TOD demiryollarına nasıl uygulanır?

Birçok ülke TOD ile başarı elde etti.

Proje uygulama danışmanları, toplu taşımacılığa dayalı kentsel gelişim modelinin (Transit Odaklı Kalkınma - TOD) birçok ülkede uygulandığını ve birçok fayda sağladığını belirtiyor.

Danışman, Odakyu Demiryolu Şirketi (Japonya) örneğini vererek şunları söyledi: Bu işletmenin 2022 yılı gelir yapısında, ulaştırmadan elde edilen gelir yalnızca %32, geri kalanı perakende faaliyetlerinden (%37), gayrimenkulden (%12) ve diğer faaliyetlerden %19 oranında oluşuyor. Benzer şekilde, Hanyu Demiryolu Şirketi'nde ulaştırmadan elde edilen gelir %30, gayrimenkulden elde edilen gelir %30, eğlence faaliyetlerinden elde edilen gelir %16, ulaştırma ve turizmden elde edilen gelir ise %15...

Odakyu Demiryolu (Japonya), demiryollarına yatırım yapıp bunları işletmek suretiyle kentsel ve ticari kalkınmaya ilişkin pek çok fayda sağlıyor (Fotoğraf: illüstrasyon, kaynak: Pop Japan).

Diğer ülkelerdeki deneyimler, çoğu şehirde toplu taşıma koridorlarındaki arazi ve mülk değerlerinin arttığını göstermektedir. Örneğin, Helsinki Metrosu'nda (Finlandiya), istasyon alanına yürüme mesafesindeki gayrimenkuller diğer bölgelere göre %7,5 daha değerlidir. Veya İngiltere, Newcastle'daki Tyne & Wear metro bölgesinde, metro istasyonuna 200 metre mesafedeki ev fiyatları %2 artmaktadır...

Danışman, TOD'un diğer ülkelerde geliştirilmesi konusundaki deneyimlerinden yola çıkarak, TOD'un Vietnam'da uygulanabilmesi için yasal belgeler arasında senkronizasyonun olması gerektiğine inanıyor.

Özellikle Demiryolu Hukuku kapsamında, danışman, demiryolu sektöründe TOD kavramının, istasyonlarda ve istasyonların çevresindeki alanlarda konut, hizmet, ticaret, ofis binaları... gibi yapıların geliştirilmesine yönelik yatırım projelerine eklenmesini öneriyor.

Aynı zamanda, yatırım birimi, demiryolu altyapı varlık yönetimi ile yerel yönetimler arasında kentsel planlama ve geliştirmede koordinasyonu açıkça öngörülmeli; demiryolu projelerinin uygulanmasında işletme alanı, inşaat yoğunluğu, geliştirme kapsamı ve arazi geri kazanımı belirlenmelidir.

Demiryolu altyapı yönetim birimleri ve demiryolu taşımacılığı işletmelerinin gelirlerini artırmak amacıyla mevcut varlıklara yatırım yapmalarına ve istasyon çevresindeki alanda yeni varlıklara yatırım yapmalarına izin verilmelidir.

Önce planlayın, sonra açık artırmaya çıkarın

Vietnam Demiryolları Kurumu Müdürü Tran Thien Canh, diğer ülkelerdeki deneyimlerin, kentsel demiryollarıyla TOD'un etkili bir şekilde geliştirilmesinin elzem olduğunu ve devlet dışı örgütlerin katılımını gerektirdiğini gösterdiğini söyledi.

MTR Corporation (Toplu Taşıma Demiryolu) - Hong Kong, Metro çevresindeki arazi fonlarına yatırım yapma ve bunları değerlendirme konusunda oldukça başarılıdır (Fotoğraf: illüstrasyon, kaynak Pixabay).

Ancak diğer ülkeler bunu ulusal demiryolları ve yüksek hızlı demiryolları için hâlâ uygulamaktadır. Bu nedenle, Vietnam, revize edilmiş Demiryolu Kanunu taslağını hazırlarken TOD modelini ulusal demiryollarına ve istasyonlara uygulamak istemektedir.

"Demiryolu sektöründeki TOD modeli zorlu bir konudur ve daha fazla araştırmaya ihtiyaç duyar. Ulusal ve kentsel demiryolu altyapısının inşasına yatırım yapan aktörlerin belirlenmesini; ilgili aktörlerin sorumluluklarını ve TOD'dan elde edilen faydaların dağıtımını içerir...", Vietnam Demiryolu İdaresi Müdürü Tran Thien Canh.

Organizasyon açısından, TOD projesinin hayata geçirilmesi için gereken sermayeyi başlangıçtan itibaren demiryollarına yatırım yapmak için kullanmak mümkün değil. Bu da araziyi kullanıp, satıp, elde edilen parayı demiryollarına yatırım yapmak için kullanmanın imkansız olduğu anlamına geliyor.

Öncelikle TOD planlaması yapılmalıdır. Ancak demiryolu yatırımı yapılıp hizmete girdikten sonra katma değer ortaya çıkacaktır. O zaman, ilgili taraflar (yerel yönetimler, yatırımcılar, demiryolu işletmeleri) arazi ve gayrimenkul geliştirmeye katılacak ve yatırım yapacaktır.

"İstasyonun belirli bir konumda yer alması bekleniyor. Yerel yönetim, o bölgedeki imar planını, kullanım amacını ve kullanımını açıkça belirleyerek düzenleyecek. Ardından, yerel yönetim arazi fonunu açık artırmayla satacak. Demiryolu şirketleri de yatırım yapmak istiyorlarsa açık artırmaya katılmak zorunda. Demiryolu inşaatı ve tren işletmeciliği için kullanılan araziler özel arazidir ve açık artırmaya tabi değildir," dedi Bay Canh.

"Her derde deva" değil

Giao Thong Gazetesi'ne konuşan eski Ulaştırma Bakan Yardımcısı Nguyen Ngoc Dong, Vietnam'da şu anda çok farklı anlayışların olduğunu, TOD modeli konusunda ortak bir anlayışın bulunmadığını söyledi.

Ancak, TOD'un "her derde deva" olmadığını anlamak gerekir. Aslında, Ho Chi Minh Şehri veya Hanoi gibi mevcut bir kentsel alanda, kalabalık bir kentsel alana demiryolu inşa etmek, TOD'u gerçek anlamda geliştiremeyecektir.

Demiryolları, özellikle şehir içi demiryolları için yatırım kaynaklarının harekete geçirilmesinde TOD modeli etkili seçeneklerden biridir (Fotoğraf: illüstrasyon).

Hanoi'de olduğu gibi, Yen Vien - Ngoc Hoi 1. hattı, Cat Linh - Ha Dong 2. hattında, TOD'a göre istasyon çevresindeki araziyi temizleyip yeni bir kentsel alan inşa etmek mümkün müdür? Gerçekte, sadece istasyon çevresindeki kentsel alanı yenileyebiliriz.

"Yeni bir kentsel alan inşa etmek için boş araziye ihtiyaç vardır. Örneğin, Thang Long - Noi Bai güzergahında, çevredeki bazı istasyonlarda hala boş araziler bulunmaktadır. Planlama iyi yapılırsa, gerçek anlamda TOD'u oluşturan kentsel alanlar inşa edilebilir," diye örnek verdi Bay Dong.

Yönteme gelince, Bay Dong'a göre, tren istasyonları için arazi edinimi, kamu yapılarının inşası için devlet tarafından gerçekleştiriliyor. TOD için arazi edinimi ise kentsel kalkınmadır. Bu nedenle, devlet genellikle araziyi temizlemek için para harcıyor ve ardından yatırımcıları seçmek için ihaleye çıkıyor.

"TOD modelinin demiryolu sektöründe nasıl anlaşıldığının, hangi durumlarda demiryolu altyapısının kentsel gelişimle birleştirilmesi gerektiğinin ve öznelerin rolünün ne olduğunun belirlenmesi gerekiyor. Mekanizmalar ve politikalar konusunda ise, çok sayıda yasa ve içerikle ilişkili olduğu için dikkatle çalışmaya devam etmek gerekiyor..." diye vurguladı Bay Dong.

Kaynak: https://www.baogiaothong.vn/ap-dung-tod-voi-duong-sat-the-nao-192240713150121589.htm