Piyasa mekanizması gerekli ve uygundur!

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından Adalet Bakanlığı'na sunulan benzin ve dizel ticareti hakkındaki kararnamenin taslak değişikliğinde yer alan, işletmelerin perakende benzin ve dizel fiyatlarını bağımsız olarak hesaplamasına, yayınlamasına ve belirlemesine izin veren maddeyle ilgili çeşitli görüşler arasında, eski Merkezi Ekonomik Yönetim Araştırma Enstitüsü (Planlama ve Yatırım Bakanlığı) Direktörü ekonomist Dr. Le Dang Doanh, Sanayi ve Ticaret Gazetesi muhabirlerine verdiği demeçte, işletmelerin devlet tarafından zaten yayınlanmış sabit maliyetlere dayanarak perakende fiyatlarını bağımsız olarak hesaplamasına ve belirlemesine izin vermenin gerekli ve mevcut piyasa mekanizmasıyla tutarlı olduğunu söyledi.

Dr. Le Dang Doanh, "Vietnam artık küresel ekonomiye çok derinden entegre oldu ve hem ihracat hem de ithalat cirosu GSYİH'sinden daha yüksek. Bu nedenle işletmelerin özerk olmalarına ve kendi satış fiyatlarını belirlemelerine izin verilmesi gerekiyor" dedi.

İşletmelerin benzin ve dizel yakıtın satış fiyatını kendilerinin belirlemesine izin verilebilir (Fotoğraf: Thanh Tuan)

Ancak Dr. Le Dang Doanh'a göre, petrol ticaretiyle ilgili kararnamenin gerçekten uygulanabilmesi ve petrol ticareti faaliyetlerinde sürdürülebilirlik ve istikrar yaratabilmesi için Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın bu konuda özellikle iş dünyası ve iş birlikleri olmak üzere ekonomik uzmanlardan görüş almaya devam etmesi gerekiyor. Çünkü petrol, temel bir emtia olup işletmelerin yaşamlarında, üretim ve ticari faaliyetlerinde hayati bir rol oynamaktadır; bu nedenle işletmelerin perakende fiyatlarını bağımsız olarak hesaplayıp ilan etmelerine izin verilmesi, kilit dağıtımcılara önemli bir avantaj sağlayacağı endişesini doğururken, petrol tedarik zincirinin tüm aşamalarındaki haklar net bir şekilde tanımlanmamıştır.

Dr. Le Dang Doanh , "Tedarik zincirindeki petrol işletmelerinin çıkarları ile petrol kullanan işletmelerin çıkarlarını dengeleyerek tekellerin oluşmasını önlemek için dikkatli bir değerlendirme ve hesaplama yapılması gerekmektedir" dedi.

Taslak Kararnamede önerilen Yakıt Fiyat İstikrar Fonu ile ilgili olarak, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, önceki taslaklarda olduğu gibi Yakıt Fiyat İstiklar Fonunun yönetimine ilişkin düzenlemeleri dahil etmemiştir.

Öneriye göre, Akaryakıt Fiyat İstikrar Fonu bakiyesinin şu anda olduğu gibi önde gelen işletmelerde tutulması yerine, devlet bütçesine aktarılması düşünülecek ve bu Fonun tahsisi ve harcaması 2023 Fiyat Kanunu'na uygun olarak gerçekleştirilecektir. Aynı zamanda, İstikrar Fonu düzenli olarak kullanılmayacak; bunun yerine, akaryakıt fiyatlarında olağan dışı dalgalanmalar olduğunda, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı diğer bakanlıklar ve kurumlarla koordinasyon içinde istikrar önlemleri geliştirecek ve bu önlemler derlenip Hükümete sunulmak üzere Maliye Bakanlığına iletilecek ve uygulanacak politika konusunda Hükümetin değerlendirmesi ve kararı alınacaktır.

Taslak ayrıca, Maliye Bakanlığı'nın önemli petrol tüccarlarına fiyat istikrar fonunun kalan bakiyesini devlet bütçesine aktarmaları ve yatırmaları yönünde talimat vermesini de öngörüyor.

Bu öneriye ilişkin olarak, bazı görüşler, Yakıt Fiyat İstikrar Fonu'nun tek bir otorite altında birleştirilmesinin merkezi yönetimi kolaylaştıracağını ve zimmete geçirme durumunda hesap verebilirliği netleştireceğini öne sürmektedir. Bununla birlikte, Yakıt Fiyat İstikrar Fonu'nu devlet yönetim ajansının kontrol etmesi durumunda bile, şeffaflığı, açıklığı sağlamak ve kamu fonlarının zimmete geçirilmesini önlemek için bir denetim mekanizmasına hala ihtiyaç duyulmaktadır.

Kamu Güvenliği Bakanlığı'na göre, bu konuda geçmişte Akaryakıt Fiyat İstikrar Fonu'nun devlet yönetimi ve kullanımı birçok açık ve eksiklik içermiş, bazı akaryakıt toptancıları fonu zimmete geçirmiş ve kötüye kullanmıştır; bazı yetkili kurumlar ve akaryakıt işletmeleri arasında Akaryakıt Fiyat İstikrar Fonu'nun sürdürülmesinin gerekliliği konusunda çelişkili görüşler bulunmaktadır.

Bu nedenle, Kamu Güvenliği Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın, Maliye Bakanlığı ile koordinasyon içinde, küresel petrol piyasasındaki ani fiyat dalgalanmaları karşısında yerel benzin ve dizel fiyatlarını istikrara kavuşturma hedefine ulaşmada Fiyat İstikrar Fonu'nun rolünü ve etkinliğini; ve Fiyat İstiklar Fonu'na ilişkin düzenlemelerin yasal hükümlere uygunluğunu dikkatlice değerlendirmesini önermektedir. Fiyat İstiklar Fonu'nun sürdürülmesi isteniyorsa, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Fiyat İstiklar Fonu'nun kurulması, kullanımı ve yönetimine ilişkin düzenlemeleri sıkı bir şekilde düzenlemek amacıyla Taslak Kararnamede değişiklik ve eklemeler yapılmasını önermektedir.

Bu görüş doğrultusunda, bazı görüşler Fonun konumunun, işlevlerinin, görevlerinin, yetkilerinin ve işleyiş mekanizmalarının açıklığa kavuşturulmasını; Akaryakıt Fiyat İstikrar Fonunun devlet yönetimi işlevlerinin, bakanlıkların ve sektörlerin işlevleri, görevleri ve yetkileriyle uyumlu olarak net bir şekilde tanımlanmasını ve Hükümetin değerlendirmesi ve kararı için sunulmasını da önermiştir.

Dr. Le Dang Doanh'a göre bu karmaşık bir konu. Fonu etkin bir şekilde yönetmek için Maliye Bakanlığı'nın, küresel fiyat dalgalanmalarının güçlü olduğu dönemlerde harcama düzeyine ve tahsise karar vermek üzere kilit işletmelerin ve ilgili kurumların katılımıyla bir konsey oluşturması gerekiyor. Fiyat İstikrar Fonu, adından da anlaşılacağı gibi, piyasayı istikrara kavuşturmak amacıyla etkin bir şekilde kullanılmalıdır.

Maliye Bakanlığı tarafından açıklanan son rakamlara göre, Yakıt Fiyat İstikrar Fonu'nun bakiyesi şu anda yaklaşık 6.700 milyar VND'dir. 2024 yılının başından bugüne kadar olan fiyat ayarlama dönemlerinde, Maliye ve Sanayi ve Ticaret Bakanlıklarından oluşan bakanlıklar arası komite fonu kullanmamıştır; ancak bazı dönemlerde belirli petrol ürünleri için fona katkılar yapılmıştır.

Yakıt Fiyat İstikrar Fonu, 103/2021 sayılı Genelge'de belirtilen yönergeler doğrultusunda kurulmakta ve kullanılmaktadır. Buna göre, bu fon yalnızca cari fiyat ile önceki fiyatın baz fiyatı arasındaki fark %7 veya daha fazla arttığında kullanılabilir. Fiyat %5'ten fazla düştüğünde ise, belirlenen 300 VND/litre tutarının ötesinde ek fonlar tahsis edilir.

Kaynak: https://congthuong.vn/de-doanh-nghiep-tu-tinh-toan-va-cong-bo-gia-ban-xang-dau-can-thiet-va-phu-hop-co-che-thi-truong-333796.html