืองระดับประเทศให้สอดคล้องกับการปรับปรุงผังเมืองระดับชาติสำหรับช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 ที่รัฐสภาได้กำหนดไว้ และรายงานให้องค์การวางแผนพิจารณาก่อนนำเสนอเพื่อพิจารณาอนุมัติ ตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติผังเมือง (แก้ไขเพิ่มเติม)

สวนเกษตรไฮเทคในเขตลัมเวียน เมืองดาลัต ในช่วงฤดูเก็บเกี่ยว (ภาพ: Chu Quoc Hung/VNA)

ขั้นตอนการจัดทำ ประเมินผล และอนุมัติการปรับปรุงผังภูมิภาค มีดังนี้

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำและปรับปรุงผังเมือง มีหน้าที่ตัดสินใจเกี่ยวกับเนื้อหาผังเมืองที่ต้องปรับปรุง จัดทำประมาณการต้นทุนการปรับปรุงผังเมืองโดยพิจารณาจากเนื้อหาผังเมืองที่ต้องปรับปรุง จัดให้มีการประเมินและอนุมัติประมาณการต้นทุนในการเตรียมและปรับปรุงผังเมืองให้เป็นไปตามกฎหมายปัจจุบัน รับผิดชอบเต็มที่ต่อกฎหมายในส่วนเนื้อหาผังเมืองที่ต้องปรับปรุงและประมาณการต้นทุนในการปรับปรุงผังเมือง

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำและปรับปรุงผังเมือง จะต้องจัดทำและปรับปรุงผังเมืองระดับภูมิภาคให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยผังเมืองในปัจจุบัน และส่งให้คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม กระทรวงต่างๆ และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในภูมิภาคเพื่อขอความเห็น

- หน่วยงานที่ขอรับคำปรึกษาต้องรับผิดชอบตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรภายใน 20 วัน นับจากวันที่ได้รับคำร้องขอความคิดเห็น

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำการปรับผังรับ อธิบาย และดำเนินการปรับผังภาคส่วนต่างๆ ตามความเห็นของหน่วยงาน

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำและปรับปรุงผังเมืองระดับภูมิภาค จะต้องทบทวนเนื้อหาการปรับปรุงผังเมืองระดับภูมิภาคให้สอดคล้องกับการปรับปรุงแผนแม่บทแห่งชาติสำหรับช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 ที่รัฐสภาได้กำหนดไว้ แล้วส่งให้พิจารณาอนุมัติตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติผังเมือง (แก้ไขเพิ่มเติม)

ขั้นตอนการจัดทำ ประเมิน และอนุมัติการปรับปรุงผังเมืองจังหวัด มีดังนี้

- หน่วยงานที่จัดการปรับปรุงผังเมือง ตัดสินใจเกี่ยวกับเนื้อหาผังเมืองที่ต้องปรับปรุง กำกับดูแลหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำปรับปรุงผังเมืองเพื่อจัดทำประมาณการต้นทุนสำหรับการปรับปรุงผังเมืองโดยพิจารณาจากเนื้อหาผังเมืองที่ต้องปรับปรุง จัดให้มีการประเมินและอนุมัติประมาณการการปรับปรุงผังเมืองตามบทบัญญัติของกฎหมาย รับผิดชอบเต็มที่ต่อกฎหมายสำหรับเนื้อหาผังเมืองที่ต้องปรับปรุงและประมาณการต้นทุนสำหรับการปรับปรุงผังเมือง

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำและปรับปรุงผังเมือง จะต้องจัดทำและปรับปรุงผังเมืองจังหวัดให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยผังเมืองฉบับปัจจุบัน รายงานต่อองค์การบริหารส่วนจังหวัด เพื่อส่งความเห็นไปยังกระทรวง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดใกล้เคียง และคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิจังหวัด

- หน่วยงานที่ขอรับคำปรึกษาต้องรับผิดชอบตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรภายใน 20 วัน นับจากวันที่ได้รับคำร้องขอความคิดเห็น

- หน่วยงานที่รับผิดชอบจัดทำปรับปรุงผังเมือง รับชี้แจง และดำเนินการปรับปรุงผังเมืองระดับจังหวัด ตามความเห็นของหน่วยงาน

- หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำและปรับปรุงผังเมือง จะต้องพิจารณาทบทวนเนื้อหาการปรับปรุงผังเมืองระดับจังหวัดให้สอดคล้องกับการปรับปรุงผังเมืองระดับชาติสำหรับช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 ที่รัฐสภาได้กำหนดไว้ และรายงานให้หน่วยงานผังเมืองทราบก่อนนำเสนอให้ประเมินและอนุมัติการปรับปรุงผังเมืองระดับจังหวัด ตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติผังเมือง (แก้ไขเพิ่มเติม)

ตามรายงานของ VNA

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/xu-ly-kho-khan-ve-dieu-chinh-quy-hoach-khi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-260169.htm