Planlama ve yatırımda yetkinin dağıtılmasını ve merkeziyetçiliğin sağlanmasını teşvik etmek

Kinhtedothi- 30 Ekim sabahı, 15. Ulusal Meclis'in 8. Oturumunda, Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel Ortaklığı Yöntemiyle Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun Tasarısı'nın Sunum ve Doğrulama Raporu dinlendi.

Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung, Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel Ortaklığı Şeklinde Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun Tasarısı Hakkındaki Raporu sunarak, Kanun'un kurumlardaki acil zorlukları ve engelleri hızla ortadan kaldırmak, idari prosedürleri basitleştirmek ve planlama, ticari yatırım, kamu-özel ortaklığı şeklinde yatırım ve ihale alanlarında yetki devrini ve ademi merkeziyetçiliği teşvik etmek amacıyla hazırlandığını söyledi.

Mevzuat yapım süreci, zorluklara yol açan çelişkili düzenlemelerin değiştirilmesine odaklanma ve yatırım, üretim ve iş faaliyetlerini kolaylaştırmak için acil gereksinimlerin karşılanması bakış açısına bağlı kalmaktadır. Vietnam'ın uluslararası anlaşmaları ve taahhütleri doğrultusunda hukuk sisteminin tutarlılığını ve tekdüzeliğini sağlamak.

Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung Raporu sunuyor. Fotoğraf: Quochoi.vn

İmar Kanunu ile ilgili olarak, bu Kanun Tasarısı, üst düzey planlamanın onaylanmadığı durumlarda planlamanın temeline ilişkin sorunları çözmek için teknik ve ihtisas planlaması ile ulusal planlama sistemindeki planlama arasındaki ilişkiyi açıkça düzenlemektedir. "Kentsel ve kırsal planlama"nın "teknik ve ihtisas planlaması" olarak düzenlenmesi, bu planlama türünün niteliğine ve Kentsel ve Kırsal Planlama Kanunu Taslağı'ndaki hükümlere uygundur.

Yatırım Kanunu ile ilgili olarak, Tasarı Kanun, Başbakan'ın il Halk Komitelerine aşağıdaki konularda yatırım politikalarını onaylama yetkisini vermektedir: sanayi parkları ve ihracat işleme bölgelerinin altyapısının inşası ve işletilmesine yönelik yatırım projeleri; özel limanlarda 2.300 milyar VND'den az yatırım sermayesi olan yeni liman ve liman alanlarının inşasına yönelik yatırım projeleri ve yetkili makamlarca ulusal kalıntı ve özel ulusal kalıntı olarak tanınan I. ve II. Bölge koruma kapsamı içindeki ölçekli yatırım projeleri, Dünya Miras Listesi'ndeki özel ulusal kalıntıların koruma bölgesi I'deki yatırım projeleri hariç, yerel yönetimler için inisiyatif oluşturmak amacıyla.

Bu Kanun Tasarısı, kamu yatırım sektöründeki tüm projelerde, kamu mal ve hizmetlerinin sağlanması amacıyla, kamu tekelindeki projeler ile milli savunma, güvenlik, toplumsal düzen ve emniyet alanlarındaki projeler hariç olmak üzere, Kamu-Özel İşbirliği modeliyle Yatırımlara İlişkin Kanun'un bir dizi hükmünde değişiklik yapmaktadır. Kamu-Özel İşbirliği projelerinin uygulanması için asgari sermaye tutarı sınırını kaldırmaktadır; bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere, yatırımcıların ihtiyaç ve uygulama koşullarına uygun projelerin seçimini değerlendirme ve karar verme yetkisi vermektedir.

Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi Başkanı Vu Hong Thanh, Doğrulama Raporunu sunuyor. Fotoğraf: Quochoi.vn

İhale Kanunu ile ilgili olarak, İhale Kanunu'nun bazı maddelerinde, yüklenici seçim sonuçlarının proje onaylanmadan veya yüklenicilerle sözleşmelerin uluslararası anlaşmalar ve dış kredi anlaşmaları imzalanmadan önce onaylanmasına olanak sağlayacak şekilde değişiklik yapılması, zamandan tasarruf sağlanması ve projelerin ve ihale paketlerinin uygulanmasının hızlandırılması amacıyla gerçekleştirilecektir. Kalkınma ortakları ve yabancı bağışçıların, uluslararası anlaşmalar ve dış kredi anlaşmalarının müzakere ve imzalanması sürecinde bağlayıcı bir koşul olarak bu formların uygulanmasını talep etmeleri halinde, kısıtlı ihale, uluslararası ihale ve yerel ihale yöntemlerinin uygulanmasına izin verilerek, uluslararası anlaşmalar ve dış kredi anlaşmalarının müzakere ve imzalanma süreci hızlandırılacaktır.

Ekonomi Komitesi Başkanı Vu Hong Thanh, bu içeriği inceleyerek Ekonomi Komitesinin temel olarak Taslak Kanun'daki yasaların değiştirilmesi ve tamamlanması gerekliliği konusunda hemfikir olduğunu söyledi.

Kanun Projesi'nin hukuk sistemine uygunluğuna ilişkin özel içerikler hakkında, TBMM Ekonomi Komisyonu Başkanı, Kanun Projesi'nin, Planlama Kanunu hükümlerine göre hazırlanan, değerlendirilen, onaylanan ve düzeltilen planlar olan ulusal, bölgesel ve il planlamasının planlama sırası, planlama içeriği ve düzenlenmesiyle ilgili bir dizi hükmü değiştirmeyi ve tamamlamayı önerdiğini söyledi. Ancak Hükümet, 7. ve 8. Oturumlarda Jeoloji ve Madenler Kanunu'nu çıkarmayı, Elektrik Kanunu ile Kültür Varlıkları Kanunu'nu değiştirerek ulusal, bölgesel ve il planlamasının sırası, hazırlama, değerlendirme, onaylama ve düzeltme usullerinin içeriğini değiştirmeyi önerdi; ancak Planlama Kanunu'ndaki yukarıdaki içeriklerle ilgili hükümleri hemen değiştirmeyi ve tamamlamayı önermedi; bu da uygun değildir.

Oturuma katılan Ulusal Meclis delegeleri. Fotoğraf: Quochoi.vn

Ekonomik Komite, Hükümetin ilgili kurumlara, hukuk sisteminin tutarlılığını sağlamak; aynı içeriğin birden fazla yasada düzenlenmesinin, çakışmalara ve çelişkilere yol açarak kanunun uygulanması sürecinde zorluklara neden olmasının önlenmesi; planlama oluşturma, değerlendirme, onaylama ve düzenleme sürecinin hızlandırılması için düzen ve prosedürlerin basitleştirilmesi talimatını vermesini önermektedir.

Planlama Kanunu'nda değişiklik yapılmasına ilişkin olarak, ulusal, bölgesel ve il düzeyinde planlama kapsamındaki proje listelerinin içeriğine ilişkin olarak, Ekonomik Komisyonumuz, Kamu Yatırımları Kanunu, Yatırımlar Kanunu, Kamu-Özel İşbirliği Modeli ile Yatırımlar Kanunu ve Elektrik Kanunu Tasarısı gibi TBMM'ye sunulan bir dizi kanun tasarısında planlamaya uygunluğun değerlendirilmesine ilişkin yönetmeliklerde yapılan değişikliklerin, uygulanabilirliğini, tutarlılığını sağlamak, uygulama sürecindeki engelleri ortadan kaldırmak, yatırım ve işletme faaliyetlerinin pratikte uygulanmasında acil zorlukların ve engellerin çözümüne katkıda bulunmak amacıyla gözden geçirilmesi ve incelenmesine devam edilmesini önermektedir.

Yatırım Kanunu'ndaki özel yatırım usulleri ile ilgili olarak, Ekonomi Komitesi Başkanı, Hükümetin bu özel yatırım usullerinin uygulanacağı konuları dikkatle gözden geçirmesini ve açık ve kesin bir şekilde düzenlemesini; etkisini iyice araştırıp değerlendirmesini, özel yatırım sertifikası verme yetkisinin ademi merkeziyetçiliğinin her yönetim kademesinin kapasitesine, karar alma kapasitesine, organizasyonuna ve insan kaynaklarına uygun olmasını sağlamasını, hukuk sisteminde tutarlılığı sağlamasını; aynı zamanda yaptırımların özel sorumluluklarla desteklenmesi ve özellikle yerelliklerin, bölgelerin ve tüm ülkenin sosyo-ekonomik gelişimi üzerinde yaygın etkileri olan, karmaşık ve uzmanlaşmış nitelikteki büyük ve önemli projelerde uygulanabilirlik ve etkinliği sağlamak için ihlallerin ele alınması gerektiğini önerdi.

Ekonomik Komite Başkanı, PPP yöntemi kapsamındaki yatırımın alanı, ölçeği ve bir PPP projesini hayata geçirmek için gereken asgari yatırım sermayesi konusunda, pilot aşamada bazı bölgelerde uygulama kapsamının genişletilmesinin henüz özetlenip değerlendirilmediğini belirtti. Bu nedenle, bu önerinin gözden geçirilmesi, değerlendirilmesi ve dikkatli olunması ve kapsamlı bir değerlendirmeyle desteklenmesi tavsiye edilmektedir.

İhale Kanunu'nda değişiklik yapılmasına ilişkin olarak Ekonomi Komitesi, Hükümet'ten ihale öncesi düzenlemelerin uygulanmasının özel etkilerinin açıklanmasını ve değerlendirilmesini talep etti; burada yatırımcı ve yüklenicilerin hak ve sorumluluklarının dikkate alınması, her iki tarafın meşru hak ve çıkarlarının korunması, şikâyet ve ihbarların önlenmesi için uygun düzenlemelerin yapılması gerektiği belirtildi.

Aynı sabah, Meclis milletvekilleri, Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel Sektör İşbirliği Modeli ile Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı'nı gruplar halinde görüşecekler.

[reklam_2]
Kaynak: https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-bon-luat-day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quy-hoach-dau-tu.html