Çıkarların uyumlu hale getirilmesi ve risklerin taraflar arasında paylaşılması gerekiyor

Kamu-Özel Sektör Ortaklığı (KÖO) modeli kapsamındaki Yatırım Kanunu taslağı, 15. Ulusal Meclis 8. Oturumu'nda görüşe sunulmak üzere hazırlanıyor. Bu Kanun, KÖO modeli kapsamındaki yatırım sözleşmelerinin kapsamı ve şekliyle ilgili bir dizi hükmü değiştiriyor. Kanun, kurumlardaki acil zorluk ve engelleri hızla ortadan kaldırmayı, idari süreçleri basitleştirmeyi ve iş dünyası yatırımları ile kamu-özel sektör ortaklığı modeli kapsamındaki yatırımlar alanında ademi merkeziyetçiliği ve yetki devrini teşvik etmeyi amaçlıyor.

Kamu-Özel İşbirliği (KÖİ) Kanunu'nda yapılan değişiklik taslağının öne çıkan noktalarından biri, yatırım sektörleri ve asgari sermaye üzerindeki kısıtlamaların kaldırılmasıdır. Daha önce, KÖİ yöntemi kapsamında yatırım yapılabilecek yalnızca 5 sektör vardı ve asgari sermaye tutarı 100 milyar ila 200 milyar VND arasında değişiyordu. Bu düzenleme, yüksek geliştirme potansiyeline sahip küçük ölçekli projelere yatırım çekme olanağını kısıtladı.

Kamu-Özel İşbirliği modeliyle revize edilen Yatırım Kanunu'nun projelerdeki "darboğazları" ortadan kaldırması bekleniyor.

Bu düzenlemelerin kaldırılmasıyla, yasa tasarısı, her bölgenin ihtiyaçlarına ve mevcut koşullarına uygun birçok farklı alanda projelerin hayata geçirilmesini kolaylaştırmaktadır. Bu, yatırımcıları yeni alanlara katılmaya teşvik etmenin yanı sıra, daha önce düzenlemeye tabi olmayan projelerin hayata geçirilmesi için de fırsatlar yaratmaktadır.

Taslak kanun ayrıca, özellikle saha temizleme maliyetleri toplam yatırımın %50'sinden fazlasını oluşturan veya sosyoekonomik koşulları zorlu bölgelerdeki projeler için, toplam yatırımın %70'ini aşmamak üzere %50'den yüksek bir devlet sermaye oranının uygulanmasını da önermektedir. Bu, yatırımcıların mali yükünü azaltmaya ve yüksek riskli projelere katılımlarını teşvik etmeye yardımcı olan önemli bir karardır.

Devlet sermaye oranının artırılması, özel yatırımcılar için gönül rahatlığı sağlayacak ve projelerin yüksek kalitede ve makul bir sürede hayata geçirilmesini sağlayacaktır. Bu, ülkenin ekonomik kalkınma ihtiyaçlarını karşılayan önemli altyapı projelerinin hayata geçirilmesini hızlandırabilir.

Delege Tran Van Tuan ( Bac Giang Eyaleti Ulusal Meclis Heyeti), PPP Yasası'nın bir dizi maddesinin değiştirilmesi ve eklenmesinin, yatırımcıların karşılaştığı zorluk ve engellerin çözülmesine yardımcı olacağını ve sınırlı devlet bütçesi sermayesi bağlamında kaynakların serbest bırakılmasına yardımcı olacağını belirtti.

Temsilci Tran Van Tuan (Bac Giang ili Ulusal Meclis Heyeti)

Revize edilen içeriklerden bazıları yatırımcılar açısından büyük ilgi görüyor: Sözleşmenin süresinden önce sona ermesi halinde yatırımcılara maliyet ödenmesine ilişkin düzenlemelerin eklenmesi; PPP projelerine katılan devlet sermayesinin oranının bazı özel durumlarda %50'nin üzerine çıkarılması; PPP projelerinin gelir kaybı riskini karşılamak için devlet sermayesi eklenmesi.

Bu temsilciye göre, PPP Kanunu şu anda yalnızca inşaat aşamasında projelerin finansal verimliliğini artırmak için altyapı inşaatını desteklemek üzere devlet sermayesi öngörmektedir (Madde 70, Madde 1'de belirtilmiştir). Yatırımcının kusuru olmaksızın projenin reddedilmesi durumunda gelir desteği sağlanmasına ilişkin herhangi bir düzenleme bulunmamaktadır. Bu durum, bazı projelerin işletme aşamasında zorluklarla karşılaşmasına ve yatırımcıların yeni PPP projelerine olan güven ve ilgisinin azalmasına neden olmaktadır.

"Bu nedenle, taslak komitesinin, gerekirse, yasa yürürlüğe girmeden önce imzalanan PPP projelerine devlet sermaye desteğine ilişkin yasa tasarı hükümlerini inceleyip eklemesi gerekiyor. Aynı zamanda, Hükümete, bu durumlarda uygulandığında yatırımcı ve kredi verenler arasındaki risk paylaşım mekanizmasının yanı sıra prosedürleri ve uygulama konularını ayrıntılı olarak belirleme görevi verilmesi gerekiyor," diye önerdi delege Tran Van Tuan.

Lang Son Ulusal Meclis Heyeti Delegesi Luu Ba Mac, Lang Son, Bac Giang, Hanoi gibi bazı bölgelerde, PPP Yasası yürürlüğe girmeden önce sözleşme imzalanan ve uygulamaya konulan YİD projelerinin bulunduğunu belirtti. Ancak bu projeler, beklenmedik gelir düşüşleri kaydederek finansal planları etkilemekte ve uygulama süresini uzatmaktadır.

Delege Luu Ba Mac, Lang Son Ulusal Meclis Heyeti

Lang Son heyetinden gelen delegeler, yatırımcılardan kaynaklanmayan, planlama değişiklikleri, fiyat kontrol politikalarında ayarlamalar, ücret muafiyetleri veya indirimleri, gişe sayısında azalmalar gibi nesnel nedenlerle niceliksel olarak zorluk ve engellerin yaşandığı ve bu nedenle trafik hacminin orijinal mali plana göre önemli ölçüde azaldığı işletmedeki projeler için, faydaların uyumlu hale getirilmesi ve risklerin ilgili taraflar arasında paylaşılması için çözümler bulunması gerektiğini söyledi.

Delege Luu Ba Mac, "Kanun taslağını hazırlayan kurumun, işletmeler ve ilgili kurumlar için zorlukları ortadan kaldırmak ve PPP yatırım yönteminin verimliliğinin artırılmasına katkıda bulunmak amacıyla daha dikkatli bir şekilde değerlendirme ve inceleme yapması gerekiyor" önerisinde bulundu.

Mevcut PPP Kanunu'nun 69. maddesinin d bendinin 1. fıkrasında değişiklik yapan yasa tasarısının 16. maddesinin b bendinde yer alan ve amacın PPP projelerindeki gelir kaybını telafi etmek için devlet sermayesinin kullanılması olan hükümlerle ilgili olarak, delegeler, yasa tasarısını hazırlayan kurumun bu hükmün uygulama kapsamını, uygulamaya konulmuş ancak nesnel zorluklarla karşılaşan ve mali verimliliğin sürdürülmesi için ek devlet sermayesine ihtiyaç duyan projeleri de kapsayacak şekilde genişletmesini önerdiler.

Ayrıca, esneklik ve gerçekliğe uygunluğun sağlanması amacıyla, Bay Mac, mevcut PPP Kanunu'nun 69. maddesinin 3. fıkrasının eklenmesini önerdi ve Hükümete, PPP projelerinde devlet sermayesinin yönetimi ve kullanımını ayrıntılı olarak belirleme yetkisi verdi. Bu hüküm, geçerli koşulları, destek koşullarını ve ilgili kurumların sorumluluklarını içermelidir.

Ayrıca, Sayın Luu Ba Mac, mevcut PPP Kanunu'nun 82. maddesinde belirtilen artan ve azalan gelirlerin paylaşımına ilişkin mekanizmanın, PPP Kanunu yürürlüğe girmeden önce sözleşme imzalayan YİD projelerine de uygulanması gerektiğini belirtti. Bu, eski sözleşmelerin esnek bir şekilde yönetilmesine, taraflar arasında uyumlu çıkarların sağlanmasına ve yeni yasal değişikliklerle uyumlu olmasına yardımcı olacaktır.

Source: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/go-kho-cho-du-an-ppp-can-hai-hoa-loi-ich-va-chia-se-rui-ro-giua-cac-ben-post1134190.vov