การจัดการทรัพย์สินสาธารณะส่วนเกินหลังจากการปรับปรุงกลไก: ต้องทำสิ่งที่ยากลำบาก

ศูนย์ส่งเสริมการลงทุนและสนับสนุนวิสาหกิจจังหวัดฟู้เถาะได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการสำนักงานใหญ่ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด หวิญฟุก (เดิม) ซึ่งปัจจุบันมีหน่วยงานต่างๆ มากมายใช้งานอยู่ (ภาพถ่าย: Hoang Hung/VNA)

หลังจากการปรับโครงสร้างการบริหารครั้งใหญ่ สำนักงานสาธารณะและที่ดินจำนวนนับพันแห่งที่ถูกทิ้งร้างหรือใช้อย่างไม่มีประสิทธิภาพได้กลายมาเป็นความท้าทายด้านการจัดการที่สำคัญ

หากไม่ได้รับการจัดการอย่างเด็ดขาดและโปร่งใส ทรัพยากรอันมีค่านี้จะยังคงสูญเปล่าต่อไป ส่งผลให้โอกาสที่จะเป็นพลังขับเคลื่อนการพัฒนาลดน้อยลง

ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม เป็นต้นไป รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับได้รับการปรับใช้เป็นทางการใน 34 จังหวัดและเมือง ซึ่งถือเป็นจุดเปลี่ยนในการปฏิรูปกลไกของรัฐ

ควบคู่ไปกับการคาดหวังถึงเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผลนั้น ยังมีความท้าทายที่สำคัญอีกด้วย นั่นคือ สำนักงานสาธารณะและอสังหาริมทรัพย์ที่ซ้ำซ้อนหลายพันแห่งหลังจากการควบรวมกิจการกำลังเผชิญกับความเสี่ยงที่จะกลายเป็นภาระด้านงบประมาณหากไม่ได้รับการจัดการอย่างทันท่วงที

สำนักงานใหญ่ของกรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว จังหวัดก่าเมา (บนถนนพันหง็อกเหียน เมืองก่าเมา) ไม่ได้ใช้งานอีกต่อไปหลังจากย้ายไปยังสถานที่ใหม่ (ภาพ: คิม ฮา/VNA)

กระทรวงการคลัง ระบุว่า ณ สิ้นปี 2567 ยังคงมีบ้านพักสาธารณะและที่ดินอีกกว่า 11,000 แห่งทั่วประเทศที่ยังไม่ได้รับการดูแลอย่างมีประสิทธิภาพ โดยหลายแห่งมีผู้อยู่อาศัยหรือทรุดโทรมอย่างหนัก

การยกเลิกระดับอำเภอในพื้นที่หลายแห่งส่งผลให้สินทรัพย์สาธารณะส่วนเกินเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว

จากข้อมูลของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พบว่าจากสำนักงานราชการกว่า 38,000 แห่งใน 52 เขต ที่มีการปรับเปลี่ยน (ยกเว้น 11 เขตที่ยังคงเดิม) มีสำนักงานที่ซ้ำซ้อนถึง 4,226 แห่ง

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์เช่นนี้ รัฐสภา รัฐบาล และกระทรวงการคลัง ได้เรียกร้องให้หน่วยงานท้องถิ่นทบทวนและพัฒนาแผนการใช้หรือจัดการทรัพย์สินสาธารณะส่วนเกินอย่างเร่งด่วนตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะ หลายจังหวัดและเมืองได้ดำเนินการตรวจสอบและรายงานรายการทรัพย์สินที่ต้องได้รับการจัดการอย่างจริงจังแล้ว

จังหวัดกาวบั่ง (เดิม) มีสถานประกอบการ 2,088 แห่ง ซึ่ง 1,835 แห่งยังคงใช้งานอยู่ สถานประกอบการ 193 แห่งอยู่ภายใต้การควบคุมภายใน โดยให้ความสำคัญกับการศึกษา การดูแลสุขภาพ และสถาบันสาธารณะเป็นอันดับแรก

ด้วยสิ่งอำนวยความสะดวกส่วนเกิน 60 แห่ง ท้องถิ่นจึงมีแผนการที่ชัดเจน: สิ่งอำนวยความสะดวกที่ตรงตามแผนจะถูกประมูล ส่วนที่เหลือจะถูกส่งมอบให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อใช้ประโยชน์และบริหารจัดการ

หรือในจังหวัดฮว่าบิ่ญ (เดิม) ซึ่งปัจจุบันคือจังหวัดฟู้โถว การจัดการทรัพย์สินสาธารณะส่วนเกินได้รับการจัดระเบียบอย่างเป็นระบบ ทางจังหวัดได้ออกแผนเฉพาะ โดยมอบหมายให้กรมการคลังประสานงานกับอำเภอและเมืองต่างๆ เพื่อจัดทำบัญชีและจัดทำแผนการจัดการสำนักงานใหญ่ อาคารสำนักงาน ที่ดิน และรถยนต์สาธารณะแต่ละคันที่ไม่จำเป็นอีกต่อไป

การย้ายสำนักงานใหญ่ระดับตำบลแห่งใหม่ยังได้รับการคำนวณอย่างรอบคอบ โดยให้ความสำคัญกับทำเลที่สะดวกต่อการทำธุรกรรมของผู้คน และใช้ประโยชน์จากสิ่งอำนวยความสะดวกที่มีอยู่ หลีกเลี่ยงการก่อสร้างใหม่ที่สิ้นเปลือง

ณ เดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 ตามรายงานจากกรมการคลังฮัวบินห์เดิม สินทรัพย์สาธารณะส่วนเกินเกือบ 90% มีแผนการจัดการหรืออยู่ในระหว่างการประเมินและอนุมัติ

สำนักงานใหญ่เก่าบางแห่งถูกดัดแปลงเป็นศูนย์บริหารสาธารณะระดับตำบล โรงเรียนอนุบาล หรือให้เช่าตามระเบียบข้อบังคับเพื่อเพิ่มรายได้งบประมาณ

อย่างไรก็ตาม ในบางพื้นที่ ความคืบหน้าในการดำเนินการยังคงล่าช้า หลายจังหวัดและเมืองยังคงสับสนในการจัดประเภทสินทรัพย์ การกำหนดมูลค่า และการพัฒนาแผนการจัดการเฉพาะ

ในไฮฟอง ท้องถิ่นยังคงเผชิญกับความยากลำบากในการประสานงานกับหน่วยงานกลาง เนื่องจากหน่วยงานบางหน่วยไม่ได้ระบุความต้องการใช้สำนักงานใหญ่ไว้อย่างชัดเจน ทำให้ท้องถิ่นไม่มีพื้นฐานเพียงพอในการพัฒนาแผนการจัดการ

นอกจากนี้ยังมีปัญหาต่างๆ มากมาย เช่น ยังไม่มีการกำหนดความเป็นเจ้าของทรัพย์สินของหน่วยงานกลาง กฎหมายที่ดิน กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน และกฎหมายทรัพย์สินสาธารณะมีความทับซ้อนกัน ขาดบุคลากรเฉพาะทางในระดับรากหญ้า ความกลัวต่อความรับผิดชอบและความไม่สมดุล โดยบางพื้นที่มีสำนักงานใหญ่มากเกินไป ในขณะที่บางพื้นที่ขาดแคลนที่ดินสำหรับสร้างโรงเรียนและโรงพยาบาล

กระทรวงการคลังประเมินว่าจำนวนบ้านและที่ดินส่วนเกินยังคงมีอยู่มาก นายบุย วัน คัง รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่า การจัดการทรัพย์สินสาธารณะส่วนเกินเป็นงานที่ยาก ซับซ้อน แต่จำเป็นต้องทำอย่างยิ่ง

สำนักงานร้างในอำเภองะเซิน จังหวัดทัญฮว้า ก่อให้เกิดขยะ (ภาพ: Nguyen Nam/VNA)

หากไม่ดำเนินการอย่างจริงจัง จะส่งผลโดยตรงต่อประสิทธิภาพการดำเนินงาน การบริหารจัดการ และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ดังนั้น กระทรวงการคลังจึงกำหนดให้หน่วยงานต่างๆ มุ่งเน้นการกำกับดูแลการพัฒนาแผนการจัดการและการดำเนินการให้สอดคล้องกับกฎหมาย ควบคู่กับการเสริมสร้างการตรวจสอบและสอบสวนเพื่อตรวจจับและจัดการกรณีการดำเนินการล่าช้าหรือผิดกฎหมายได้อย่างรวดเร็ว

สำหรับที่อยู่อาศัยและที่ดินที่ได้จัดและจัดระเบียบใหม่เพื่อใช้เป็นสำนักงานปฏิบัติงานและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านบริการสาธารณะ หากเกิดปัญหาในการปฏิบัติงานหลังจากระยะเวลาหนึ่ง การจัดและจัดระเบียบใหม่จะต้องดำเนินการต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่าบุคลากร ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และคนงานมีสภาพการทำงานที่สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมาย ขณะเดียวกันให้ตอบสนองความต้องการในการให้บริการสาธารณะและดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารสำหรับประชาชนและธุรกิจได้ดีที่สุด

กระทรวงการคลังยังได้กล่าวอีกว่าหน่วยงานต่างๆ ควรปรับปรุงและเผยแพร่กฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะในระดับตำบลโดยเร็ว โดยอ้างอิงตามพระราชกฤษฎีกาและมติที่มีอยู่ในปัจจุบันเพื่อกำหนดมาตรฐานและบรรทัดฐานในการใช้ทรัพย์สินสาธารณะของแต่ละหน่วยงาน เพื่อเป็นพื้นฐานในการลงทุน จัดซื้อ จัดจ้าง บริหารจัดการ และจำหน่ายทรัพย์สินให้เป็นไปตามกฎระเบียบ

นายเหงียน ตัน ถิญ ผู้อำนวยการกรมบริหารทรัพย์สินสาธารณะ กระทรวงการคลัง กล่าวว่า หลักการสำคัญที่สุดในการจัดการทรัพย์สินสาธารณะส่วนเกินหลังการควบรวมกิจการ คือ การสร้างหลักประกันว่าหน่วยงานจะดำเนินงานได้อย่างมีเสถียรภาพหลังการจัดการ ดังนั้น จึงไม่สนับสนุนการขายหรือโอนทรัพย์สินสาธารณะส่วนเกิน แต่ควรให้ความสำคัญกับการจัดการเพื่อวัตถุประสงค์สาธารณะ เช่น การศึกษา สุขภาพ วัฒนธรรมสังคม หรือการโอนทรัพย์สินไปยังหน่วยงานกลางที่ตั้งอยู่ในท้องถิ่น

กระทรวงการคลังจะยังคงติดตามและประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานในพื้นที่ เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่เกิดขึ้นระหว่างกระบวนการจัดการอย่างทันท่วงที ส่วนปัญหาที่อยู่นอกเหนืออำนาจหน้าที่ของกระทรวงการคลัง จะถูกรวบรวมและรายงานไปยังหน่วยงานระดับสูงขึ้น เพื่อกำหนดแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมและทันท่วงที

ตามรายงานของ VNA

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-xep-tinh-gon-bo-may-viec-kho-cung-phai-lam-257121.htm