Planlama düşüncesinde yenilik: Bac Ninh'in atılım yapmasının temeli

BAC NINH - Ülkemizdeki il ve belediye planlamasının üç aşaması, avantajlarının yanı sıra, birçok belirsiz içerik nedeniyle bazı sınırlamalara da sahiptir. Kentsel organizasyon, sanayi, hizmetler, tarım, ulaşım altyapısının geliştirilmesi, havalimanları, istasyonlar vb. alanlardaki yeni planlama modeli ve yenilikler, derinlik ve senkronizasyon eksikliği nedeniyle hâlâ belirsizdir ve bu da ulusal, bölgesel, il ve belediye alanlarının bölünmesine neden olmaktadır.

Bac Ninh ili (eski) ve Bac Giang ilinin birleştirilmesiyle) kurulduktan sonra, il planlamasının mevcut sınırlamaları ve zorlukları aşması gerekmektedir.

Yaklaşımdan, araçlara, bilime ve yeni modellere kadar il planlamasında inovasyon

Birçok Vietnamlı ve uluslararası planlama uzmanıyla yapılan araştırmalar ve doğrudan görüş alışverişleri sonucunda, Vietnam'daki planlamanın yalnızca tahmin araçları ve SWOT analizini kullandığı, katılımcı yaklaşımların, mantıksal çerçevelerin, özellikle "problem ağaçları", "hedef ağaçları" gibi uzmanlaşmış planlama araçlarının uygulanmasından yoksun olduğu görülmektedir.

Planlama için bilimsel ve pratik bir temel oluşturmak, kentsel alan örgütlenmesinde yenilikçilik göstermek, ulusal kümelenmeleri (üretim, hizmetler) geliştirmek, kaynakları etkili bir şekilde kullanmak, felsefe, politika , ekonomi ve ekonomik coğrafya teorisi, büyüme modelleri, ekonomik rekabet vb. temelinde çevreyi korumak çok önemli bir adımdır. Bac Ninh eyaletinin planlaması, Politbüro'nun temel ekonomik politikalarını ve yönergelerini başarıyla uygulamaya koymalı, mevcut sınırlamaları aşmalı, özel işletmeler ve Ar-Ge için atılımlar yaratmalı ve yeni dönemde zengin ve güçlü bir eyalet haline gelmelidir.

Bac Giang semtinin yukarıdan görünen bir köşesi. Fotoğraf: Viet Hung.

Vietnam'da değerlendirilen planlama türü/düzeyinde, ulusal politika ve stratejilerin, ülkenin ve ilin sosyo-ekonomik durumunun analizi ve değerlendirmesine dayanan Yeni Planlama Modeli'nin sunumu hâlâ eksiktir; mekan inovasyonuna, büyüme modellerine, ekonomik rekabete ve arazi, kentsel alanlar, ulaşım ve enerji gibi şu anda ayarlanması gereken onaylı ulusal planlara odaklanmaktadır. Bac Ninh ili için yeni planlama modeli, niceliksel olarak ölçeği artırmaya odaklanan bir büyüme ve kalkınma modelinden, her ikisine de dayanan, esas olarak potansiyelleri, avantajları kullanma ve geliştirme ve yeni döneme uygun sınırlamaların üstesinden gelme temelinde büyüme ve kalkınmanın kalitesine odaklanan bir modele güçlü bir geçiştir. Bu yeni planlama modeli, sanayileşme dönemi boyunca ana fikir olmuş ve bilimsel temellere ve ilin pratik durumuna dayalı planlama kalkınma hedeflerine ulaşılmasını sağlamıştır.

Planlama hedefleri, içerik ve mekanda yenilik

Yazar, katılımcı yaklaşım, mantıksal çerçeve, sorun ağacı, hedef ağacı vb. uygulayarak, mevcut sınırlamaları ve Planlama Hukuku'nu aşmak için planlamanın temel hedeflerini ve içeriğini sunmaktadır:

1/ Kalkınma hedeflerinin planlanması: a/ Bac Ninh ili zengin ve güçlüdür, 2050 yılına kadar yüksek gelir elde etme ve aşma kriterlerine göre ülkenin en üst sıralarında yer almaktadır; b/ Yeni il idari merkezini (Bac Giang alanı), Kinh Bac kimliği açısından zengin sanayi merkezini (eski Bac Ninh alanı) ve verimli, modern ve sürdürülebilir altyapıyı (karayolu, demiryolu, su yolu, hava yolu) yansıtan eşzamanlı, profesyonel ve modern bir mekan yaratmak; c/ Ülkede elektronik, yarı iletken, çip, ilaç endüstrilerinin geliştirilmesinde ulusal kümeler temelinde liderlik etmek, yüksek kaliteli insan kaynakları, özel işletmeler, Ar-Ge ve standartlar, eşzamanlı, profesyonel sanayi parkları, hizmet alanları, kentsel alanlar geliştirmede atılım yapmak...; d/ Kaynakları, özellikle toprak ve su kaynaklarını etkili, sürdürülebilir bir şekilde kullanmak ve iklim değişikliğine uyum sağlamak.

2/ Yeni dönemde iklim değişikliğine uyum sağlamak için il planlamasının içeriği: a/ Bac Ninh ilinin genel kalkınma yönelimi; b/ Bac Ninh ilinin kimliğiyle kentsel ve kırsal sisteminin planlanması; c/ Bac Ninh ilinin ulaşımına, iyi bölgesel, bölgeler arası ve uluslararası bağlantıya odaklanan altyapı planlaması; d/ Kümelenme geliştirme, özel girişimler ve güçlü Ar-Ge uygulaması temelinde Bac Ninh ilinde temel ürünleri ulusal markalarla ilişkilendiren sektörel planlama; e/ Bac Ninh ilinin etkili ve sürdürülebilir arazi kullanım planlaması; g/ Etkili ve sürdürülebilir çevre planlaması; h/ Temel projelerin belirlenmesi.

Kinh Bac koğuşunun bir köşesi. Fotoğraf: Nguyen Huong.

Bac Ninh ve Bac Giang adlı iki eski eyaletin onaylı planlamasında bölgesel örgütlenmeye ilişkin araştırma, yeni planlama için daha fazla araştırılması gereken bir dizi soruyu ortaya koydu: Yeni idari merkezin ve il sanayi merkezinin özellikleri; birleşmeden sonra genel merkezlerin kullanımı; Kinh Bac kültürel kimliğinin gösterilmesi; modern, verimli, optimum altyapı...; üretim bölgesinin, elektronik ticaretin, tıp ve eczacılığın değer zincirleri, üretim ağları ve küme yaşam döngüsü iyileştirme temelinde yenilenmesi; etkili ve sürdürülebilir arazi kullanımı; iyi ve sürdürülebilir bir ekolojik çevrenin korunması; kalkınma hedeflerine ulaşmak, ekonomik rekabet gücünü artırmak için temel projeler...

Bölgesel örgütlenmenin yenilenmesi, Vietnam'da halihazırda onaylanmış projelerin Coğrafi yayılma katsayısı, Bölgesel uzmanlaşma endeksi, İşgücü uzmanlaşma endeksi gibi nicel göstergeler sağlamadığı için en zor planlama içeriğidir. Bunlar olmadan bölgesel örgütlenmenin yenilenmesinin sonuçları bilinemez. Yukarıda belirtilen iki merkezin planlaması, hedefler, ulaşılmak istenen hedefler ve nüfus yoğunluğu, yeşil alan oranı, kentsel trafiğe ayrılan arazi oranı gibi göstergeler temelinde analiz edilmeli ve hesaplanmalıdır. Bunlar olmadan belirli haritalar ve net planlama raporları vazgeçilmezdir.

Bac Ninh eyaletinin planlaması, ulaşım ve set sistemlerinin geliştirilmesiyle yakından bağlantılıdır... otoyollara, yaklaşık 50 km uzunluğunda yüksek kaliteli elektrikli tren demiryollarına, başkenti dünyaya bağlayan hava yollarına ve senkronize, verimli, modern, güvenli ve emniyetli bir set sistemine odaklanılmaktadır.

İdari alanı vurgulamak için kentsel alana yenilik getiren meydan, Bac Giang idari merkezi ve eğitim kuruluşlarının merkezleri, Ar-Ge merkezleri ve Bac Ninh sanayi merkezindeki büyük grup merkezleriyle tematik alanda fark yaratıyor. Tayland, Bangkok'ta 11 sanayi parkına sahip otomobil kümesi, her biri yaklaşık 1.000 hektarlık bir alanı kaplıyor. Ayrıca Amata sanayi şehri ve planlamada öğrenmemiz için tipik, modern bir idari alan bulunuyor. Kırsal kesim ise, Bac Ninh'in planlamada öğrenmesi için Tayvan (Çin) ve Japonya'daki köy tarzı yapısını koruyor.

Kentsel alan gelişiminin, özellikle yukarıda belirtilen iki alanın ve Bac Ninh ilinin kentsel alanlarının, sanayi parklarının ve hizmet alanlarının planlanması, çok sayıda belirsiz alan ve çok sayıda standart altı kentsel ve endüstriyel alan yaratmak yerine, mekânsal yeniden yapılandırma, büyüme modellerinde yenilik ve arazi kullanım verimliliğinin iyileştirilmesi temelinde ekonomik rekabet gücünü ve sürdürülebilirliği artırmak, gerçek piyasa talebine dayanmayan, boş arazilerin bölünmesi ve satışına dayalı bir gayrimenkul ticaret piyasası yaratmak, gayrimenkul fiyatlarını büyük özel şirketler tarafından çok yükseğe itmek.

Orman örtüsünü %0,3'e çıkarmakla, çalılar ve otlar da dahil olmak üzere %0,1'lik bitki örtüsünü çıkarmak arasında bir denge kurmak, özellikle önemli ve yeri doldurulamaz bir konuma ve role sahiptir. Sel ve heyelanlar ciddi sonuçlara yol açmış ve son zamanlarda Bac Giang ve Bac Ninh şehirlerindeki birçok yer, ortak ekosistem, setlerin hasar görmesi ve standartlara uygun olmayan inşaatlar nedeniyle sular altında kalmıştır. Bu, Bac Ninh eyaleti de dahil olmak üzere Vietnam'ın düzeltmesi ve tamamlaması gereken bir eksikliktir. 2050 yılına kadar orman örtüsünün en düşük %60 seviyesine ulaşması ve hasarı azaltmak ve sürdürülebilir bir kalkınma sağlamak için set sisteminin korunması ve geliştirilmesi gerekmektedir.

Dünyanın 7. doğa harikası olarak gurur duyduğumuz Ha Long Körfezi, İmar Kanunu'nda herhangi bir yasak olmaması nedeniyle milyonlarca yıl boyunca oluşmuş ve bu nedenle tahrip edilmiştir. Bac Ninh eyaletinin, Yen Tu bölgesi, koruma alanları ve Kinh Bac tarihi ve kültürel miraslarının korunup tanıtılması için planlama yapması gerekmektedir. Ly Thuong Kiet tarafından yazılan Vietnam'ın ilk Bağımsızlık Bildirgesi bu topraklardan yankılanmıştır, ancak yazar, Nhu Nguyet Nehri kıyısındaki Truong ailesine ait iki tanrının tapınağında, tatmin olmamıştır. Plancı, mimar ve tarihçi birlikte araştırma yapmış ve Taylandlı Uy Ly Thuong Kiet'in bir savaş fili üzerinde, elinde bir kılıç ve ulusumuzun, Vietnam'ımızın dört ölümsüz Bağımsızlık Bildirgesi cümlesinin Çince karakterler ve Vietnam ulusal diliyle kazınmış olarak resmedildiği tarihi bir kalıntı alanı inşa etmeyi önermişlerdir. Yazar, tarihi kalıntının milletle sonsuza dek yaşayacağına inanıyor, bu özel tarihi kalıntının inşasının bütçeye veya halkın parasına mal olduğundan kimse şikayet etmiyor, planlamaya saygı duyuluyor.

Eski Bac Ninh eyaleti sınırlı arazi fonunun farkına vardı, eski Bac Giang eyaleti gereksiz değildi ancak Thanh Hoa eyaleti ve Nghe An eyaletiyle karşılaştırıldığında 3 milyondan fazla nüfusa sahip yeni Bac Ninh eyaletinin geleceğine bakması gerekiyordu... Bu nedenle, arazi kullanım planlaması aşağıdan yukarıya eklemek değil, kullanıcıların arazilerini doğru bir şekilde araştırmalı ve envanterini çıkarmalı, böylece devlet arazi fonunun ne kadarının kullanıldığını, ne kadarının toplum tarafından kullanıldığını ve özellikle işletmeler ve haneler tarafından ne kadarının kullanıldığını net bir şekilde görmelidir. Eyalet, verimliliği netleştirmek ve arazi kullanımı israfını önlemek için özellikle kentsel alanlar, endüstri parkları, tarım alanları ve hizmet alanlarının arazi kullanım modelleri (arazi kullanım verimliliği modeli) konusunda arazi sınıflandırması, arazi kullanımı ve arazi değerlendirmesi konusunda iyi uzmanlar işe almaktadır. Yeni döneme uygun bilim ve uygulama temelinde arazi kullanımının doğru amacını ve ölçeğini belirlemek, hızlandırmak ve atılım yapmak konusunda kararlıdır. Arazi fiyatlarını yabancı deneyimlere dayanarak belirlemek, çok fazla yöntem geliştirmek zorunda kalmadan, yerel yönetimlerin "kendi başlarına hareket etmelerine" olanak sağlayacak testlerden yoksun, ancak uluslararası uzmanları, Vietnamlı uzmanları davet ederek birlikte inşa etmek ve mevcut birçok eksikliğin üstesinden gelmek için uygun rehberlik sağlamak. Ulusal Meclis bu planı bir yıldan uzun süre önce kabul etti, ancak Planlama Yasası'nın kısıtlamaları ve arazi planlama standartlarının çok düşük olması nedeniyle bu planı revize etmeyi önermek zorunda kaldık.

Doğru projeler, özellikle de 2 merkez, sanayi bölgeleri, hizmet alanları, kentsel alanlar, altyapı geliştirme ve ulusal kümelenmeler vb. inşa etme projeleri önerilmez ve seçilmezse, planlama yalnızca harita ve raporlarla sınırlı kalacaktır. Bilim ve uygulamaya dayalı bir gösterge seti oluşturmak, doğru temel projeleri ve yatırım önceliklerini seçmek için belirleyici bir adımdır. Bu projeler içeriği netleştirir, mevcut aşırı karmaşıklıktan veya önemli düzenlemeleri göz ardı ederek çok basit olmaktan kaçınır ve zorlu görevlerdir.

Yukarıdakiler, Bac Ninh'i zengin ve güçlü bir eyalet haline getirmek, ülkenin en iyi eyaletleri ve şehirleri arasında yer almasını sağlamak, Parti ve Devletin yeni politikalarını başarıyla uygulamak için yazarın mevcut planlama sınırlamalarını aşmak, potansiyelleri ve avantajları kullanmak ve tanıtmak için görüşüdür.

Doçent Dr. Hoang Sy Dong

Kaynak: https://baobacninhtv.vn/doi-moi-tu-duy-quy-hoach-nen-tang-cho-bac-ninh-but-pha-postid423688.bbg