Ülkenin yeni bir döneme güvenle geçmesini sağlamak için yasa yapma ve uygulama süreçlerinde güçlü yenilikler gerçekleştirin.

Kalkınma fırsatlarını kaçırmamak ve ülkeyi Vietnam için yeni bir çağa, ulusal ilerleme çağına taşımak için, son zamanlarda Genel Sekreter ve diğer Parti ve Devlet liderlerinin derin direktiflerini yakından takip ederek, yasama ve uygulama çalışmalarında temel reformları teşvik etmenin zamanının geldiği açıktır. Bu değerlendirme, Parti Merkez Komitesi Üyesi, Parti Komitesi Sekreteri ve Adalet Bakanı Dr. Nguyen Hai Ninh tarafından kaleme alınan "Ülkenin yeni bir çağa istikrarlı bir şekilde ilerlemesini sağlamak için yasama ve uygulama çalışmalarında güçlü reformlar" başlıklı makalede yer almaktadır. Vietnam Hukuk Gazetesi, Bakanın makalesini saygıyla sunmaktadır.

1. Binlerce yıllık ulus inşası ve savunma sürecinde atalarımız, Ly, Tran, Le ve Nguyen hanedanlıklarının ünlü hukuk kodlarıyla gurur kaynağı olan, kendine özgü karakteriyle bir hukuk sistemi özenle inşa etmişlerdir. "Halkın yükünü hafifletmek", "yasaya saygı göstermek", "disiplin ve düzene saygı göstermek" ve "yetenekli insanlara saygı göstermek" ile birlikte bunlar, ulusu yönetmek için kalıcı stratejiler haline gelmiştir.

2. Ülkeyi ve halkını kurtarmanın bir yolunu bulma yolculuğunda, Partimizin ve milletimizin parlak lideri Nguyen Ai Quoc - Ho Chi Minh - "toprağı korumada" ve "ulusu inşa etmede" Anayasanın, yasaların ve "ilahi hukukun üstünlüğünün" öneminin son derece farkındaydı. Bağımsızlığı kazandıktan hemen sonra, devrimin son derece tehlikeli koşulları altında, Başkan Ho Chi Minh, halkın özgürlük ve demokrasiden yararlanabilmesi için genel seçimler düzenlemeyi, halk hükümeti kurmayı ve daha sonra "Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti Hukuk Günü" olarak seçilen 9 Kasım 1946'da demokratik ve ilerici bir Anayasa ilan etmeyi önceliklendirdi.

Dr. Nguyen Hai Ninh - Vietnam Komünist Partisi Merkez Komitesi Üyesi, Parti Komitesi Sekreteri, Adalet Bakanı.

3. Uzun ve zorlu bir mücadelenin ardından ülke 1975'te birleşti ve 1986'da Parti, ülkenin gerçeklerine daha uygun bir kalkınma modelini kademeli olarak mükemmelleştirerek büyük reform sürecini başlattı. Kapsamlı bir hukuk sistemi kurma ve yönetim ve idare yöntemini öncelikle idari emirler ve bürokrasiye dayalı olmaktan yasalara ve piyasa ilkelerine bağlılığa dayalı hale getirme ihtiyacı giderek daha acil hale geldi. O zamandan beri Parti, genel olarak Vietnam'da sosyalist hukukun üstünlüğünü inşa etme ve mükemmelleştirme, özel olarak hukuk sistemini inşa etme ve mükemmelleştirme ve kanun uygulamasının etkinliğini artırma konusunda birçok önemli politika ve yönergeye sahip oldu; bunlar şunlarda yoğunlaşmaktadır: 1994 Ulusal Delegeler Arası Kongresi Kararı; 1991 Sosyalizme Geçiş Döneminde Ülkeyi İnşa Etme Platformu (2011'de tamamlanıp geliştirilmiştir); Vietnam Hukuk Sisteminin 2010 yılına kadar İnşası ve Mükemmelleştirilmesi Stratejisi Hakkında 24 Mayıs 2005 tarihli ve 48-NQ/TW sayılı Politbüro Kararı (2020'ye yönelik); Yargı Reformu Stratejisi Hakkında 2 Haziran 2005 tarihli ve 49/NQ-TW sayılı Politbüro Kararı (2020'ye yönelik) ve özellikle 13. Parti Kongresi Merkez Komitesi Altıncı Genel Kurulunun 9 Kasım 2022 tarihli ve 27-NQ/TW sayılı Kararı (yeni dönemde Vietnam'ın sosyalist hukuk devleti yapısının inşasına ve mükemmelleştirilmesine devam edilmesi hakkında). Bu temele dayanarak, tüm siyasi sistemin çabalarıyla, sosyal yaşamın neredeyse tüm alanlarını düzenleyen, insan haklarını ve medeni hakları güvence altına alan, sosyo-ekonomik kalkınma için yasal bir zemin oluşturan, güvenlik ve ulusal savunmayı sağlayan, Partinin liderlik rolünü ve Devletin yönetim rolünü garanti eden ve halkın kendi kendini yönetme hakkını teşvik eden bir hukuk sistemi kurduk. Yasaların oluşturulması ve uygulanması çalışmaları, Doi Moi (Yenilenme) sürecinin genel başarılarına önemli bir katkı sağlamıştır.

4. Bununla birlikte, Genel Sekreter To Lam'ın da belirttiği gibi, ülkemizdeki sosyo-ekonomik kalkınma uygulamaları son dönemde sınırlamalar, eksiklikler ve kurumsal "tıkanıklıklar" ortaya koymuştur. Örneğin: Yasa yapımı ve iyileştirme kalitesi gerçekliğin ihtiyaçlarını karşılamamıştır; yeni çıkarılan bazı yasaların değiştirilmesi gerekmiştir; birçok düzenleme hala zorluklara neden olmakta ve uygulamayı engellemektedir; yerli ve yabancı yatırımcılardan kaynak çekmek ve halktan kaynakları ortaya çıkarmak için gerçekten elverişli bir ortam yaratılmamıştır; idari prosedürler hala zahmetlidir; ve yasa ve politika uygulamasının organizasyonu zayıf bir nokta olmaya devam etmektedir…

5. Kalkınma fırsatlarını kaçırmamak, ülkeyi yeni bir çağa, Vietnam için ulusal ilerleme çağına taşımak ve Partinin liderliğinin 100. yıldönümü ve ulusun kuruluşunun 100. yıldönümü hedeflerine başarıyla ulaşmak ve Vietnam'ı sosyalizme yönelmiş, gelişmiş, yüksek gelirli bir ülke haline dönüştürmek için, Partinin 13. Merkez Komitesi Altıncı Genel Kurulunun 9 Kasım 2022 tarihli 27-NQ/TW sayılı Kararında belirtilen yol gösterici ilkeler doğrultusunda ve son zamanlarda Genel Sekreter ve diğer Parti ve Devlet liderlerinin derin direktiflerini yakından takip ederek, yasama ve uygulama çalışmalarında temel reformları teşvik etmenin zamanının geldiği açıktır. Özellikle aşağıdaki temel çözümlere öncelik verilmelidir:

Öncelikle, kalkınma kurumunu mükemmelleştirme yolunda "çığır açıcı bir atılım" olarak kabul edilen, yasa yapımının ardındaki düşünce biçiminde temel bir reform gereklidir. Yeni çağda, hukuk gerçekten de kalkınmanın temeli olmalı, kalkınmaya hizmet etmeli ve onu teşvik etmeli; "insanları ve işletmeleri merkeze ve özneler olarak koymalıdır." Yasa yapımı, pratik ve gerçekçi bir yaklaşım benimsemeli; ülkenin gerçek koşullarıyla tutarlı olmasını sağlamalı, yaşamın zorluklarını ele almalı ve pratik deneyimlerden kalkınmaya giden bir yol bulmalıdır. Aynı zamanda, yasa yapımı ve uygulaması konusunda uluslararası deneyimleri seçici bir şekilde özümsemeli ve çağın eğilimlerine ayak uydurmalıdır. Bu gereksinimi karşılamak için yasa şunları yapmalıdır: (i) yasal "darboğazları" ortadan kaldırarak, durgun sosyal kaynakları acilen yeniden faaliyete geçirmelidir; (ii) hem devlet yönetiminin gerekliliklerini sağlamalı hem de yeniliği teşvik ederek, tam üretken gücü serbest bırakmalı ve tüm kaynakları ulusal kalkınma için seferber etmelidir; (iii) yeni büyüme itici güçlerinin, yeni üretim ilişkilerinin ve üretken güçlerin, yeni hizmet sektörlerinin ve yeni endüstrilerin oluşumu için yasal bir temel oluşturmalıdır.

Yasama sürecindeki zihniyetin dönüşümü, algıları kararlı bir şekilde değiştirmek, tüm engelleri, çıkar gruplarını ve sektörlerin, yerel yönetimlerin, kuruluşların ve bireylerin yerel çıkarlarını ortadan kaldırmakla başlamalıdır. İdari prosedürleri azaltmaya ve basitleştirmeye, uyumluluk maliyetlerini düşürmeye ve "talep et ve onayla" mekanizmasını ortadan kaldırmaya odaklanılmalı; sağlıklı ve elverişli bir yatırım ve iş ortamı yaratılmalıdır. "Eğer yönetemezsek, yasaklarız" zihniyeti kararlı bir şekilde terk edilmeli ve "vatandaşların kanunun yasaklamadığı her şeyi yapma hakkı vardır" ilkesi etkin bir şekilde uygulanmalıdır. Devlet kurumları, yetkilileri ve kamu çalışanları, Parti düzenlemelerine ve Devlet kanunlarına göre sorumluluklarını yerine getirmeli; 2013 Anayasası'nın gereklerini titizlikle uygulamalıdır: "İnsan hakları ve vatandaş hakları, ancak ulusal savunma, ulusal güvenlik, sosyal düzen ve güvenlik, sosyal ahlak ve kamu sağlığı nedenleriyle gerekli durumlarda kanunla kısıtlanabilir."

İkinci olarak, yasal belgelerin kalitesini iyileştirmeye odaklanarak, yasa yapma sürecinde güçlü bir şekilde yenilik yapmalıyız. Yasa yapma süreci profesyonel, bilimsel, zamanında, uygulanabilir ve etkili olmalı ve her aşamada her birime açık sorumluluklar atanmalıdır. Politika oluşturma süreci daha net bir şekilde tanımlanmalı ve özellikle politika planlamasında öncü kurumun, özellikle de başkanının sorumluluklarıyla ilişkilendirilmelidir. Politikalar, devlet politikaları ile Parti yönergeleri arasında belirsizlik ve karışıklığı önleyerek, spesifik ve açık olmalıdır. Özetleme, pratik deneyimleri inceleme, yabancı en iyi uygulamaları araştırma, bilgi toplama, politika etkilerini değerlendirme ve politikaları seçme gibi faaliyetler titizlikle ve ciddiyetle yürütülmelidir. Politika geliştirme ve politika kodifikasyonu arasında net bir ayrım yapılmalı; yasal belgelerin hazırlanması için merkezi bir kurumun organize edilmesi, profesyonelliğin, bilimsel titizliğin ve yasal sistemin tutarlılığının ve tekdüzeliğinin sağlanması konusunda araştırmalar yapılmalıdır. Yasama süreci ve alt mevzuat taslağı hazırlama süreci açıkça tanımlanmalıdır. Esaslı politika etki değerlendirmesine odaklanılmalıdır; Etkilenen taraflardan, özellikle vatandaşlardan ve işletmelerden gelen geri bildirimleri almak ve ele almak için etkili mekanizmalar oluşturulmalı; politika tasarımı ve yasal düzenlemelerde vatandaşlar ve işletmeler için zorluklar yaratılmaktan kaçınılmalıdır. Yasama organlarının yetkisi, Anayasa ve teşkilat yapısına ilişkin yasalarda belirtilen işlev ve görevlere dayanmalıdır; uygulamada ortaya çıkan zorlukları, engelleri ve yeni sorunları kapsamlı ve hızlı bir şekilde çözmek için Hükümet ve Başbakan tarafından belirli mekanizmalar ve pilot programlar hakkında yasal belgeler yayınlanmalıdır.

Üçüncüsü, siyasi sistemin yeniden yapılandırılmasıyla birlikte hukuk sisteminin mükemmelleştirilmesine odaklanılacak ve "yalın, verimli, etkili ve verimli" olması sağlanacak; "yerel yönetimler karar verir, yerel yönetimler hareket eder, yerel yönetimler sorumludur" sloganıyla merkeziyetçilikten uzaklaşma ve yetki devri teşvik edilecektir. Merkezi Hükümet, Ulusal Meclis ve Hükümet, kurumsal reformu güçlendirecek, denetim ve gözetimin oluşturulması ve geliştirilmesindeki rollerini sürdürecektir. Hukuk sistemi, "Parti liderliği, devlet yönetimi ve halkın sahipliği" arasındaki ilişkinin mümkün olan en iyi şekilde işlemesini sağlamak için mükemmelleştirilecektir. Hukukun rolü ve etkinliği, sosyal yönetime katkıda bulunmak, siyasi istikrarı korumak, ekonomiyi geliştirmek, uluslararası entegrasyonu sağlamak ve insan hakları ile medeni hakları güvence altına almak için artırılacaktır. Özellikle yapay zeka, dijital dönüşüm ve yeşil dönüşümle ilgili yeni konular ve eğilimler için acilen bir yasal çerçeve geliştirilecektir. Hem ülke içinden hem de dışından yetenekleri çekmek için çığır açan mekanizmalar kurulacaktır. Partinin yol gösterici ilkelerine dayanarak, uluslararası deneyimlerden seçici olarak yararlanarak, derin uluslararası entegrasyon amacına hizmet edecek şekilde araştırma teşvik edilecektir. Gücü kontrol etmeye, disiplini sıkılaştırmaya ve yasa yapımındaki yolsuzluk ve çıkar gruplarıyla kararlı bir şekilde mücadele etmeye odaklanılmalıdır. Yasalar, Parti'nin politikalarını ve ilkelerini tam, doğru ve hızlı bir şekilde kurumsallaştırmalı ve Parti'nin kararlarını hayata geçiren bir köprü görevi görmelidir. Parti'nin politikalarını ve ilkelerini yasaya dönüştürmedeki liderliği, Parti'nin liderlik yöntemlerini reforme etmede merkezi ve sürekli bir görev olarak ele alınmalıdır.

Dördüncüsü, Anayasa ve hukukun üstünlüğünü güvence altına alarak, yasaların uygulanması için sıkı ve tutarlı bir mekanizma oluşturun. Hukuki yayım ve eğitimin etkinliğini artırın; hukuka uyma kültürünü oluşturun ve hukuka uymayı toplumsal davranış normu haline getirin. Yasaların yürürlüğe girmesinden sonra etkinliğini düzenli olarak izleyin, gözden geçirin ve değerlendirin; yasa uygulamasıyla ilgili olarak vatandaşlardan ve işletmelerden gelen geri bildirim ve önerileri almak, yanıtlamak ve işlemek için teknolojiyi kullanın ve yasal belgelerdeki hataları tespit ederek bunları derhal iyileştirin. Hukuk uygulamasının organizasyonuna ilişkin yasayı derhal sonuçlandırın; yasaların yorumlanması ve uygulanması için ilkeler, kriterler ve esaslar oluşturarak, sürekli değiştirilmek yerine yasal düzenlemelerin canlılığını sağlamak için düzenlemeleri ve mekanizmaları iyileştirin. Dijital teknolojinin uygulanmasını teşvik edin ve yasaların yayımı, popülerleştirilmesi ve uygulanması için mali kaynakları güvence altına alın.

Beşinci olarak, üç stratejik atılımdan biri olarak niteliğine uygun olarak, hukuk alanında insan kaynaklarının geliştirilmesine odaklanılmalıdır. Güçlü siyasi inançlara, iyi ahlaki karaktere, mesleki uzmanlığa ve pratik deneyime sahip hukuk metinleri hazırlama konusunda insan kaynaklarının eğitilmesi, yetiştirilmesi ve geliştirilmesine önem verilmelidir. Bu personelin bir kısmı, Vietnam halkının ve işletmelerinin ulusal çıkarlarını korumak için çok taraflı kurumlarda ve uluslararası kuruluşlarda yer almaya hazırlanmalıdır. Hukuk metinleri hazırlama çalışmaları için özel finansman mekanizmaları ve hukuk metinleri hazırlama ve hukuk işlerinde çalışan yetkililer ve memurlar için özel politikalar araştırılmalı ve yaygınlaştırılmalıdır. Güçlü bir dijital dönüşüme kaynak yatırımı yapılmalı, hukuk metinleri hazırlama ve uygulama süreçlerinde dijital platformlar ve yapay zeka kullanılmalı ve ulusal nüfus veri tabanını bağlamak, entegre etmek ve zenginleştirmek için özel veri tabanları oluşturulmalıdır.

6. Parti yönergelerine sıkı sıkıya bağlı kalarak ve Genel Sekreter ile diğer Parti ve Devlet liderlerinin direktiflerini aciliyet, kararlılık, büyük çaba ve olağanüstü gayretle titizlikle uygulayarak, kanun taslağı hazırlama ve uygulama çalışmaları, Vietnam ulusunun yükseliş çağı olan yeni dönemde ülkenin kalkınmasına katkıda bulunmak için güçlü bir şekilde reforme edilmeli ve edilecektir.

Dr. Nguyen Hai Ninh

(Komünist Parti Merkez Komitesi Üyesi, Parti Komitesi Sekreteri, Adalet Bakanı)

Kaynak: https://daidoanket.vn/doi-moi-manh-me-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-dat-nuoc-vung-buoc-tien-vao-ky-nguyen-moi-10294098.html