Yerel karar alma süreçlerinde güçlü bir ademi merkeziyetçiliğin sürdürülmesi gerekiyor

7. Oturum programının devamında, 25 Mayıs öğleden sonra Ulusal Meclis, 2021-2030 dönemi için etnik azınlık ve dağlık alanlarda sosyo -ekonomik kalkınmaya ilişkin Ulusal Hedef Programının yatırım politikasının düzenlenmesi konusunu gruplar halinde görüştü.

Yararlanıcıların genişletilmesine destek

Yatırım kapsamının ayarlanmasıyla ilgili olarak, delege Pham Trong Nghia ( Lang Son delegasyonu), büyük ilgi ve yatırım görmelerine rağmen, istatistiklerin etnik azınlık bölgelerinin hala 5 üzücü "en" ile birçok zorlukla karşı karşıya olduğunu gösterdiğini belirtti: Bunlar: en zor bölge, insan kaynaklarının en düşük kalitede olduğu bölge, en yavaş sosyoekonomik gelişmeye sahip bölge, temel sosyal hizmetlere en düşük erişime sahip bölge ve en yüksek yoksulluk oranına sahip bölge.

Delege Pham Trong Nghia (Lang Son heyeti). (Fotoğraf: DUY LINH)

Hükümetin Teklifine göre, Programın yararlanıcılarının genişletilmesi 4 gruba yöneliktir: bazı hazırlık okulları, üniversiteler, etnik azınlık ve dağlık bölgelerde bulunmayan etnik yatılı okullar; bazı ilçe sağlık merkezleri, önemli rollere sahip ilçe düzeyindeki hastaneler; özel ulusal emanetler, etnik azınlıkların tipik değerlerine sahip ulusal emanetler.

Delege Pham Trong Nghia, "Bunlar çok boyutlu yoksulluk standardının 3/6 ölçüm göstergesini doğrudan etkileyen konulardır: eğitim, sağlık hizmetleri, kültür ve bilgi" dedi.

Parti ve Devletin etnik azınlık ve dağlık alanların kalkınması konusundaki görüşlerini yeniden vurgulayan Lang Son heyeti, Programdan yararlananların sayısının artırılmasını büyük bir memnuniyetle karşıladı ve tam olarak destekledi. Ayrıca, Hükümetin sunumuna göre, yukarıda belirtilen 4.000 milyar VND'den fazla gelire sahip 4 yararlanıcı grubunun eklenmesi, Ulusal Meclis tarafından 120/2020/QH14 sayılı Kararla onaylanan toplam yatırım ve sermaye yapısını artırmamaktadır. Dolayısıyla, yatırım kaynakları üzerinde herhangi bir etkisi bulunmamaktadır.

Belgelerin yetkisi ve biçimi konusunda delege Pham Trong Nghia, 7. Oturum Kararına iki maddenin eklenmesini kabul etti:

Öncelikle, Ulusal Meclis, 1. maddenin 3. fıkrasında belirtilen etnik azınlık ve dağlık alanlarda sosyo-ekonomik kalkınmaya ilişkin Ulusal Hedef Programının uygulanması için sermaye kaynağının, "Programın yatırım sermaye kaynağı, 2021-2025 dönemi orta vadeli kamu yatırım planında, kariyer bütçesi ise yıllık bütçe tahmininde, Ulusal Meclis'in yıllık merkezi bütçe tahmininin tahsisine ilişkin kararları ve yürürlükteki mevzuat hükümlerine göre düzenlenir" şeklinde düzenlenmesini kabul etti.

İkinci olarak, Ulusal Meclis, 2021-2025 dönemi için Etnik Azınlık ve Dağlık Alanlar için Sosyo-Ekonomik Kalkınma Ulusal Hedef Programı'nda yer alan dört hedef gruba yönelik ek yatırım ve desteğin gerekliliği konusunda mutabakata vardı; Başbakan'a, Programın hedeflerini güvence altına alan ve Ulusal Meclis'in 120 sayılı Kararı ile kararlaştırılan toplam yatırım düzeyinin artırılmamasını sağlayan belirli bir liste belirleme görevini verdi.

1. aşamanın kalan süresinin yalnızca 1,5 yıl olduğunu belirten delegeler, Hükümetten acilen belirli yararlanıcıların listesini gözden geçirip derhal yayınlamasını; bir uygulama planı hazırlamasını; ve yerel yönetimlere kararlılıkla uygulamaya odaklanmaları yönünde talimat vermesini talep ettiler.

Konuların listesinin belirlenmesi sürecinde delege Pham Trong Nghia, özellikle ekonomik toparlanma programı kapsamında yatırım yapılan ve Covid-19'un önlenmesi ve kontrolü için kaynakların seferber edilmesi, yönetimi ve kullanımının tematik denetimine ilişkin 99/2023/QH15 sayılı Karar uyarınca; tabandan sağlık hizmeti ve koruyucu hekimlik konusunda politika ve yasaların uygulanmasına ilişkin konularda tekrarlardan kaçınılmasına dikkat edilmesi gerektiğini ileri sürdü.

Programın yatırım politikasının ayarlanmasını destekleyen delege Ngo Trung Thanh (Dak Lak heyeti), önerilen iki değişikliğin 7. Oturum Kararına dahil edilmesini de kabul etti; ayrı bir Karar çıkarmaya gerek yok.

Yerel ademi merkeziyetçiliğin güçlendirilmesi

Grupta yapılan tartışmaya katılan delege Ta Thi Yen (Dien Bien heyeti), Hükümetin 2021-2030 dönemi için Etnik Azınlık ve Dağlık Alanların Sosyo-Ekonomik Kalkınması için Ulusal Hedef Programı yatırım politikasının ve Etnik Konsey Doğrulama Raporunun düzenlenmesi önerisine katıldığını ifade etti.

Birçok bölgede yapılan denetimlere fiili katılım yoluyla delegeler, Programın uygulanması sırasında etnik kesimdeki birçok kamu hizmet biriminin, etnik yatılı okulların, tipik tarihi ve kültürel kurumların ve etnik azınlık bölgelerindeki ilçe düzeyindeki sağlık hizmetlerinin, Programın görev ve hedefleriyle doğrudan ilgili olmasına rağmen, hala birçok zorlukla karşı karşıya olduğunu, gerçekten eksik olduğunu ve Devletten yatırım ve destek gerektirdiğini fark ettiler.

Delege Ta Thi Yen (Dien Bien heyeti). (Fotoğraf: DUY LINH)

Ancak, yukarıda belirtilen kurum, birim ve kuruluşların bir kısmı Programın yatırım politikasında açıkça tanımlanmamıştır (merkezlerinin etnik azınlık ve dağlık alanlar dışında bulunması nedeniyle), bu durum sermaye tahsisinde bazı zorluklara yol açmaktadır.

Temsilci Ta Thi Yen, “Programın yararlanıcılarının genişletilmesi, Merkezi belgelerin ve Ulusal Meclis'in 18 Kasım 2019 tarihli, 2021-2030 dönemi için etnik azınlık ve dağlık alanların sosyo-ekonomik kalkınmasına yönelik Ana Planın onaylanmasına ilişkin 88/2019/QH14 sayılı Kararı'nın ruhuna uygun olarak gereklidir” dedi.

Delegeler ayrıca, Programın uygulanması için sermaye kaynağının Hükümet tarafından önerilen şekilde ayarlanması ilkesi üzerinde de mutabık kalmış olup, buna göre Programın yatırım sermaye kaynağı, 2021-2025 dönemi orta vadeli kamu yatırım planında, kariyer bütçesi ise yıllık bütçe tahmininde, Ulusal Meclis'in yıllık merkezi bütçe tahmininin tahsisine ilişkin kararları ve yürürlükteki mevzuat hükümlerine uygun olarak düzenlenmiştir.

Programın yatırım politikasının ayarlanmasının kısa sürede yürürlüğe girmesi için, delege Ta Thi Yen, Milliyetler Konseyi'nin bu içeriğin 15. Ulusal Meclis 7. Oturumunun Ortak Kararına eklenmesi ve ayarlama içeriğinin büyük olmaması nedeniyle ayrı bir karar çıkarılmaması önerisini kabul etti. Bu sayede Hükümetin proaktif olarak ayrıntılı düzenlemeler yapması ve aynı zamanda bu ayarlamaların uygulanmasını Ulusal Meclis tarafından kararlaştırılan Programın toplam yatırımı içinde merkezden uzaklaştırması için koşullar yaratılmış oldu.

Ayrıca, Dien Bien heyetinin kadın delegesi, Hükümet ve ilgili kurumlardan Programın uygulanmasındaki ilerleme ve kaliteye ve dağıtım ilerlemesine yakından dikkat etmelerini talep etti; çünkü 2021-2025 5 yıllık planının kalan süresi çok kısadır ve görevlerin, hedeflerin ve sermaye kaynaklarının dağıtımındaki ilerleme orantılı değildir.

Delege, her yıl belirli görev ve hedeflere tahsis edilecek toplam merkezi sermayenin belirlenmesinde yerel yönetimlere güçlü bir şekilde yerel yönetimler arasında ademi merkeziyetçiliğin sürdürülmesinin gerekliliğini vurguladı; ayrıca, 5 yıllık orta vadede, ancak o zaman ilerleme hızlandırılabilir ve Programın hedef, amaç ve görevlerinin uygulanması sağlanabilir.

Kaynak