Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man: Yatırım çekme ve havacılık altyapısının sosyalleştirilmesinde daha fazla atılım

Sivil Havacılık Kanunu Tasarısı (değişikliklerle), yatırım çekme ve havacılık altyapısını kamulaştırma mekanizmasını güçlendirmiştir. Meclis Başkanı, bunu daha fazla yatırım kaynağına sahip olmak için son derece önemli bir konu olarak değerlendirmiş ve aynı zamanda, özellikle yerel ve uzmanlaşmış havalimanları için özel yatırımları ve kamu-özel sektör ortaklığı modellerini teşvik edecek çığır açıcı düzenlemelerin eklenmesini önermiştir.

10. Oturumun devamı niteliğindeki bu sabah, 22 Ekim'de Ulusal Meclis, Vietnam Sivil Havacılık Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş) ve Kamu Çalışanları Kanunu Tasarısı'nı (Değiştirilmiş) gruplar halinde görüştü. Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, Can Tho Şehri Ulusal Meclis Heyeti ve Dien Bien Eyaleti Ulusal Meclis Heyeti'nin de aralarında bulunduğu 11. Grupta tartışmalara katıldı.

Özel yatırımı ve kamu-özel sektör ortaklık modellerini teşvik etmek gerekiyor

Vietnam Sivil Havacılık Kanunu 2006 yılında çıkarılmış ve 2014 yılında değişikliğe uğramıştır. Kapsamlı değişiklik konusunda mutabık kalan ve İnşaat Bakanlığı ile Hukuk ve Adalet Komitesi tarafından hazırlanan taslak kanun dosyasını takdirle karşılayan Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, taslak kanunun mevcut kanuna kıyasla önemli ölçüde kısaltıldığını ancak 11 bölüm ve 109 maddeden oluştuğunu belirtmiştir.

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, 11. Grup'taki tartışmada konuşuyor

Meclis Başkanı, sivil havacılığın karmaşık ve zorlu bir alan olduğunu, bu nedenle Kanunda tam olarak düzenlenemeyeceğini, ancak kılavuz belgelerde düzenlenmesi gereken içeriklerin bulunduğunu söyledi.

Bu nedenle, Meclis Başkanı, kurumların yasa yapımında yenilikçi düşünceye geçme zorunluluğunu titizlikle uygulamalarını, hangi konuların Meclis'in yetkisinde olup Kanun'a dahil edileceğini gözden geçirmeye ve net bir şekilde belirlemeye devam etmelerini ve geri kalan kısmın Hükümet tarafından yol gösterici kararnameler çıkarılmasına ve İnşaat Bakanlığı'nın yönetim genelgeleri yayınlamasına bırakılmasını talep etti.

Yatırım çekme ve havacılık altyapısının sosyalleştirilmesi mekanizmasının güçlendirilmesi konusuna gelince, Meclis Başkanı, havacılık altyapısının iyileştirilmesi, genişletilmesi ve geliştirilmesi için daha fazla yatırım kaynağına sahip olmanın son derece önemli bir konu olduğunu değerlendirdi; aynı zamanda, yasa tasarısına, özellikle yerel ve uzmanlaşmış havalimanları için özel yatırımı ve kamu-özel sektör ortaklığı modellerini teşvik edecek çığır açıcı düzenlemeler eklenmesi gerektiğini önerdi.

Ulusal Meclis Başkanı'na göre, devlet şu anda hâlâ ağırlıklı olarak temel altyapıya yatırım yapıyor ve bu da büyük bir bütçe yüküne yol açıyor. Ülkede 10 uluslararası ve 12 iç hat havalimanı olmak üzere 22 havalimanı bulunuyor, ancak yatırımlar hâlâ çok yavaş; 2010-2020 döneminde sadece yaklaşık 113.558 milyar VND harcandı.

Bu nedenle, yerli ve yabancı yatırımcılar için düzenlemeler, vergi teşvikleri, arazi ve hızlı onay prosedürlerinin yanı sıra, havayolları arasında uçuşlara ve uçuş hizmetlerine erişimde eşitliğin sağlanması gerekmektedir. Hükümet, yatırımcı seçimi için kriterler belirleyebilir, ancak tekelleşmeyi önlemek için denetim gibi hükümlerin eklenmesi gerekmektedir.

Miras Kanunu Tasarısı'nda havalimanı işletmecilerinin yatırım yapma hakkı bulunduğu belirtiliyor ancak Meclis Başkanı, 29 sayılı Karar uyarınca toplumsal kaynakların harekete geçirilmesi için bu hakkın genişletilmesi gerektiğini söylüyor. "Aksi takdirde havacılık sektörünün 2050 yılına kadar 33 havalimanı hedefine ulaşması zorlaşacak."

Ulusal Meclis Başkanı ayrıca havacılık finansal yatırımları, hizmet bedellerinden havacılık geliştirme fonlarına ilişkin düzenlemeler ve Chu Lai havaalanı veya Tho Xuan havaalanı örneğinde olduğu gibi arazi mülkiyeti devri yapılmadan sivil ve savunma amaçlı çift amaçlı havaalanlarına öncelik verilmesi konularının daha kapsamlı bir şekilde ele alınması gerektiğini ileri sürdü...

Hukuk ve Adalet Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung konuşuyor

Hukuk ve Adalet Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, yatırım çekme ve havacılık altyapısını sosyalleştirme mekanizmasının bugün çok büyük bir sorun olduğunu kabul etti.

Ona göre, tüm havalimanlarımız çift kullanımlı, diğer ülkelerde de aynı şekilde, gerektiğinde ulusal savunma ve güvenlik ihtiyaçlarına hizmet edecek şekilde dönüştürülüyorlar. Çift kullanım ve ulusal savunma ve güvenlik amaçları nedeniyle, havalimanı arazisi ulusal savunma ve güvenlik arazisi olup, Arazi Kanunu'na göre sıkı bir şekilde yönetiliyor. Milli Savunma Bakanlığı veya Kamu Güvenliği Bakanlığı'na bağlı olmayan kuruluşlar dışındaki yatırımcıların buraya yatırım yapması çok zor. Yatırım yapmak isterlerse, yatırım yapmak için başka bir amaca dönüştürmeleri gerekiyor, ancak dönüştüremiyorlar.

"Dolayısıyla bu yasa tasarısı, toplumsal kaynakların havalimanlarına ve havalimanı tesislerine yatırım yapmak üzere harekete geçirilmesinde çığır açan, bizim de güçlü bir şekilde desteklediğimiz bir mekanizmayı ortaya koymaktadır.

Bu, savunma ve güvenlik sektörünün bir parçası olmayan işletmelerin yatırım yapmasına izin vermek anlamına geliyor. Limanlara yatırım yaparken, yeni liman inşa etmek veya mevcut limanlarda çalışmalara yatırım yapmak da dahil olmak üzere, bu yine de savunma ve güvenlik arazisi olabilir, ancak yatırıma izin verilir. Savunma ve güvenlik arazisinin kullanım amacını değiştirmeye gerek yok, ancak dışarıdaki işletmeler yine de yatırım yapabilir," dedi Hukuk ve Adalet Komitesi Başkanı.

Grup toplantısına 11. Grup temsilcileri katıldı.

Ayrıca, mevcut Tapu Kanunu'nun 201. maddesinin 1. fıkrasının tutarlılık sağlamak amacıyla değiştirilmesinin gerekliliğinin, teklif edilen Kanun Tasarısı ve inceleme raporunda tam olarak desteklendiğini söyledi.

Değişiklik planına ilişkin olarak, Ulusal Meclis'in bunu değerlendireceğini ve muhtemelen Vietnam Sivil Havacılık Kanunu'na bir madde ekleyerek değiştireceğini, bu maddenin de Kara Kanunu'nun uygulanmasının örgütlenmesinde yaşanan bazı zorluk ve sorunların giderilmesine ilişkin Ulusal Meclis Kararı'na eklenebileceğini söyledi.

Daha kapsamlı bir ademi merkeziyetçilik ve yetki devri

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man da, Taslak Kanun'daki ademi merkeziyetçilik, yetki devri ve idari prosedürlerin basitleştirilmesine ilişkin hükümlerin kapsamlı bir şekilde gözden geçirilmeye devam edilmesini önerdi. Yatırımcılar şu anda ademi merkeziyetçilik, yetki devri ve idari prosedürlerin basitleştirilmesini istiyor.

Yasa tasarısı Başbakan'dan Bakan ve yerel yönetimlere devredilmiş, ancak Meclis Başkanı'na göre, detaylı havalimanı planlamasını onaylama yetkisinin il Halk Komitesi'ne devredilmesiyle daha kapsamlı hale getirilmesi ve bu sayede seviye için işlem süresinin kısaltılması gerekiyor. Uçuş izinleri 10 günden 5 güne veya daha azına çıkarılmalı; Vietnam kuruluşları için uçak mülkiyeti kaydı zorunluluğu tamamen kaldırılmalı, idari yükü azaltmak için gönüllülüğe geçilmeli...

11. Grup tartışma sahnesi

Taslak Kanun'un ayrıca, devam eden projelerdeki yoğunluğun önlenmesi, çevrimiçi işlemlerin işlenmesi için veri sistemlerinin entegre edilmesi ve 2030 yılına kadar fiziksel evrak işlerinin %100 oranında azaltılması için geçiş hükümlerine de yer vermesi gerekiyor.

Özellikle, Ulusal Meclis Başkanı, emniyet, güvenlik ve hava sahası yönetiminin iyileştirilmesine yönelik düzenlemelere dikkat edilmesini önerdi. "Bu konu son derece önemli; uçak tasarlayan ve üreten tüm işletmeler için emniyet yönetim sistemlerine ilişkin zorunlu düzenlemeler ekleyerek ve uçuş izleme süreçlerine yapay zekayı entegre ederek emniyete mutlak öncelik veriyoruz."

Meclis Başkanı, havacılık güvenliği fonksiyonunun 1 Mart 2025'ten itibaren Emniyet Genel Müdürlüğü'ne devredilmesinin çok makul olduğunu ancak çakışmaların önlenmesi için İnşaat Bakanlığı ile sorumlulukların net bir şekilde tanımlanması gerektiğini söyledi.

Yasalar modern, güvenli, yeşil ve daha ekonomik olmalı

Güvenlik konusunda ise Meclis Başkanı, yasa tasarısına bu konuda hükümler eklenmesi gerektiğini, ancak bunun hava sahası yönetimine ilişkin ortak yönetim verilerinin paylaşımına ilişkin mevcut düzenlemeden daha ayrıntılı olması gerektiğini ileri sürdü.

Günümüzde, hem devlet hem de özel sektör tarafından yönetilen insansız hava araçları (İHA'lar) oldukça gelişmiş durumda. İnsansız hava araçlarına ilişkin düzenlemeleri genişletirsek, bunları nasıl yöneteceğiz? Halk Hava Savunma Yasası kapsamında şu anda kapsam dışında tutulan hafif hava araçlarının sivil güvenliği etkilememesi için sıkı bir şekilde yönetilmesi için ne tür bir pilot çerçeveye ihtiyaç var?

Grup toplantısına 11. Grup temsilcileri katıldı.

Çevre koruma ve sürdürülebilir kalkınma konusunda Meclis Başkanı'na göre, uçak kullanan havayolları için vergi indirimi, elektrik ve multimodal entegrasyon, havaalanlarını demiryolları, otoyollarla bağlama gibi yeşil teknolojiyi araştırma politikalarımız var.

Ayrıca, yolcu verilerinin korunması ve güvenliğine ilişkin düzenlemelerin eklenmesi ve taşıma haklarının devrinin yasaklanması yoluyla adil rekabetin teşvik edilmesi gerekmektedir. Uluslararası iş birliği düzenlemelerinin güçlendirilmesi, ancak havacılık sektöründeki uluslararası anlaşmalara uyulması gerekmektedir. Sivil havacılık sektöründe dijital dönüşümün teşvik edilmesi ve siber saldırıların önlenmesi de dikkate alınması gereken konulardır; havacılık güvenliği konusunda ayrı bir program oluşturulması, Kamu Güvenliği Bakanlığı'nın VNeID'si ve ulusal veri tabanıyla bağlantı kurulması gerekmektedir.

"Bu yasa çok gerekli. Önceki yasanın uygulanmasındaki eksiklik ve kısıtlamaların giderilmesini sağlamak için Ulusal Meclis'e sunulan içeriklerin gözden geçirilmesine devam edilmesi gerekiyor. Bu yasanın modern, güvenli, çevre dostu ve daha ekonomik olması ve önümüzdeki dönemde havacılık sektörünün gelişimine katkıda bulunması gerekiyor," diye vurguladı Ulusal Meclis Başkanı.

Source: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-dot-pha-hon-trong-thu-hut-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-10392366.html