วิธีหลีกเลี่ยงการทำให้การสอนพิเศษถูกกฎหมายปรากฏขึ้น

ศูนย์กวดวิชาและสถานประกอบการต่างๆ ได้รับอนุญาตให้สอนนักเรียนประถมศึกษาได้หรือไม่?

เจ้าของบริษัท ด้านการศึกษา (รหัสธุรกิจจดทะเบียน 8559) ในนครโฮจิมินห์ ซึ่งจัดชั้นเรียนสอนศิลปะการเขียนพู่กัน การเขียนเชิงสร้างสรรค์ และคณิตศาสตร์สำหรับเด็กๆ หลายแห่ง กล่าวว่า เขาได้รับโทรศัพท์จากผู้ปกครองจำนวนมากที่สอบถามว่าบุตรหลานของตนที่กำลังเรียนอยู่ชั้นประถมศึกษาจะสามารถเรียนต่อที่ศูนย์ฯ ได้หรือไม่... หากศูนย์ฯ หรือธุรกิจเซ็นสัญญากับครูโรงเรียนประถมศึกษาของรัฐเพื่อสอนวิชาเหล่านี้ นักเรียนในโรงเรียนของเธอจะสามารถเรียนที่ศูนย์ฯ หรือธุรกิจนั้นได้หรือไม่

กิจกรรมการเรียนการสอนเพิ่มเติมเป็นไปตามข้อบังคับของหนังสือเวียนที่ 29 มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2560

หรือผู้อ่านหนังสือพิมพ์ ถั่นเนียนท่าน หนึ่งสงสัยว่า “ผมอ่านประกาศฉบับที่ 29 แล้วเห็นว่าไม่อนุญาตให้จัดชั้นเรียนพิเศษให้นักเรียนชั้นประถมศึกษา ยกเว้นกรณีศิลปะ พลศึกษา และการฝึกทักษะชีวิต แล้วศูนย์และธุรกิจต่างๆ ได้รับอนุญาตให้รับนักเรียนชั้นประถมศึกษาไปสอนการเขียนพู่กัน การเขียนเชิงสร้างสรรค์ และทักษะการสื่อสารภาษาอังกฤษหรือไม่”

ในการสัมภาษณ์เมื่อวันที่ 8 กุมภาพันธ์ นายโฮ ตัน มิงห์ หัวหน้าสำนักงานกรมการศึกษาและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า หนังสือเวียนฉบับที่ 29 ไม่ได้ห้ามครูสอนพิเศษ แต่ประเด็นคือต้องสอนตามระเบียบในหนังสือเวียน สำหรับครูประถมศึกษา หนังสือเวียนฉบับที่ 29 ก็ไม่ได้ห้ามสอนพิเศษเช่นกัน ครูประถมศึกษาไม่ได้รับอนุญาตให้สอนพิเศษในวิชาที่สอนในโรงเรียนหรือในชั้นเรียน ครูที่เหลือสามารถสอนนักเรียนฝึกเขียนพู่กัน สอนงานฝีมือ สอน STEM สอนดนตรี วาดภาพ และฝึกทักษะพิเศษได้ ครูในโรงเรียนรัฐบาลยังคงสามารถไปสอนดนตรี วาดรูป และกีฬาที่ศูนย์ได้ เนื่องจากวิชาเหล่านี้เป็นวิชาที่ส่งเสริมพรสวรรค์ของนักเรียน จึงไม่ถือเป็นวิชาที่สอนความรู้ทางวัฒนธรรม จึงไม่จัดเป็นวิชาที่สอนหรือเรียนรู้พิเศษ

คุณโฮ ตัน มินห์ กล่าวว่า “การสอนภาษาอังกฤษที่ศูนย์ฯ มุ่งเน้นการฝึกพูด ฟัง อ่าน และทบทวนความรู้เพื่อเตรียมสอบใบประกาศนียบัตรต่างๆ เช่น Starters, Movers... ไม่ใช่การสอนความรู้ในชั้นเรียน การเรียนภาษาอังกฤษที่นี่คือการพัฒนาศักยภาพ ดังนั้น การสอนภาษาอังกฤษที่ศูนย์ฯ (รวมถึงนักเรียนชั้นประถมศึกษา) จึงไม่ถือเป็นการสอนพิเศษ”

ผู้เชี่ยวชาญจากกรมการศึกษาและฝึกอบรมในนครโฮจิมินห์กล่าวว่า เนื้อหาการเรียนรู้ข้างต้นไม่รวมอยู่ในโครงการการศึกษาทั่วไป ปี 2561 และไม่จัดเป็นการเรียนการสอนเพิ่มเติม อย่างไรก็ตาม เมื่อหน่วยงานหรือบุคคลใดสอนเนื้อหาข้างต้นให้กับนักเรียนระดับประถมศึกษาหรือนักเรียนระดับชั้นอื่นๆ จะต้องจดทะเบียนธุรกิจตามระเบียบข้อบังคับ และหากครูโรงเรียนรัฐบาลมีส่วนร่วมในการสอนนอกโรงเรียน ก็ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดการรายงานต่อผู้อำนวยการหรือหัวหน้าหน่วยงานที่ตนปฏิบัติงานอยู่ด้วย

ฉันจำเป็นต้องลงทะเบียนธุรกิจเพื่อสอนกลุ่มเล็กหรือไม่?

เมื่อไม่นานมานี้ มีผู้อ่านท่านหนึ่งได้ส่งคำถามถึงกองบรรณาธิการว่า "ตามพระราชกฤษฎีกา 01/2021 ว่าด้วยการจดทะเบียนธุรกิจ ครัวเรือนธุรกิจที่มีรายได้น้อยไม่จำเป็นต้องจดทะเบียนธุรกิจ ดังนั้น ชั้นเรียนติวเตอร์กลุ่มเล็กจึงถือเป็นครัวเรือนที่มีรายได้น้อยหรือไม่"

นายฮวง ตู๋เลือง ทนายความจากสมาคมทนายความนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า "ตามหนังสือเวียนฉบับที่ 29 ของกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม กิจกรรมการสอนพิเศษในปัจจุบันต้องได้รับการรับรองการจดทะเบียนธุรกิจตามกฎหมาย เนื้อหาของข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการกิจกรรมการสอนพิเศษและการเรียนรู้ไม่ได้พิจารณาจากรายได้เป็นหลักในการพิจารณาว่าจะจดทะเบียนหรือไม่ แต่พิจารณาจากบทบัญญัติในหนังสือเวียน"

ทนายความเลือง ระบุว่า มีสองรูปแบบให้เลือก คือ การจดทะเบียนธุรกิจเพื่อสอนและเรียนรู้บทเรียนเพิ่มเติมในฐานะครัวเรือนธุรกิจ หรือการจดทะเบียนจัดตั้งวิสาหกิจ ความแตกต่างระหว่างสองรูปแบบนี้อยู่ที่ขั้นตอน โครงสร้างองค์กร วิธีการดำเนินการ และภาษีที่ต้องชำระ บุคคลสามารถเลือกจดทะเบียนเป็นครัวเรือนธุรกิจหรือวิสาหกิจได้ ขึ้นอยู่กับขนาดของการประกอบกิจการ อย่างไรก็ตาม สำหรับธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง ขอแนะนำให้จดทะเบียนเป็นครัวเรือนธุรกิจ นอกจากนี้ ตามข้อ 3 มาตรา 4 ของหนังสือเวียนที่ 29 ระบุว่า "ครูในโรงเรียนของรัฐไม่ได้รับอนุญาตให้มีส่วนร่วมในการบริหารจัดการและการดำเนินงานการสอนพิเศษนอกโรงเรียน แต่สามารถมีส่วนร่วมในการสอนพิเศษนอกโรงเรียนได้" ดังนั้น ครูในโรงเรียนของรัฐจึงไม่สามารถเป็นหัวหน้าครัวเรือนเพื่อจดทะเบียนธุรกิจการสอนพิเศษได้ แต่สามารถเป็นสมาชิกของครัวเรือนได้เท่านั้น (โดยไม่มีสิทธิ์ในการบริหารจัดการและดำเนินการ) หรือลงนามในสัญญาจ้างสอนกับสถานกงสุลที่จดทะเบียนประกอบธุรกิจการสอนพิเศษ

บ่ายวันที่ 13 กุมภาพันธ์ ณ การแถลงข่าว เศรษฐกิจ และสังคมประจำคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ นายโฮ ตัน มินห์ ได้เน้นย้ำว่า การสอนนอกหลักสูตรต้องเป็นไปตามกฎระเบียบ ครูที่ต้องการสอนนอกหลักสูตรต้องสอนในสถานศึกษาที่จดทะเบียนถูกต้องตามกฎหมาย โดยไม่มีข้อยกเว้น แม้ว่าจะสอนนักเรียนเพียง 2-3 คน หรือสอนเป็นกลุ่มเล็กๆ ก็ตาม

ฉบับที่ 29 ไม่ได้ห้ามครูสอนพิเศษ แต่ควรสอนตามระเบียบ

หาร เปอร์เซ็นต์ของการให้ถูกกฎหมายของการสอนพิเศษเพิ่มเติม

ในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา เราสังเกตว่าครูบางคนได้ขอให้ธุรกิจและบริษัทด้านการศึกษาที่ได้ลงทะเบียนใบอนุญาตประกอบธุรกิจเพื่อจัดการเรียนการสอนเพิ่มเติมลงนามในสัญญาเป็นลายลักษณ์อักษร จากนั้นตกลงที่จะ "แบ่งเปอร์เซ็นต์" เพื่อให้การสอนเพิ่มเติมนั้นถูกกฎหมาย

ผู้อำนวยการของบริษัทการศึกษาแห่งหนึ่งในนครโฮจิมินห์กล่าวว่าเธอได้รับคำร้องขอจากครูบางคนให้ส่งนักเรียนของตนมาที่ศูนย์เพื่อสอน แต่ศูนย์ยังคงมีสัญญาที่ถูกต้อง โปรแกรมการสอนเป็นของครู นักเรียนก็ถูกส่งมาโดยครูเช่นกัน โดยศูนย์จะได้รับเปอร์เซ็นต์ เช่น ศูนย์จะได้รับ 20 เปอร์เซ็นต์ของค่าเล่าเรียนรายเดือน และครูจะได้รับ 80 เปอร์เซ็นต์ที่เหลือ

หากเราทำเช่นนั้น ศูนย์ฯ จะถือว่าฝ่าฝืนกฎ ไม่ปฏิบัติตามใบอนุญาตที่ออกโดยกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับคณาจารย์ ทางโครงการได้แจ้งไปยังกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมแล้ว ว่าไม่ซื่อสัตย์ต่อคณาจารย์ที่ทำงานอย่างถูกต้อง รวมถึงนักเรียนและผู้ปกครอง เราปฏิเสธทันที เพราะเมื่อเปิดบริษัทหรือศูนย์ฯ เราต้องผ่านกระบวนการเพื่อให้ได้รับใบอนุญาตทั้งหมด จึงจะสามารถดำเนินงานได้อย่างสบายใจ เราไม่สามารถ "ทิ้งชามและถาด" ได้ ผู้อำนวยการหญิงท่านนี้กล่าว ขณะเดียวกัน เธอกล่าวว่าในอนาคตอันใกล้นี้ ทางการจำเป็นต้องตรวจสอบศูนย์กวดวิชาและการเรียนรู้ รวมถึงสถานประกอบการที่จดทะเบียนอย่างใกล้ชิด เพื่อควบคุมว่ามีการจงใจหลีกเลี่ยงกฎหมายเพื่อให้การกวดวิชาและการเรียนรู้ถูกกฎหมายหรือไม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องตรวจสอบว่าสถานประกอบการที่จดทะเบียนปฏิบัติตามกฎหมายอย่างไร และเสียภาษีอย่างไร...

ผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษาและการฝึกอบรมของนครโฮจิมินห์ ให้ความเห็นว่าควรบริหารจัดการหนังสือเวียนหมายเลข 29 อย่างไรให้มีประสิทธิภาพในระยะยาว ยืนยันว่า “เมื่อใดก็ตามที่มีการออกหนังสือเวียนหรือพระราชกฤษฎีกาใดๆ ก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว ไม่ใช่ทุกคนที่จะปฏิบัติตามได้ 100% ดังนั้นหน่วยงานบริหารของรัฐและหน่วยงานบริหารการศึกษาจึงต้องทำงาน และนั่นเป็นหนึ่งในเกณฑ์ในการประเมินความรับผิดชอบและความสามารถของผู้นำ ในทุกพื้นที่ที่เกิดการละเมิด จะพิจารณาความรับผิดชอบตั้งแต่ระดับสูงสุดไปจนถึงระดับต่ำสุด”

นครโฮจิมินห์กำหนดให้ครูต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมอย่างเคร่งครัด

เมื่อวันที่ 17 กุมภาพันธ์ กรมการศึกษาและการฝึกอบรมของนครโฮจิมินห์ได้ส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการถึงหัวหน้ากรมการศึกษาและการฝึกอบรมของนครทูดึ๊กและเขตพื้นที่ รวมถึงผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษา... เพื่อขอให้ดำเนินการตามเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับหนังสือเวียนที่ 29

ด้วยเหตุนี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจึงกำหนดให้โรงเรียนต่างๆ จัดทำ เผยแพร่ และเผยแพร่กฎระเบียบเกี่ยวกับการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม อบรมให้ความรู้แก่บุคลากรและครูทุกคนให้ปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมอย่างเคร่งครัด มีแผนการตรวจสอบและทบทวน และเด็ดขาดที่จะไม่อนุญาตให้มีการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมที่ไม่เหมาะสมเกิดขึ้นทั้งภายในและภายนอกโรงเรียน การกำหนดการทดสอบและการประเมินผลอย่างสม่ำเสมอและเป็นระยะต้องมีความเหมาะสม และไม่กดดันให้นักเรียนต้องเรียนพิเศษเพิ่มเติม

อย่าผ่อนปรนการจัดระบบการทบทวนและฝึกอบรมสำหรับนักเรียนที่มีผลการเรียนไม่เป็นที่น่าพอใจโดยเด็ดขาด จัดให้นักศึกษาชั้นปีสุดท้ายเสริมสร้างการทบทวนสำหรับการสอบเข้าและการสอบปลายภาคให้สอดคล้องกับแผนการศึกษาของโรงเรียน

กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมยังได้ขอให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมเน้นย้ำถึงการเผยแพร่ไปยังโรงเรียนประถมศึกษาว่าไม่มีการจัดชั้นเรียนพิเศษให้กับนักเรียนระดับประถมศึกษาโดยเด็ดขาด กำชับให้ผู้อำนวยการโรงเรียนปรับปรุงและพัฒนาแผนการดำเนินงานโครงการ 2 ภาคเรียน/วัน ให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของโครงการการศึกษาทั่วไป พ.ศ. 2561 เสริมสร้างและเสริมกิจกรรมชมรม กิจกรรมพัฒนาความสามารถพิเศษ (ศิลปะ กีฬา ฯลฯ) และการฝึกอบรมทักษะชีวิต โดยให้สอดคล้องกับลักษณะเฉพาะของท้องถิ่น และเวลารับ-ส่งผู้ปกครอง ดำเนินมาตรการตามอำนาจหน้าที่ หรือรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในกรณีที่มีการละเมิดกฎระเบียบเกี่ยวกับการเรียนการสอนพิเศษในพื้นที่

บิช ทันห์

ที่มา: https://thanhnien.vn/xuat-hien-cach-lach-hop-thuc-hoa-day-them-185250217192040783.htm