Önerilen işsizlik sigortası katkı oranı aylık maaşın %0,9'udur

Çalışanlar Hanoi İstihdam Hizmetleri Merkezi'nde işsizlik sigortası hakkında bilgi alıyor.

İçişleri Bakanlığı, İstihdam Kanunu'nun işsizlik sigortasına ilişkin bazı maddelerinin uygulanmasını ayrıntılı olarak düzenleyen Kanun Tasarısı Taslağı (bundan sonra Kanun Tasarısı olarak anılacaktır) hakkında görüş talep ediyor.

İş Kanunu'nda işsizlik sigortasına ilişkin yedi yeni madde

İçişleri Bakanlığı, işsizlik sigortası uygulamasının ilk olarak 2006 yılında Sosyal Sigortalar Kanunu'nda yer aldığını ve 1 Ocak 2009'dan itibaren yürürlüğe girdiğini bildirdi.

İşsizlik sigortası, 16 yılı aşkın bir süredir uygulanan sosyal güvenlik sisteminin önemli politikalarından biri, etkin bir işgücü piyasası yönetim aracı olarak kabul edilmekte olup, istihdam politikaları, aktif işgücü piyasası, istihdama ilişkin ulusal hedef programları, iş yaratma amaçlı kredi politikaları, istihdam hizmetleri, işgücü piyasası bilgileri vb. ile yakından bağlantılı olup, çalışanların iş pozisyonlarını korumalarını, işlerini sürdürmelerini ve işsizliği önlemelerini desteklemeyi amaçlamaktadır.

Ayrıca, istihdamın risk altında olması durumunda, işsizlik sigortası poliçesi, çalışanların işsiz kaldıkları dönemde elde ettikleri gelirin yerine geçecek ve kısmen telafi edilecek tedbirleri içerir.

Daha da önemlisi, çalışanların becerilerini geliştirmek veya kariyer değiştirmek için mesleki eğitime katılmalarını destekleyen, işsizlerin hızla yeni iş bulabilmeleri için danışmanlık ve iş yönlendirmeleri sağlayan önlemler bulunmaktadır. Aynı zamanda, işsizler sağlık sigortasından da yararlanarak toplumsal ilerlemeye ve adalete katkıda bulunmakta, siyasi ve sosyal istikrarı sağlamaktadır.

Haziran 2025 sonu itibarıyla ülke genelinde işsizlik sigortasından yararlanan kişi sayısı 16,42 milyona ulaşacak. 2024 yılı sonu itibarıyla İşsizlik Sigortası Fonu bakiyesi 63.400 milyar VND'dir.

Haziran 2025 sonu itibarıyla ülke genelinde işsizlik sigortasından yararlanan kişi sayısı 16,42 milyondu. İş danışmanlığı ve yönlendirmeye ihtiyaç duyan tüm işsizler, İstihdam Hizmetleri Merkezi'nden ücretsiz iş danışmanlığı ve yönlendirme hizmeti alacak; 327.291 kişi mesleki eğitim desteğinden, 10.416.025 kişi ise işsizlik ödeneğinden yararlanacak. Vietnam Sosyal Güvenlik raporuna göre, İşsizlik Sigortası Fonu'nun 2024 yılı sonu bakiyesi 63.400 milyar VND'dir.

2025 İş Kanunu'nda işsizlik sigortasına ilişkin pek çok yeni madde yer alıyor ve bunların 7'si özel içerik taşıyor.

Öncelikle, işsizlik sigortasına katılım kapsamının, bir ay veya daha uzun süreli belirli süreli iş sözleşmesiyle çalışanlar, kısmi süreli çalışanlar, işletme müdürleri ve kooperatif yöneticilerini de kapsayacak şekilde genişletilmesi gerekmektedir.

İkincisi, esnek işsizlik sigortası katkı payı oranı: Aylık maaşın en fazla %1'i.

Üçüncüsü, işverenlerin engelli çalışanları işe alırken ve çalıştırırken işsizlik sigortası primlerinin düşürülmesine ilişkin ek düzenlemeler yapılması.

Dördüncüsü, işsizlik ödeneği geçici olarak durdurulan kişilere danışmanlık ve iş yönlendirme konularını ekleyin.

Beşincisi, işçilerin mesleki becerilerini geliştirmek amacıyla eğitim kurslarına katıldıkları süre boyunca ek yemek ödeneği verilmesi.

Altıncısı, işsizlik ödeneği alınan yerin nakledilmesi ve işsizlik ödeneği alınmasının sona erdirilmesine ilişkin ek düzenlemeler.

Yedinci olarak, işverenlerin istihdamı sürdürebilmeleri için mesleki becerilerin eğitimi, geliştirilmesi ve teşvik edilmesi konusunda destek sağlamak amacıyla koşulları değiştirin ve tamamlayın.

Ayrıca, Hükümet ve yerel aygıtların daha etkin bir şekilde yönetilmesi politikasının uygulanmasıyla birlikte, işsizlik sigortasının uygulanmasında görevli kurum ve birimlerin görev ve işlevlerinde de birçok değişiklik yapılmakta ve bunların da buna göre ayarlanması gerekmektedir.

Yukarıda belirtilen gerekçelere dayanarak, işsizlik sigortasının düzenlenmesi ve uygulanmasına ilişkin yasal bir zeminin oluşturulması için, İş Kanunu'nun işsizlik sigortasına ilişkin bir dizi maddesinin uygulanmasını ayrıntılı olarak düzenleyen bir Kararname çıkarılması gerekmektedir.

İşsizlik sigortası primi aylık maaşın %0,9'udur.

9 bölüm ve 50 maddeden oluşan Taslak Kararname, İşsizlik Sigortası ile ilgili İstihdam Kanunu'nun bir dizi madde ve hükmünü ayrıntılı olarak düzenlemektedir: Madde 9, Madde 33, Madde 5, Madde 34, Madde 4, Madde 35, Madde 2, Madde 36, Madde 5, Madde 37, Madde 2, Madde 38, Madde 5, Madde 39, Madde 2, Madde 40, Madde 6, Madde 41, Madde 4, Madde 42, Madde 5, Madde 46, Madde 3, Madde 47, Madde 48.

Başvurunun konusu, İş Kanununun 31 inci maddesi hükümlerine göre işsizlik sigortasına katılmakla yükümlü olan çalışanlar ve işverenlerdir.

28/2015/ND-CP sayılı Kararname ve 61/2020/ND-CP sayılı Kararname hükümleriyle karşılaştırıldığında, Taslak Kararname aşağıdaki değişiklikleri, iyileştirmeleri, eklemeleri ve çıkarmaları içermektedir.

İlk olarak, İçişleri Bakanlığı, 28/2015/ND-CP sayılı Kararname'nin (61/2020/ND-CP sayılı Kararname'de eklenen) 35/42 maddelerinin, aşağıdaki içerikler de dahil olmak üzere değiştirilmesini ve tamamlanmasını önerdi: Düzenlemenin kapsamı; Uygulanabilir konular; İşsizlik sigortasına katılım ve ödeme; İş danışmanlığı ve yönlendirme; Çalışanların eğitim ve mesleki becerilerini geliştirmelerine yönelik destek; işsizlik yardımları; Çalışanların istihdamını sürdürmek için işverenlerin mesleki becerilerini eğitmeleri, geliştirmeleri ve geliştirmeleri için destek; İşsizlik Sigortası Fonu; Kurumların, kuruluşların ve bireylerin işsizlik sigortasına katılımdaki hakları ve sorumlulukları.

Gözden geçirilmiş ve iyileştirilmiş içerikler, 28/2015/ND-CP sayılı Kararname ve 61/2020/ND-CP sayılı Kararname hükümlerinin devralınması, 57-NQ/TW sayılı Kararname ve 66-NQ/TW sayılı Kararnamedeki politikaya uyum sağlamak için çevrimiçi başvuru formunun (Ulusal Kamu Hizmeti Portalı aracılığıyla) tamamlanması ve teşkilat yapısının birleştirilmesi ve basitleştirilmesine uyacak şekilde kurumların adlarının değiştirilmesi temelinde oluşturulmuştur.

İkinci olarak, İçişleri Bakanlığı, 28/2015/ND-CP sayılı Kararname'nin (61/2020/ND-CP sayılı Kararname'de eklenen) 15 maddesinin eklenmesini önerdi.

Buna göre, işsizlik sigortası primlerinin düzeyi ve kaynağı hakkında bir madde eklenmiştir. Çalışanlar ve işverenler, aylık maaşlarının %0,9'u oranında işsizlik sigortası öderler. Devlet, işsizlik sigortası primleri için aylık maaş fonunun en fazla %0,9'unu destekler.

Katkı kaynağı, 28/2015/ND-CP sayılı Kararname'nin 6. maddesinin 2. fıkrasının devralınması esasına dayanmaktadır. İstihdam Kanunu'nun %1'lik azami katkı oranını öngören 33. maddesinde, taslağı hazırlayan kurum, gelir ve giderleri hesaplamış ve İşsizlik Sigortası Fonu'nun ödeme kapasitesini güvence altına almak ve önümüzdeki 5 yıl içinde Devlet bütçesinden destek gerektirmeden İşsizlik Sigortası Fonu'nun güvenliğini sağlamak için %0,9'luk bir katkı oranı seçmiştir.

Engelli çalışanlar için işverenin ödemekle yükümlü olduğu işsizlik sigortası priminin, çalışanın çalışma süresi boyunca, ancak destek süresi 12 ayı geçmeyecek şekilde İşsizlik Sigortası Fonu'na katkı payının %0,9'dan %0'a düşürülmesine ilişkin 1 madde eklendi.

İş Kanunu'nun oluşturulmasında İşsizlik Sigortası Fonu'nun hesaplanmasında, Vietnam'da Ulusal Çalışma-İstihdam Anketi ve Ulusal Engelli Kişiler Anketi sonuçlarına göre, toplam 6,4 milyon engelli kişinin %31'i (yaklaşık 2 milyon kişi) çalışma yeteneğine sahiptir.

Bu politikanın çalışma gücü olan engelli bireylerin %10'unun çekilmesine yardımcı olacağı varsayıldığında, işsizlik sigortası primi için mevcut ortalama aylık ücretin 6 milyon VND/ay olduğu, aylık işsizlik sigortası priminin aylık ücretin %0,8'i olduğu, azaltılan işsizlik sigortası primi miktarının yıllık yaklaşık 115,2 milyar VND olduğu varsayıldığında, İşsizlik Sigortası Fonu önümüzdeki 5 yıl boyunca güvenliği sağlamaya devam edecektir.

Öte yandan, katkı paylarındaki bu indirim, işverenlerin engelli çalışanları için Sosyal Güvenlik Kurumu'na işsizlik sigortasına katılmak üzere kayıt yaptırmaları durumunda herhangi bir idari işlem doğurmuyor.

İstihdam Kanunu'nun 31. maddesinde belirtilen sigortalıların işsizlik sigortası ödemesine esas ücretin belirlenmesine ilişkin 1 madde eklenmesi, işsizlik sigortası ödemesinin durdurulması ve işsizlik sigortası borçlarının tahsil edilip ödenmesi. 2025 tarihli İstihdam Kanunu, işsizlik sigortası ödemesine esas ücret düzenlemesini (2013 tarihli İstihdam Kanunu'nun 58. maddesinde belirtilen) kaldırmıştır. Bu nedenle, Taslak Kararname, 2013 tarihli İstihdam Kanunu'nun 58. maddesinin içeriğinin devralınması esasına göre hüküm koymuş ve zorunlu sosyal sigorta ödemesine ilişkin mevcut düzenlemelerle uyumludur.

İşsizlik sigortası ödeme süresi hakkında 1 madde eklendi. Buna göre, aşağıdaki 5 durumda işsizlik sigortası ödeme süresi saklı tutulabilir: (1) İşsizlik ödeneği için ödeme ayı karara bağlanmamış çalışanlar, (2) İşsizlik ödeneği alma kararı iptal edilen çalışanlar, (3) İşsizlik ödeneği alan çalışanların işsizlik ödeneği sona erdirilen çalışanlar, (4) İşsizlik ödeneği almaya gelmeyen çalışanlar, (5) İşsizlik ödeneği sona erdikten sonra işsizlik sigortası kurumunun ek işsizlik sigortası ödeme süresini onayladığı çalışanlar. Bunlar, uygulanmış ve uygulanmaya devam eden güncel düzenlemelerdir. 1 Ocak 2026'dan (İstihdam Kanunu'nun yürürlük tarihi) itibaren organizasyon ve uygulamada kolaylık sağlamak amacıyla, taslağı hazırlayan kurum bu içeriğin Taslak Kararnameye eklenmesini önermektedir.

Taslak, mesleki eğitim ve becerilerin geliştirilmesine katılım desteği düzeyi hakkında 1 madde ekliyor. 3 aya kadar mesleki eğitim ve becerilerin geliştirilmesi kurslarına katılanlar için öğrenim ücreti desteği, kurs başına kişi başına 4.500.000 VND'yi geçemez. 3 aydan uzun süreli mesleki eğitim ve becerilerin geliştirilmesi kurslarına katılanlar için ise azami destek düzeyi kişi başına aylık 1.500.000 VND'yi geçemez.

Yemek yardımı, fiili eğitimin her günü için kişi başı 50.000 VND olup doğrudan çalışana ödenir. Eğitim ve mesleki becerilerin geliştirilmesi için eğitim desteği ise eğitim kurumu tarafından ödenir.

Taslak Kararname ile, yürürlükte olan ve uygulanmakta olan mevcut düzenlemelerin devralınması ve Ulusal Kamu Hizmeti Portalı üzerinden çevrimiçi iş arama bildirimlerinin aylık olarak yapılmasının düzenlenmesi doğrultusunda işsizlik ödeneğinin düzeyi ve süresine ilişkin 1 madde ile iş arama bildirimine ilişkin 1 madde ekleniyor.

İçişleri Bakanlığı, 28/2015/ND-CP sayılı Kararname'nin (61/2020/ND-CP sayılı Kararname'de eklenen) 7 maddesini kaldırdı: İşsizlik Sigortası Fonu'nun oluşturulmasına ilişkin kaynaklar; İşsizlik sigortası katkı paylarının yöntemleri ve kaynakları; Mali plan, yönetim, kullanım ve ödeme; İşsizlik sigortasına katılım; İşsizlik sigortası katkı payları ve yardımlarının izlenmesine ilişkin kayıtlar; İş danışmanlığı ve yönlendirme desteği; Sağlık sigortası yardımları

Taslak Kararname, iki yeni idari prosedür ekliyor. Bunlar: Çalışanların eğitim kurslarına katılmaları ve mesleki becerilerini geliştirmeleri için yemek yardımı eklenmesi nedeniyle mali destek ödemelerine ilişkin prosedürler, bu içeriğin uygulanması için idari prosedürler ortaya çıkıyor; İş arama bildirimlerinin aylık olarak yapılmasına ilişkin prosedürler.

Nhan Dan Gazetesi'ne göre

Kaynak: https://baothanhhoa.vn/de-xuat-muc-dong-bao-hiem-that-nghiep-bang-0-9-muc-tien-luong-thang-260174.htm