Gerçek koşullara uygunluğun sağlanması

Karayolu Taşımacılığı Kanunu Taslağı, taşımacılık işletmelerinin sürücü kullanma ve taşımacılık işletmeciliği konusundaki sorumluluklarını sıkılaştırmak için birçok düzenleme önermektedir. Özellikle, 2008 tarihli Karayolu Taşımacılığı Kanunu'nun 67. maddesi, karayolu taşımacılığında faaliyet gösterme koşullarını açıkça belirterek, karayolu taşımacılığı yapan işletmelerin, kooperatiflerin ve ticari işletmelerin, kanun hükümlerine göre mesleği icra etmesi yasaklanmış sürücüleri kullanamayacaklarını açıkça belirtmektedir.

Karayolu Kanunu Tasarısı, ulaştırma işletmelerinin sorumluluğunu sıkılaştırıyor, yol arazi fonunu düzenliyor.

Trafik uzmanlarına göre, bu hüküm Karayolları Kanunu Taslağı'nda yer almaya devam ediyor, ancak sorumlulukların açık ve şeffaf bir şekilde tanımlanması yönünde, yolcu taşımacılığı yapan işletmelerin yükümlülüklerine ilişkin yönetmelikte bir maddeye ayrılması gerekiyor. Taşımacılık yapan işletmeler, sürücü belgesi olmayan veya araç türüne uygun olmayan sürücü belgesine sahip olan ya da sürücü belgesi iptal edilmiş veya geri alınmış kişilerin yolcu taşımacılığı yapan araçlarda çalıştırılmasına izin verilmiyor...

2008 tarihli Karayolları Trafik Kanunu'nda yolcu taşımacılığı yapan bir işletmenin işletme şartlarından birinin, işletmenin veya kooperatifin taşımacılık faaliyetlerini doğrudan yürüten kişinin taşımacılık alanında mesleki yeterliliğe sahip olması gerektiği belirtilirken, Karayolları Kanunu Tasarısı'nda bu hüküm, taşımacılık işletmelerinin yükümlülükleri arasına eklenerek, araç yönetimi, şoförler, taşıma ücretleri... dâhil olmak üzere taşımacılık işletmeciliği alanındaki faaliyetler açıkça gösterilmiştir.

Ayrıca, Karayolları Kanunu Taslağı'nda yer alan Yolcu Taşımacılığı İşletmelerinin Yükümlülükleri Yönetmeliği'nde, taşıma sırasında oluşan hasarların tazmini ile ilgili düzenleme de yasallaştırılmıştır. Yolcu taşıma birimleri, taşıma sürecinde çalışanlarının ve temsilcilerinin verdiği zararları kanun hükümlerine göre tazmin etmekle yükümlüdür. Bu durum, taşıma işletmelerinin sürücülerin güvenliğini ve yasal düzenlemelere uyumu sağlama konusundaki sorumluluğunu artıracaktır.

Sürücülerin trafik güvenliği yasalarına bilinçli bir şekilde uymaları için, taşımacılık işletmelerinin de sürücülerle yaptıkları iş sözleşmelerinde, kaza ve hasara yol açan durumlarda tazminat sorumluluklarına ilişkin düzenlemeler ve bağlayıcı hükümler koymaları gerekmektedir.

Kamuoyunun Karayolları Kanunu taslağına katkıda bulunmasını istediği bir diğer konu da, tasarının gerçek koşullara uygun hale getirilmesi için yol altyapısı ve şehir içi trafik için arazi fonlarına ilişkin açık düzenlemeler içermesi gerektiğidir. Birçok seçmenin görüşlerini sentezleyen kanun tasarısı, şehir içi trafik arazi fonunun, kentsel yapı arazisine kıyasla gelecekteki kentsel gelişim için %16-26 oranında pay ayırması gerektiğini öngörmektedir. Böyle bir oran öngörülürse, planlama araziyi geri kazanmaya zorlandığında olası komplikasyonlar ortaya çıkacaktır.

Hanoi Planlama ve Mimarlık Departmanı Müdür Yardımcısı Nguyen Duc Nghia'ya göre, trafik ağlarına ilişkin planlama projelerinin düzenlenmesi ve uygulanması sürecinde, yol kotlarında, otoparklarda vb. içerikler mevcut, ancak bu içerikler yasa tasarısında düzenlenmemiş. Yeraltı alanının da yerüstü trafiği için ayrılan arazi fonuna dahil edilmesi gerekiyor.

Ayrıca, Karayolları Kanunu taslağının, gelecekte trafikle ilgili planlamanın uygulanmasına yönelik mekanizmayı güvence altına almak için "açık" düzenlemelere sahip olması gerekiyor. Eskiden araçlar zeminde yatay olarak diziliyordu, şimdi ise yer altı araçları, yükseltilmiş araçlar, toplu taşıma araçları... Dolayısıyla, kentsel trafiğe ayrılan arazi fonunun oranına ilişkin düzenlemeler katı olmamalıdır...

Karayolu Kanunu Taslağının açıklanması, alınması ve revize edilmesi

7. Dönem Meclis toplantısında görüşülmek üzere Meclis'e sunulan Yol Kanunu Tasarısı, Meclis milletvekillerinden azami destek almış, hukuk sisteminde tutarlılık, uygulanabilirlik ve kanun yapma amaçlarına uygunluk sağlanmış, Meclis'e sunulup görüşülme ve onaylanma koşullarını sağlamıştır.

839/BC-UBTVQH15 sayılı Raporda, Vietnam'ın da taraf olduğu ilgili uluslararası antlaşmalarla uyum ve yasal sistemdeki tutarlılığın sağlanması amacıyla Yollar Kanunu Taslağı'nın açıklanması, kabul edilmesi ve gözden geçirilmesinin içeriği tam olarak bildirilmiştir; Kanun Taslağı'nın uygulanabilirliği, Kamu Yatırımları Kanunu, Kamu-Özel Ortaklığı Yöntemiyle Yatırım Kanunu, İnşaat Kanunu, Devlet Bütçesi Kanunu, Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımı Kanunu, Planlama Kanunu, Arazi Kanunu, Ücretler ve Harçlar Kanunu hükümleriyle tutarlılığın sağlanması amacıyla gözden geçirilmesi ve gözden geçirilmesine odaklanmıştır.

Meclis Daimi Komisyonu, alma ve gözden geçirme sürecinde, Milli Savunma ve Güvenlik Komisyonu Daimi Komisyonuna, Karayolları Trafik Düzeni ve Güvenliği Kanunu Tasarısı ile Karayolları Trafik Düzeni ve Güvenliği Kanunu Tasarısı Taslağı arasındaki örtüşen içeriklerin düzenli olarak güncellenmesi ve birleştirilmesi amacıyla Kanun Tasarısı Taslağı Komisyonu ile yakın koordinasyon halinde çalışmasını talimatlandırdı.

Taslak Karayolu Kanunu'ndaki dikkat çekici konu, karayolu altyapısının düzenlenmesidir. Birçok delege, karayolu altyapısının yatırım, inşaat, yönetim, işletme, işletme ve bakımında kurumların sorumluluklarının açıkça tanımlanmasını önerdi; birçoğu, kaynak tahsis edilebilmesi halinde karayolu altyapısının yatırım, inşaat, yönetim, işletme, işletme ve bakımının İl Halk Komitesi'ne devredilmesine ilişkin yönetmeliğe katıldı; bazıları ise bu içeriğin yatırım yasası, Devlet Bütçesi yasası vb. hükümleriyle tutarlılığını sağlamak için değerlendirilmesini önerdi.

Meclis Daimi Komisyonu, 8. Madde (Yolların Yönetim Düzeyine Göre Sınıflandırılması), 12. Madde (Yol Altyapısı için Arazi Fonu), 15. Madde (Yol Güvenlik Koridoru), 16. Madde (Yol Güvenlik Koridorunda Arazi Kullanımı), 28. Madde (Yol Altyapısına Ait İşlerin Yatırım ve İnşaatı), 31. Madde (Yol İşlerinin Devri ve İşletmeye Alınması), 35. Madde (Yol Altyapısının Bakımı), 37. Madde (Yol Altyapısının Yönetimi, İşletmesi, İşletmesi ve Bakımından Sorumlu Olma), 41. Madde (Yol Altyapısının Yönetimi, Kullanımı, İşletmesi, İşletmesi ve Bakımının Maliyetleri), 42. Madde (Yol Altyapısının Yatırım, İnşaat, Yönetim, İşletme, İşletme ve Bakımı için Mali Kaynaklar ve Yol Altyapısından Elde Edilen Gelirler) hükümlerine odaklanarak, Milletvekillerinin görüşleri doğrultusunda azami düzenlemelerin yapılması talimatını vermiştir.

Taşımacılık faaliyetlerine ilişkin olarak, birçok görüş, özellikle otomobil taşımacılığı faaliyetlerine ilişkin hükümler olmak üzere, Taslak Kanun hükümleriyle örtüşmektedir. Bazı görüşler, otomobil taşımacılığı faaliyetlerine ilişkin koşullara ilişkin hükümlerin gözden geçirilmesini ve açıklığa kavuşturulmasını; bağlantı yazılımı hizmetlerinin sağlanmasının ulaştırma destek hizmetleri olarak tanımlanmasını önermektedir. TBMM Daimi Komisyonu, TBMM milletvekillerinin görüşlerini kabul ederek, Karayolu Trafik Güvenliği ve Düzeni Kanunu Taslağı hükümlerinin gözden geçirilmesi ve tutarlılığının sağlanması amacıyla IV. Bölüm'deki hükümleri revize etmekte ve yalnızca taşımacılık faaliyetlerinin yönetimi, taşımacılık faaliyetlerinde işletmelerin sorumlulukları ve karayolu taşımacılığı faaliyetlerini destekleyen hizmetlere ilişkin hükümlere odaklanmaktadır.

Karayolu faaliyetlerinin devlet tarafından yönetilmesi konusuna gelince, görüşlerin çoğunluğu yasa tasarısının hükümlerine katılıyor. Bazı görüşler, Karayolu Müfettişliği gücünün, yol altyapısının korunmasına aykırı hareket eden araçları durdurup önleyebileceğini öngörmeyi öneriyor; bazı görüşler ise Karayolu Müfettişliği gücünün Halk Kamu Güvenliği ve Halk Ordusu'ndaki eğitim, sınav, sürücü belgesi ve araç muayene faaliyetlerini denetlemeyeceğini açıkça belirtmeyi öneriyor. Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Karayolu Trafik Güvenliği ve Düzeni Yasası Tasarısı ile tutarlılığı sağlamak amacıyla yasa tasarısına 83. Madde, 2. Fıkra ekledi, çünkü Halk Kamu Güvenliği ve Halk Ordusu'ndaki eğitim, sınav, sürücü belgesi ve araç muayene faaliyetlerinin denetimi Milli Savunma Bakanlığı ve Kamu Güvenliği Bakanlığı tarafından yürütülüyor.

Yukarıdaki hususlara ek olarak, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, 839/BC-UBTVQH15 sayılı Raporda gösterildiği üzere bir dizi mevzuat içeriği ve tekniğinin gözden geçirilmesini, revize edilmesini ve tamamlanmasını emretti.

Baotintuc.vn'ye göre