Yerel bütçeye katkı oranının %33 olması çok büyük.

Ulusal Meclis Delegesi Dang Thi My Huong'a (Khanh Hoa) göre, Ulusal Hedef Programını uygulamak için yerel bütçe katkı oranının %33 olması yönündeki düzenleme çok büyük olup, halen merkezi bütçenin destek sermayesine bağlı olan yerel yönetimin kapasitesi için uygun değildir.

3 Aralık öğleden sonra Grup 4'teki tartışmaya katılan delegeler. Fotoğraf: Ho Long

Çakışmayı önlemek ve kaynakları odaklamak için üç programı entegre edin

3 Aralık öğleden sonra 4. Grupta (Khanh Hoa, Lai Chau ve Lao Cai illerinin Ulusal Meclis delegasyonları dahil) 2026-2035 dönemi için etnik azınlık ve dağlık alanlarda yeni kırsal yapılaşma, sürdürülebilir yoksulluğun azaltılması ve sosyo -ekonomik kalkınmaya ilişkin Ulusal Hedef Programının Yatırım Politikası hakkında yapılan tartışma oturumunda, delegeler temel olarak politika ve Programın bir sonraki aşamada uygulanması gerekliliği konusunda hemfikir oldular.

Ulusal Meclis Milletvekili Sung A Lenh ( Lao Cai ), üç ulusal hedef programının tek bir programda birleştirilmesi konusunda "mutabakat ve güçlü destek" ifadesini kullandı; aynı zamanda, yatırım kaynaklarını kesintiye uğratmadan bu bütünleşik programı yakında uygulamaya koymayı umuyor.

Delegeler, son dönemde üç ulusal hedef programının uygulanmasıyla çok sayıda sonuç elde edildiğini, dezavantajlı bölgelerin, özellikle etnik azınlık bölgelerinin çehresinin değiştiğini değerlendirdi.

Ulusal Meclis Delegesi Sung A Lenh (Lao Cai) konuşuyor. Fotoğraf: Ho Long

Ancak uygulama, bazı sınırlamalar da ortaya çıkardı. Bunlar arasında örtüşen ve senkronize olmayan kılavuz belgeler; programın farklı içerik ve alt projelerinin uygulanmasına ilişkin standartlar ve normlar; konu ve alanlarda örtüşmeler; veya konuları sınırlamadan alanları sınırlayan düzenlemeler yer alıyor ve bu da uygulamayı oldukça zorlaştırıyor.

Yatırım kaynaklarına ilişkin olarak delege Sung A Lenh, 3 programa dağılmış olmaları nedeniyle bunların hala küçük, dağınık, çok etkili ve sürdürülebilir olmadığını belirtti.

Örneğin, 5 km uzunluğunda bir kırsal yol projesi, finansmanın etaplara bölünmesi nedeniyle son derece uygunsuzken, tabandan gelen proje tescil tahmini oldukça eksiksiz. Bu nedenle, özellikle malların dolaşımı olmak üzere, insanların dolaşımında zorluklara neden oluyor.

Bu gerçeklikten hareketle, "kaynakların projelerin uygulanmasına yoğunlaştırılması için üç ulusal hedef programının entegre edilmesi gerekmektedir".

Delege , Hükümetin yatırım projelerini kapsam olarak uygun ve uzun vadede sürdürülebilir olduklarından emin olmak için gözden geçirmesini önerdi. Delege, "Yatırım kaynakları yeterince büyük olmalı, dağınık veya dağınık olmamalıdır. Toplam sermaye çok büyük, ancak bunu yaymak sorunu çözmeyecektir," diye vurguladı.

Yukarıdaki görüşe katılan Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Quoc Luan (Lao Cai), üç ulusal hedef programının entegre edilmesinin kaynakların ve uygulama mekanizmalarının çakışmasını önlemeye yardımcı olduğunu ve yerel yönetimlerin uygulamayı daha kolay hale getirdiğini sözlerine ekledi.

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Quoc Luan (Lao Cai) konuşuyor. Fotoğraf: Ho Long

Delege Nguyen Quoc Luan'a göre, bu programlar şu ana kadar "son derece etkili" oldu ve hedeflerinin çoğuna ulaşıldı.

Program, insanların yaşamlarını istikrara kavuşturmak, üretimi geliştirmek, gelirlerini artırmak, böylece yoksulluğu azaltmak ve zenginleşmek için değerli kaynaklara sahip olmalarına yardımcı oldu; aynı zamanda kırsal dağlık alanların, yaylaların ve özellikle zorlu uzak bölgelerin çehresini değiştirmeye yardımcı oldu.

Delege Nguyen Quoc Luan, "Şahsen, programın 2. aşamasına yatırım yapmaya devam etmemiz konusunda kesinlikle hemfikirim" dedi.

Yerel katkı mekanizmasının yeniden hesaplanması

Delege Nguyen Quoc Luan, özel açıklamalarda bulunarak, Taslak Kararın Ulusal Hedef Programının uygulanmasında belirli mekanizmalar ve politikalara ilişkin düzenlemeleri desteklemesi gerektiğini önerdi.

Çünkü bu Program, dağlık bölgelerde ve etnik azınlık bölgelerinde zorluklarla uygulanıyor. Spesifik politikalar olmadan, çok zor ve çok karmaşık olacaktır. Delege, "Ulusal Meclis, yerel uygulamayı kolaylaştırmak ve devlet yatırımlarının etkinliğini en üst düzeye çıkarmak için ulusal hedef programını uygulamak üzere kendine özgü mekanizmalara ve politikalara sahip olmalıdır," diye analiz etti.

Birçok delegenin ilgi duyduğu konulardan biri de Programın yatırım finansmanı kaynağı. Hükümet, 1,23 milyon VND tahmin ediyor. Yakın gelecekte, merkezi bütçe yaklaşık 100.000 milyar VND'yi doğrudan destekleyecek; yerel bütçe ise 400.000 milyar VND'ye (%33'üne denk geliyor).

Temsilci Nguyen Quoc Luan, birçok yerel yönetimin henüz gelir ve giderlerini dengelemediğini, bu nedenle Taslak Karar'daki hükümlerin uygulanmasının zor olacağını belirtti.

"Yerel katkı mekanizmasını yeniden hesaplayıp her bileşene göre katkı payı mı belirlemeliyiz? Yeni kırsal alanlar ve yoksulluğun azaltılmasına ilişkin ilk bileşen için, merkezi bütçe başlangıç ​​sermayesi olurken, yerel bütçe büyük katkı sağlıyor. Ancak dağlık etnik azınlık bölgelerindeki sosyoekonomik kalkınmaya ilişkin ikinci bileşen için, merkezi bütçe ana kaynak olmalı, çünkü bu bölgelerin çoğu zorlu sosyoekonomik koşullara sahip dağlık illerde bulunuyor," diye önerdi delege.

Ulusal Meclis Delegesi Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) konuşuyor. Fotoğraf: “Ho Long”

Yukarıdaki görüşe katılan Ulusal Meclis üyesi Dang Thi My Huong (Khanh Hoa), %33'lük yerel bütçe katkı oranı düzenlemesinin çok yüksek olduğunu ve hâlâ merkezi bütçenin destek sermayesine bağımlı olan yerel yönetimlerin kapasitesi için uygun olmadığını belirtti. Etnik azınlık ve dağlık bölgelerdeki birçok yerel yönetimde, gerçek maksimum eşdeğer sermaye kapasitesi yalnızca %10'dur.

"Yerel yönetimlerin yeterli sermayeye sahip olmaması ve proje uygulamasında zorluklara yol açmaması için, her yerel yönetimin kapasitesine göre sermaye tahsisi ilkesinin incelenmesi ve desteklenmesi gerekmektedir. Taslak Karar'da daha güçlü düzenlemeler yer almalıdır: Çok sayıda etnik azınlığın yaşadığı illerde sermaye oranı daha düşüktür ve seviyenin ne kadar düşük olduğunu belirlemek için daha fazla araştırmaya ihtiyaç vardır," diye önerdi delege Dang Thi My Huong.

Uzak, izole ve etnik azınlık bölgelerine yönelik kaynaklara öncelik verilmelidir.

Ulusal Meclis Milletvekili Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa)'a göre, etnik azınlık ve dağlık alanlar ülke yüzölçümünün yaklaşık %75'ini oluşturuyor, ancak ulusal GSYİH'ye %20'den az katkıda bulunuyor ve bu da sosyoekonomik kalkınmada büyük bir açığı gösteriyor.

Ulusal Meclis Delegesi Chamalea Thi Thuy (Khanh Hoa) konuşuyor. Fotoğraf: Ho Long

Ayrıca, bu bölgedeki yoksulluk oranı ülke ortalamasının 3-4 katıdır ve birçok yerleşim yerinde yoksulluk oranı %50'nin üzerindedir. Bölgenin temel altyapısı hâlâ çok zayıftır; birçok yerleşim yerinde bağlantı yolu, okul, sağlık ocağı ve temiz su bulunmamaktadır.

Delege, "Hükümetin kaynak dağılımını daha net bir şekilde incelemesi ve önceliklendirmesi gerekiyor. Buna göre, toplam kaynakların en az %70'i uzak bölgelere ve etnik azınlık bölgelerine odaklanmalıdır. Aynı zamanda, sosyal kaynakları güçlü bir şekilde harekete geçirmek ve işletmelerin, sosyal kuruluşların ve toplulukların kalkınma programlarına katılımını teşvik etmek gerekiyor," diye önerdi.

Ayrıca delege Chamaléa Thi Thuy'a göre, yatırım verimliliğini sağlamak ve bu bölgedeki yatırımlara öncelik vermek için Hükümetin şu temel konulara odaklanması gerekiyor: temel altyapı (ulaşım, elektrik, temiz su, okullar, tıbbi tesisler); sürdürülebilir geçim kaynakları (organik tarımın, toplum turizminin, geleneksel endüstrilerin geliştirilmesi); eğitim ve mesleki eğitime dikkat edilmesi (özellikle etnik azınlık gençleri için ücretsiz mesleki eğitimin artırılması); programları daha etkili bir şekilde izlemek ve uygulamak için dijital teknoloji uygulamalarının kullanılması.

Ulusal Meclis Milletvekili Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) konuşuyor. Fotoğraf: Ho Long

Taslak Karara temel olarak katılan Ulusal Meclis Milletvekili Hoang Quoc Khanh (Lai Chau), diğer ulusal hedef programlarıyla (eğitim, sağlık, sağlık bakımı, vb.) çakışma ve tekrarların önlenmesi için hedeflerin gözden geçirilmesinin gerekli olduğunu ileri sürdü.

Bunun yanı sıra, uygun sermaye tahsisini sağlayacak ilkeler olmalı; öncelikli politikalar açıkça tanımlanmalı ve etkili programların uygulanması için erken rehberlik sağlanmalıdır.

Yayılmanın önüne geçmek için, uygulamayı koordine edecek başkanlık kurumunun görevlendirilmesinin, özellikle Tarım ve Çevre Bakanlığı'nın başkanlık etmesi, Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanlığı ile koordineli olarak görevlendirilmesi gerekmektedir.

Ancak delegeler, büyük bir programın bir bakanlığa veya yerel yönetime atanması durumunda, Tarım ve Çevre Bakanlığı'na atanmasının garanti edilip edilmeyeceği konusunda endişe duyuyorlar.

Temsilci Hoang Quoc Khanh, Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanlığı'na hangi bileşenlerin atanabileceğinin değerlendirilmesini ve gözden geçirilmesini önerdi, ancak yine de tek bir kurumun sorumlu olduğundan emin olunmasını istedi.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/ty-le-dong-gop-cua-ngan-sach-dia-phuong-33-la-qua-lon-10398097.html