Ülkenin yeni döneme sağlam bir şekilde girebilmesi için kanun yapma ve uygulama işini güçlü bir şekilde yenileyin.

Ülkeyi yeni bir döneme, Vietnam halkının yükseliş dönemine taşıyarak kalkınma fırsatlarını kaçırmamak için, Genel Sekreter ve Parti ve Devlet liderlerinin son dönemdeki derin talimatlarını yakından takip ederek, yasa oluşturma ve uygulama çalışmalarında köklü yenilikleri teşvik etmenin zamanının geldiği görülmektedir. Bu, Parti Merkez Komitesi Üyesi, Parti Komitesi Sekreteri ve Adalet Bakanı Dr. Nguyen Hai Ninh'in "Ülkenin yeni bir döneme sağlam bir şekilde girebilmesi için yasa oluşturma ve uygulama çalışmalarında güçlü yenilikler yapmak" başlıklı makalesindeki değerlendirmedir. Vietnam Hukuk Gazetesi, Bakanın makalesini saygıyla sunar.

1. Binlerce yıllık ülke inşa ve savunma tarihinde atalarımız, Ly, Tran, Le ve Nguyen hanedanlarının meşhur yasalarıyla gurur duyulacak, kendine özgü bir hukuk sistemi inşa etmek için çok çalıştılar. "Halka hoşgörü ve hoşgörü", "yasaya saygı", "disiplin ve düzene saygı", "yetenekli insanlara saygı" gibi ilkeler, sonsuza dek aktarılan ulusal yönetim stratejileri haline geldi.

2. Ülkeyi ve halkı kurtarmanın bir yolunu bulma yolculuğunda, Partimizin ve halkımızın dahi lideri Nguyen Ai Quoc - Ho Chi Minh - Anayasa'nın, hukukun ve "ilahi hukukun üstünlüğünün" "toprakların korunması" ve "ulusal inşa" için ne kadar önemli olduğunun bilincindeydi. Bağımsızlığın kazanılmasının hemen ardından, "kritik" devrim koşullarında, Başkan Ho Chi Minh, halkın özgürlük ve demokrasiden yararlanabilmesi, bir halk hükümeti kurabilmesi ve demokratik ve ilerici bir Anayasa'yı 9 Kasım 1946'da yürürlüğe koyabilmesi için genel seçim yapılmasına öncelik verdi. Bu tarih, daha sonra "Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti Hukuk Günü" olarak da anılacaktı.

Dr. Nguyen Hai Ninh - Parti Merkez Komitesi Üyesi, Parti Komitesi Sekreteri, Adalet Bakanı.

3. Uzun ve meşakkatli bir yolculuğun ardından, 1975 yılında ülke birleşti ve 1986 yılında Partimiz, ülkenin gerçekliğine daha uygun bir kalkınma modeli geliştirerek büyük bir yenilenme sürecini başlattı. Eşzamanlı bir hukuk sistemi kurma, yönetim ve işleyiş biçimini esas olarak idari ve bürokratik düzenlemelere dayalı olmaktan çıkarıp yasalara ve piyasa kurallarına uygunluğa dayalı bir sisteme dönüştürme ihtiyacı giderek daha acil hale geldi. O zamandan beri Partimiz, genel olarak Vietnam'da sosyalist hukuk devletinin inşası ve mükemmelleştirilmesi, özel olarak hukuk sisteminin inşası ve mükemmelleştirilmesi ve kolluk kuvvetlerinin etkinliğinin artırılması konusunda birçok önemli ilke ve politikaya sahip oldu. Bu ilkeler şu belgelerde dile getirilmiştir: 1994 Ulusal Delegeler Konferansı Ara Dönem Kararı; 1991'de Sosyalizme Geçiş Döneminde Ulusal İnşa Platformu (2011'de desteklendi ve geliştirildi); Politbüro'nun 24 Mayıs 2005 tarihli ve 48-NQ/TW sayılı kararı, 2010 yılına kadar Vietnam hukuk sisteminin inşası ve mükemmelleştirilmesine yönelik strateji ve 2020 vizyonu; Politbüro'nun 2 Haziran 2005 tarihli ve 49/NQ-TW sayılı kararı, 2020 yılına kadar Yargı Reformu Stratejisi ve özellikle 13. Parti Merkez Komitesi 6. Konferansı'nın 9 Kasım 2022 tarihli ve 27-NQ/TW sayılı kararı, yeni dönemde Vietnam sosyalist hukuk devletinin inşasına ve mükemmelleştirilmesine devam edilmesi. Bu temelde, tüm siyasi sistemin çabalarıyla, toplumsal yaşamın çoğu alanını düzenleyen, insan haklarını, medeni hakları güvence altına alan, sosyoekonomik kalkınma için yasal bir temel oluşturan, güvenlik ve ulusal savunmayı güvence altına alan, Parti'nin liderlik rolünü, devletin yönetimini güvence altına alan ve halkın egemenliğini destekleyen bir hukuk sistemi kurduk. Yenileme sürecinin genel kazanımlarında, yapı ve kanun uygulama çalışmalarının önemli katkıları bulunmaktadır.

4. Ancak, Genel Sekreter To Lam'ın da belirttiği gibi, ülkemizdeki sosyo-ekonomik kalkınma uygulamaları son zamanlarda hâlâ bazı sınırlamalar, yetersizlikler ve kurumsal "darboğazlar" olduğunu göstermiştir. Örneğin: Mevzuat yapım ve iyileştirme çalışmalarının kalitesi, uygulama ihtiyaçlarını karşılamamış, bazı yeni çıkarılan yasalar değiştirilmek zorunda kalmış, birçok yönetmelik hâlâ zorluklara yol açmış ve uygulamayı engellemiş, yerli ve yabancı yatırımcılardan kaynak çekmek ve halktan kaynak sağlamak için gerçekten uygun bir ortam yaratmamış; idari prosedürler hâlâ hantal; hukukun örgütlenmesi ve politika uygulaması hâlâ zayıf bir halka...

5. Kalkınma fırsatlarını kaçırmamak, ülkeyi yeni bir döneme, Vietnam halkının yükseliş dönemine taşımak, Parti liderliğinde 100 yıllık, ülkenin kuruluşunun 100. yılındaki ülke hedeflerini başarıyla tamamlamak için çabalamak, ülkemizi sosyalist yönelimi izleyen yüksek gelirli gelişmiş bir ülke haline getirmek amacıyla, 13. Parti Merkez Komitesi 6. Konferansı'nın 9 Kasım 2022 tarihli 27-NQ/TW sayılı Kararı'ndaki Parti yönergeleri temelinde, Genel Sekreter ve Parti ve Devlet liderlerinin son zamanlardaki derin talimatlarını yakından takip ederek, yasaların oluşturulması ve uygulanması çalışmalarında temel yenilikleri teşvik etmenin zamanının geldiği görülmektedir; bu kapsamda aşağıdaki temel çözümlere odaklanmak gerekmektedir:

Öncelikle, kalkınma kurumunun mükemmelleştirilmesinde "atılımların atılımı" olarak değerlendirilen yasa yapma düşüncesinde kökten bir yenilik yapılması gerekmektedir. Yeni dönemde, hukukun gerçekten kalkınmanın temeli olması, kalkınmaya hizmet etmesi ve kalkınmayı teşvik etmesi; "insanları ve işletmeleri merkeze ve özneye alması" gerekmektedir. Yasa yapma çalışmaları gerçekçi ve pratik bir yaklaşım benimsemeli; ülkenin gerçek koşullarına uyumu sağlamalı, hayatın sorunlarını çözmeli ve uygulamadan bir kalkınma yolu bulmalıdır. Aynı zamanda, zamanın trendlerini takip ederek, yasa yapma ve uygulama alanındaki uluslararası deneyimi seçici bir şekilde özümsemelidir. Bu gereksinimi karşılamak için hukuk: (i) yasal "darboğazları" ortadan kaldırmalı, durgun toplumsal kaynakları derhal yeniden devreye sokmalı; (ii) hem devlet yönetiminin gerekliliklerini sağlamalı hem de inovasyonu teşvik etmeli, tüm üretici güçleri serbest bırakmalı ve tüm kaynakları ulusal kalkınma için seferber etmelidir; (iii) yeni büyüme itici güçlerinin, yeni üretim ilişkilerinin ve üretici güçlerin, yeni hizmet sektörlerinin ve yeni endüstrilerin oluşumu için yasal bir zemin oluşturmalıdır.

Kanun yapma zihniyetinin dönüşümü, kanun yapımında tüm engelleri, grup çıkarlarını ve sektörlerin, yerel yönetimlerin, kuruluşların ve bireylerin yerel çıkarlarını ortadan kaldırarak kararlı bir farkındalık değişikliğiyle başlamalıdır. İdari prosedürleri azaltmaya ve basitleştirmeye, uyum maliyetlerini düşürmeye ve "iste-ver" mekanizmasını ortadan kaldırmaya odaklanılmalı; sağlıklı ve elverişli bir yatırım ve iş ortamı yaratılmalıdır. "Başaramıyorsan yasakla" zihniyetinden kararlılıkla vazgeçilmeli, "Vatandaşlar kanunun yasaklamadığı her şeyi yapabilir" ilkesi iyi bir şekilde hayata geçirilmeli; devlet kurumları, kadrolar, memurlar ve kamu çalışanları görevlerini Parti tüzüğüne ve Devlet yasalarına uygun olarak yerine getirmeli; 2013 Anayasası'nın "İnsan hakları ve vatandaş hakları, ancak ulusal savunma, ulusal güvenlik, toplumsal düzen ve emniyet, toplumsal ahlak ve toplum sağlığı gibi zorunluluklar nedeniyle kanun hükümlerine göre sınırlandırılabilir" hükümlerini titizlikle uygulamalıdır.

İkinci olarak, yasal belgelerin kalitesinin iyileştirilmesiyle ilişkili yasa yapma sürecini güçlü bir şekilde yenileyin. Yasa yapma süreci, yasal belge hazırlama sürecinin her aşamasında her bir kişinin net bir işbölümü ve sorumluluklarıyla birlikte profesyonellik, bilimsellik, zamanındalık, uygulanabilirlik ve verimliliği sağlamalıdır. Politika yapımından sorumlu kurumun, özellikle de başkanın sorumluluğuyla ilişkili politika yapma sürecini daha net bir şekilde tanımlayın. Politikalar, genellemelerden kaçınarak ve Devlet politikaları ile Parti politikaları arasında karışıklığa yol açmadan spesifik ve açık olmalıdır. Özetleme, uygulamaları inceleme, yabancı deneyimleri inceleme, bilgi toplama, politika etkilerini değerlendirme ve politika seçme faaliyetleri dikkatli ve ciddi bir şekilde yürütülmelidir. Politika yapma ve politika standardizasyonu aşamalarını net bir şekilde tanımlayın; yasal belgeleri hazırlayan kurumların organizasyonunu merkezi bir şekilde inceleyerek profesyonelliği, bilimi ve hukuk sisteminin senkronizasyonunu ve birliğini sağlayın. Yasama sürecini ve alt kanun belgelerinin hazırlanma sürecini net bir şekilde tanımlayın. Gerçek politika etkisini değerlendirmeye odaklanın; Etkilenen kişilerden, özellikle de kişilerden ve işletmelerden gelen yorumları almak ve açıklamak için etkili bir mekanizma oluşturun; kişilerin ve işletmelerin politika ve yasal düzenlemeler tasarlamalarını zorlaştırmayın. Kanun koyucu kurumun yetkisi, Anayasa ve örgütsel mekanizmalara ilişkin yasalarda belirtilen görev ve işlevlere dayanmalıdır; Hükümet ve Başbakan'ın belirli mekanizmalara ilişkin yasal belgelerini inceleyin, uygulamada ortaya çıkan zorlukları, engelleri ve yeni sorunları ortadan kaldırmak ve kapsamlı ve hızlı bir şekilde çözmek için pilot çalışmalar yapın.

Üçüncüsü, siyasi sistemdeki mekanizmaların yeniden yapılandırılmasıyla birlikte hukuk sisteminin mükemmelleştirilmesine odaklanılmalı, "akışkanlık, kompaktlık, güç, verimlilik, etkinlik" sağlanmalı, "yerellik karar verir, yerellik yapar, yerellik sorumludur" sloganıyla ademi merkeziyetçilik ve yetki devri teşvik edilmelidir. Merkezi Hükümet, Hükümet ve Ulusal Meclis kurumsal mükemmelliği güçlendirmeli, yapıcı bir rol oynamalı ve denetim ve gözetimi güçlendirmelidir. Hukuk sisteminin mükemmelleştirilmesi, "Parti liderliği, devlet yönetimi, halkın hakimiyeti" arasındaki ilişkinin en iyi şekilde işlemesini sağlar. Toplumsal yönetime katkıda bulunmak, siyasi istikrarı, ekonomik kalkınmayı, uluslararası entegrasyonu sağlamak ve insan hakları ile medeni hakları güvence altına almak için hukukun rolünü ve etkinliğini teşvik edin. Özellikle yapay zeka, dijital dönüşüm, yeşil dönüşüm vb. ile ilgili yeni konular ve yeni eğilimler için acilen bir yasal çerçeve oluşturun. Yerli ve yabancı yetenekleri çekmek için çığır açan bir mekanizmaya sahip olun. Partinin ilke ve yönelimlerine dayalı olarak araştırmayı güçlendirin ve yasa yapımında uluslararası deneyime seçici bir şekilde başvurun, bu da derin uluslararası entegrasyon amacına hizmet eder. İktidarı kontrol etmeye, disiplini sıkılaştırmaya, yasa yapımında olumsuzluklara ve grup çıkarlarına karşı kararlılıkla mücadele etmeye odaklanın. Yasalar, Parti'nin politika ve ilkelerini eksiksiz, doğru ve hızlı bir şekilde kurumsallaştırmalı ve Parti kararlarının hayata geçirilmesinde bir köprü görevi görmelidir. Parti'nin politika ve ilkelerini yasalara yansıtma konusunda liderliği, Parti'nin liderlik yöntemlerini yenilemede merkezi ve düzenli bir görev olarak düşünün.

Dördüncüsü, Anayasa ve yasalara saygıyı garanti altına alan, sıkı ve tutarlı bir kolluk kuvveti mekanizması oluşturun. Yasal yayın ve eğitimin etkinliğini artırın; yasalara uyumu toplumsal bir norm haline getirerek bir uyum kültürü oluşturun. Yasaların yayımlanmasından sonra etkinliğini düzenli olarak izleyin, inceleyin ve değerlendirin; kolluk kuvvetleriyle ilgili olarak kişilerin ve işletmelerin geri bildirimlerini ve önerilerini alma, yanıtlama ve işleme sürecinde teknolojiyi kullanın ve yasal belgelerdeki hataları zamanında tamamlamak için tespit edin. Kolluk kuvvetleriyle ilgili yasaları hızla tamamlayın; yasaların yayımlanması ve uygulanmasına yönelik ilke, kriter ve temellerin belirlenmesi yönünde yasaları yönlendirme, açıklama ve uygulama düzenlemelerini ve mekanizmalarını tamamlayın; böylece sık sık değişen yasalar yerine yasal düzenlemelerin canlılığını sağlayın. Dijital teknolojinin kullanımını teşvik edin ve propaganda, yayım ve kolluk kuvvetleri için finansal kaynak sağlayın.

Beşincisi, üç stratejik atılımdan birinin niteliğine uygun olarak hukuk çalışmaları için kaynak geliştirmeye odaklanın. Güçlü siyasi iradeye, iyi ahlaka, mesleki yeterliliğe ve pratik deneyime sahip, personelin bir kısmının ulusun, halkın ve Vietnam işletmelerinin çıkarlarını korumak için çok taraflı kurumlarda ve uluslararası kuruluşlarda görev almaya hazır olduğu hukuki danışmanlık çalışmaları için insan kaynaklarının eğitilmesine, desteklenmesine ve geliştirilmesine odaklanın. Hukuk geliştirme çalışmaları için özel finansal mekanizmalar araştırın ve yürürlüğe koyun; hukuk geliştirme ve mevzuat üzerinde çalışan kadro ve memur ekibi için özel politikalar geliştirin. Dijital dönüşümü güçlü bir şekilde uygulamak, kanun yapımında ve uygulanmasında dijital platformlar ve yapay zeka kullanmak ve Ulusal Nüfus Veritabanı'nı birbirine bağlamak, birbirine bağlamak ve zenginleştirmek için özel veritabanları oluşturmak üzere kaynak yatırımı yapmaya odaklanın.

6. Parti politikalarına sıkı sıkıya bağlı kalarak, Genel Sekreter ve Parti ve Devlet liderlerinin talimatlarını aciliyet, kararlılık, büyük çaba ve üstün gayret ruhuyla titizlikle uygulayarak, yasaların oluşturulması ve uygulanması çalışmaları, Vietnam halkının yükselişi olan yeni dönemde ülkenin kalkınmasına katkıda bulunmak için güçlü bir şekilde yenilenecek ve yenilenmelidir.

Dr. Nguyen Hai Ninh

(Parti Merkez Komitesi Üyesi, Parti Komitesi Sekreteri, Adalet Bakanı)

Source: https://daidoanket.vn/doi-moi-manh-me-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-dat-nuoc-vung-buoc-tien-vao-ky-nguyen-moi-10294098.html