Nüfus Kanunu Taslağı: 35 yaşından önce 2 çocuk doğuran kadınlara, etnik azınlık kadınlarına maddi destek

(Chinhphu.vn) - Nüfus Kanunu Taslağı'na göre, bu gruplardaki kadınlara sosyal konut satın alma veya kiralama konusunda öncelik tanınıyor ve ikinci çocuk doğurmaları durumunda doğum izni artırılıyor.

Sağlık Bakanı Dao Hong Lan, Nüfus Yasası taslağı hakkında kısa bir rapor sunuyor - Fotoğraf: VGP/Nhat Bac

Sağlık Bakanı Dao Hong Lan, 23 Ekim'de gerçekleştirilen 15. Ulusal Meclis'in 10. oturumunda, Sağlık Bakanlığı tarafından hazırlanan Nüfus Kanunu taslağı hakkında kısa bir sunum yaptı.

Bu, yeni dönemde nüfus ve kalkınma çalışmalarına yönelik kapsamlı ve eş zamanlı bir hukuki çerçeve oluşturulması açısından önemli bir temel olarak değerlendirilmektedir.

Tekrarlara değil, temel politikalara odaklanın

Nüfus çalışması, ekonomik ve sosyal yaşamın birçok alanıyla ilişkili geniş bir anlam taşımaktadır. Nüfusun büyüklüğü, yapısı, dağılımı ve niteliği ile ilgili faktörler ise Çocuk Kanunu, Yaşlılar Kanunu, Kadın-Erkek Eşitliği Kanunu, İkamet Kanunu, Eğitim Kanunu, Sağlık Sigortası Kanunu, Tıbbi Muayene ve Tedavi Kanunu vb. gibi çeşitli kanunlarda düzenlenmiştir.

Bu nedenle, Nüfus Kanunu Taslağı, 8 bölüm ve 28 maddeden oluşan ve temel, birbiriyle örtüşmeyen politikalara odaklanan özet bir şekilde sunulmuştur: İkame doğurganlığın sürdürülmesi; doğumda cinsiyet dengesizliğinin en aza indirilmesi; nüfus yaşlanmasına uyum; nüfus kalitesinin iyileştirilmesi; nüfus konusunda iletişim - savunuculuk - eğitim; ve nüfus çalışmalarının uygulanması için koşulların sağlanması.

Özellikle: Yerine geçen doğurganlık oranının korunmasına ilişkin olarak, taslak, 35 yaşından önce iki çocuk doğuran kadınlara, nüfusu çok az olan etnik azınlıklara mensup kadınlara ve doğurganlık oranlarının düşük olduğu bölgelerdeki kadınlara maddi destek de dahil olmak üzere iki çocuk doğurmayı teşvik eden politikalar önermektedir. Ayrıca, bu gruplardaki kadınlara sosyal konut satın alma veya kiralama konusunda öncelik verilmekte ve ikinci çocuk doğurduklarında doğum izni süreleri artırılmaktadır.

Doğumda cinsiyet dengesizliğinin azaltılmasına ilişkin taslakta, eş zamanlı önlemler ekleniyor, cinsiyet kalıplarını değiştirmek için iletişim güçlendiriliyor, fetal cinsiyet seçme davranışı kontrol altına alınıyor ve Hükümetin uygun müdahale politikalarına sahip olmak için dengesizliğin yüksek olduğu veya doğal dengeyi sağlamış yerleşim yerlerinin bir listesini periyodik olarak yayınlaması gerekiyor.

Nüfus yaşlanmasına uyum konusunda, taslakta yaşlı bakımının desteklenmesi, uzun dönemli bakım hizmetlerinin ve toplum bakımının geliştirilmesinin teşvik edilmesi, geriatrik insan kaynaklarının geliştirilmesi, yaşlılara hizmet verecek sağlık personeli, doktorlar ve sosyal hizmet uzmanlarının eğitilmesi, aynı zamanda yaşlıların haklarını ihlal eden eylemlerin ihbar edilmesi ve bu nüfus grubunun haklarının ve yaşam kalitesinin sağlanmasına katkıda bulunulması için bir bilgi alma ve işleme sisteminin kurulmasına ilişkin düzenlemelere yer verilmektedir.

Nüfus kalitesinin iyileştirilmesine yönelik olarak taslakta danışmanlık, evlilik öncesi sağlık kontrolleri, doğum öncesi ve sonrası taramalar ve doğuştan gelen hastalıkların teşhisi, tüm çocukların sağlıklı doğmasının sağlanması, tıbbi yükün azaltılmasına ve Vietnam halkının fiziksel ve ruhsal sağlığının iyileştirilmesine yönelik çözümler vurgulanıyor.

İletişim ve toplum eğitimi konusunda Kanun, hedef gruplara göre iletişim biçimlerini özel olarak belirlemiş, geleneksel eğitim ile teknoloji uygulamasını birleştirerek toplumsal cinsiyet eşitliği, aile büyüklüğü ve üreme sorumluluğu konularında toplumsal farkındalığı değiştirmeyi amaçlamıştır.

Özellikle önemli yeni bir nokta, taslağın ademi merkeziyetçiliği güçlendirmesi, il düzeyindeki yerel yönetimlere, her bölgenin sosyo-ekonomik özellikleri ve nüfus dinamiklerine uygun olarak nüfus politikalarını uygulamak için proaktif olarak tedbir seçme, zamanlama ve bütçe düzenleme yetkisi vermesidir.

İdari işlemlere ilişkin olarak, taslakta doğrudan bir düzenleme yapılmamış, ancak Hükümete alt mevzuat belgelerinde ayrıntılı talimatlar verme görevi verilmiş, böylece hukuk sisteminde tutarlılık sağlanırken yeni işlemlerin ortaya çıkmasının önüne geçilmesi sağlanmıştır.

Sağlık Bakanlığı, Nüfus Kanunu'nun, mevcut düzenlemeleri devralmanın yanı sıra, çağdaş, insani ve esnek bir politika çerçevesi sunmayı, kapsamlı gelişmiş bir nüfus inşasına, yaşlanmaya uyum sağlamaya, insan kaynağının niteliğini artırmaya ve sürdürülebilir sosyal güvenliği sağlamaya katkıda bulunmayı amaçladığını vurguladı.

Öğrenim ücreti ve çocuk desteği politikalarının genişletilmesi

Kültür ve Toplum Komitesi Başkanı Nguyen Dac Vinh, Nüfus Kanunu Taslağı hakkındaki özet raporunda, yasa tasarısının Partinin nüfus çalışmalarıyla ilgili politika ve yönergelerini kurumsallaştırdığını, Anayasa ile uyumlu olduğunu ve temel olarak hukuk sisteminde birlik ve uyumu sağladığını belirtti.

Ancak inceleme kurumu, taslak hazırlayan kurumdan, Sunum, Kanun Tasarısı ve bileşen raporlar arasındaki uygulanabilirliği ve tutarlılığı sağlamak ve aynı zamanda Vietnam'ın koşullarına uygun politikaların, uygulama kaynaklarının ve uluslararası deneyimin etkisini dikkatlice değerlendirmek için bazı özel içerikleri incelemeye ve tamamlamaya devam etmesini talep etti.

Nüfus çalışmalarına ilişkin genel politika ile ilgili olarak Komite, taslak hazırlayan kuruluşun, genel hükümler bölümüne, yaşam koşulları, konut, eğitim ve sağlık bakımı gibi temel alanlara rehberlik eden genel politika çerçevesini gösteren, nüfus çalışmalarına ilişkin Devlet politikasını düzenleyen bir madde eklemesini önermektedir.

Bu düzenlemenin, aile planlamasından nüfus ve kalkınmaya doğru politika odağının kaydırılmasına ilişkin bakış açısını kurumsallaştırmak için Politbüro'nun 21-NQ/TW sayılı Kararı ve 72-NQ/TW sayılı Kararı ile yakından uyumlu olması gerekmektedir.

Yerine koyma doğurganlığını korumaya yönelik çözümler konusunda Komite, özellikle 35 yaşın altındaki kadınlar olmak üzere iki çocuk doğuran kadınlara yönelik mali destek konusunda araştırma yapılması; "doğurganlık oranlarının düşük olduğu yerleşim yerleri" için kriterlerin açıklığa kavuşturulması; ve yerel yönetimlerin uygun teşvik politikaları geliştirmesine yardımcı olmak için Hükümetin doğurganlık durumunu periyodik olarak açıklamasını gerektiren düzenlemelerin eklenmesi de dahil olmak üzere kapsamlı, temel ve sürdürülebilir bir çözüm önermektedir.

Öneriler arasında evrensel bir yaklaşım, doğan çocuklara doğrudan destek, genişletilmiş eğitim ücretleri politikaları, çocuk desteği ve üreme destek önlemleri, kısırlık tedavisi ve kürtaj oranlarının düşürülmesi yer alıyor.

Doğumda cinsiyet dengesizliğinin kontrolüne ilişkin olarak Komite, 6. maddede yer alan yasaklı fiillerle tutarlılığın sağlanması amacıyla yönetmeliğin daha kapsamlı hale getirilmesini; aynı zamanda Hükümetten, cinsiyet dengesizliğinin yüksek olduğu veya doğal dengeyi sağlamış yerleşim yerlerinin listesinin periyodik olarak yayımlanmasını talep etmesini önerdi.

Bazı görüşler, 2016-2025 dönemi için Doğumda Cinsiyet Dengesizliğinin Kontrolü Projesi kapsamında alınan tedbirlerin etkinliği göz önünde bulundurularak, Madde 15, Madde 2'deki düzenlemenin uygulanabilirliğinin yeniden değerlendirilmesinin gerekli olduğunu ileri sürmektedir.

Nüfus yaşlanmasına uyum ve yaşlıların yaşam kalitesinin iyileştirilmesi konusunda Komite, IV. Bölümün adının “Nüfus yaşlanmasına uyum” olarak değiştirilmesini ve “sağlıklı yaşlanma”, “yaşlılığa hazırlık”, “kuşaklar arası” ve “yaşlıların yaşam kalitesi” kavramlarının eklenmesini önerdi.

Taslakta, özel sektörü yaşlılar için bakım tesisleri, tıbbi hizmetler, kültür ve eğitim geliştirmeye teşvik edecek politikalar yer almalı ve devletin geriatri alanında insan kaynakları geliştirmedeki rolü açıkça tanımlanmalıdır. Ayrıca, yaşlıların haklarına ilişkin ihlallerin bildirilmesi, bilgi edinilmesi ve işlenmesi süreçlerinin açıklığa kavuşturulması gerekmektedir.

Kapsamlı nüfus kalitesi iyileştirmesine ilişkin olarak Komite, tıbbi ve sosyal faktörleri bütünleştirecek şekilde 20 ve 21. maddelerin düzenleme kapsamının genişletilmesini; üreme sağlığı bakımı, doğuştan hastalık taraması, evlilik öncesi danışmanlık konularında düzenlemeler eklenmesini ve uygulama için finansman sağlanmasını önerdi.

Kültür ve Toplum Komitesi Başkanı Nguyen Dac Vinh, Taslağın Tıbbi Muayene ve Tedavi Kanunu ile Sağlık Sigortası Kanunu'nun mevcut düzenlemeleriyle uyumlu hale getirilmesi için gözden geçirilmesi gerektiğini söyledi.

Hai Lien

Kaynak: https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-dan-so-ho-tro-tai-chinh-cho-phu-nu-sinh-du-2-con-truoc-35-tuoi-phu-nu-dan-toc-thieu-so-102251023125454721.htm