Vatandaş Kabul Kanunu, Şikâyet Kanunu ve İhbar Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına dair kanun tasarısı: İl ve İlçe Halk Komitesi Başkanı vatandaş kabul etmeye yetkili değildir.

Vatandaş Kabul Kanunu, Şikâyet Kanunu ve İhbar Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı'na ilişkin görüş bildiren TBMM Daimi Komisyonu üyeleri, İl ve İlçe Halk Komiteleri Başkanları'nın vatandaş kabul gün sayısının ayda sadece 1 veya 2 gün olması gerektiğini, bu nedenle uygulama yetkisinin olmaması gerektiğini ve bu ilkenin kanun tasarısında açıkça yer alması gerektiğini ileri sürdüler.

Toplantıya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı, Kıdemli Korgeneral Tran Quang Phuong başkanlık etti.

İl Halk Komitesi Başkanı, görüşleri almalı, dinlemeli ve bunları çözmek için kurumlara talimat vermelidir.

Hükümetin sunumuna göre, Vatandaş Kabulü Kanunu, Şikayetler Kanunu ve İhbarlar Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun Tasarısı, ilçe düzeyindeki yetkililerin 1 Temmuz 2025'ten itibaren faaliyetlerini durdurması nedeniyle vatandaşların kabulü ve ihbarların işlenmesi çalışmalarında ilçe düzeyine ilişkin düzenlemeleri çıkarmıştır. Kanun Tasarısı ayrıca il, bakanlık ve şube düzeylerinde danışma mekanizmasını tamamlarken, belediye düzeyinde danışma kurumları başkanlarının sorumluluğunu da artırmaktadır.

Aynı zamanda, belediye düzeyindeki Halk Komitesi Başkanı'nın, vatandaşları ayda en az 2 gün, periyodik olarak vatandaş kabul merkezinde doğrudan kabul etmesi yönünde yönetmelik değişikliği yapılması (mevcut Kanunun 15. Maddesinin 2. Fıkrası, vatandaşları haftada en az 1 gün kabul etmeyi öngörmektedir). Bu yönetmelik, belediye düzeyinin mevcut ölçeğinin eskisinden daha büyük olması, yönetim kapsamının daha merkeziyetsiz ve devredilmiş olması nedeniyle değiştirilmiştir.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Thanh konuşuyor

Şikayet, ihbar ve vatandaşların kabulü konusunda yetkilendirme ve yerel yönetimlerin yetkilendirilmesi konusunda Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Thanh, Hükümet Teşkilatı Kanunu ve Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Kanunu'nun, yetkili kurumların yetkilendirilmesi ve yerel yönetimlerin yetkilendirilmesini öngördüğünü, ancak kanunda yetkilendirme ve yerel yönetimlerin yetkilendirilmesinin yasak olduğu durumlar hariç olmak üzere, bu konuda yetkilendirme ve yerel yönetimlerin yetkilendirilmesinin yasak olduğunu belirtti. Ancak Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı, şikayet, ihbar ve vatandaşların kabulü konularının, kanunda yetkili kurumların açıkça tanımlandığı alanlar olduğunu vurguladı. Diğer yandan, şikayet ve ihbarların kabulü doğrudan insan hakları ve vatandaş haklarıyla ilgilidir.

“Gerçekte son dönemlerde şikâyet ve ihbarların ele alınmasında yaşanan sorun büyük ölçüde, sorumlu kişinin mevzuata doğrudan uymaması, yetkiyi çoğu zaman vekile, hatta vekilin yetkisine devretmesi, dolayısıyla dilekçe ve davaların uzaması ve sonuçlanan dava sayısının beklenen düzeyde olmamasından kaynaklanmaktadır.” Bu gerçeklik göz önüne alındığında, Meclis Başkanvekili, şikâyet ve ihbarların etkin bir şekilde ele alınabilmesi için vatandaş kabulünde yetki devrinin caiz olup olmadığının, mevzuata uygun olarak doğru kişilere devredilip devredilemeyeceğinin Kanun Tasarısı’nda açıkça düzenlenmesini önermiştir.

Delegasyon Çalışma Komitesi Başkanı Nguyen Thanh Hai konuşuyor

"Vatandaşları kabul edenlerin öncelikle süreç ve prosedürlerin düzgün bir şekilde uygulanmasını sağlaması gerektiğini, ancak kalite açısından, sorunu çözme yetkisine sahip kişi tarafından doğrudan yürütülmesi gerektiğini" vurgulayan Heyet Çalışma Komitesi Başkanı Nguyen Thanh Hai, yasanın, vatandaşları kabul eden kişinin onları kabul etmesi ve sorunu çözme yetkisine sahip kişi olması gerektiğini, çünkü başkası onları kabul ederse yalnızca geri bildirimde bulunacağını belirtti.

"İl Halk Komitesi Başkanı ayda bir gün vatandaşları kabul eder, görüşlerini alır, dinler ve bunları çözmeleri için kurumlara talimat verir. İl Halk Komitesi Başkan Yardımcısının görüşleri alma ve çözme yetkisi varsa, hatta yetkiyi daire başkanına devrederse, etkili olması zor olacaktır, çünkü bu yetkililer sadece danışmandır. Liderin sorumluluğu çok yüksektir ve sorunları çözme yetkisi çok önemlidir. Çok kararlı olmamız gerekiyor," diye önerdi Delegasyon Çalışma Komitesi Başkanı.

Öte yandan, Delegasyon Çalışma Komitesi Başkanı'na göre, birçok il ve ilçede vatandaşların kabulü ve şikayet ve ihbarların çözümlenmesinin izlenmesi, yetki devri durumunun sıklıkla yaşandığını ve vatandaşların kabulünün kalitesini etkilediğini ortaya koymuştur. İnsanlar, liderle görüşemedikleri için defalarca seyahat etmek zorunda kalıyor. Oysa liderle görüştüklerinde mesele sadece 15-20 dakikada çözülüyor. Bu nedenle, vatandaşların kabulünün yasallaştırılması ve yetki devrine kesinlikle izin verilmemesi gerekiyor.

Komite Başkanı Nguyen Thanh Hai, Komün Halk Komitesi Başkanı'nın vatandaşları kabul edeceği gün sayısının azaltılmasının da değerlendirilmesi gerektiğini öne sürdü. Komün ve mahalle düzeyleri artık daha geniş ve daha büyük, ancak komün düzeyi bir ara yönetim düzeyi değil. Ara düzeyin kaldırılması, halkın yönetime daha fazla erişebilmesini de sağlıyor. Komün düzeyi halka daha yakın olmalı ve yasa tasarısı, Komün Halk Komitesi Başkanı'nın vatandaşları kabul edeceği gün sayısının mevcut düzeye kıyasla yarı yarıya azaltılmasını öngörüyor. Bu makul mü? Dikkatlice değerlendirilmesi gerekiyor (?).

"Tasarı Kanunu'nun ruhu, vatandaş kabulünde yetki devri yapmak değil"

Toplantıda konuşan Hanoi Halk Konseyi Başkan Yardımcısı Pham Thi Thanh Mai, Halk Komitesi'ne bağlı vatandaşları kabul etmekten sorumlu kişinin şu anda büyük bir yetki devrettiğini belirtti. Ancak, yerel gerçeklere dayanarak, Hanoi Halk Konseyi Başkan Yardımcısı, İl ve Belediye Halk Komitesi Başkanı'nın vatandaşları bir ay içinde kabul etme zamanına ilişkin "katı" bir düzenlemenin kolayca ihlal riskine yol açacağını söyledi.

Hanoi Halk Konseyi Başkan Yardımcısı Pham Thi Thanh Mai konuşuyor

Hanoi Halk Konseyi Başkan Yardımcısı'na göre bunun nedeni, Komün Halk Komitesi'nin mevcut Başkanı'nın çok büyük bir sorumluluk üstlenmesi ve bu nedenle Komün Halk Komitesi Başkanı'nın halkla kaç kez doğrudan görüşmesi gerektiği ve ayrıca belirli durumlara göre yetki devri veya yetki devri yapabilmesinin düzenlenmesi gerektiğidir. Hanoi Halk Konseyi Başkan Yardımcısı, "Böyle bir düzenleme, hem ana muhatabın halkla görüşmesi gereken Komün Halk Komitesi Başkanı olması ilkesini güvence altına alıyor, hem de belirli bir esneklik ve açıklığa sahip oluyor," diye önerdi.

Yüksek Halk Savcılığı Başkan Yardımcısı Nguyen Duy Giang konuşuyor

Yüksek Halk Savcılığı'nın gerçeklerine atıfta bulunan Başyargıç Yardımcısı Nguyen Duy Giang, düzenlemeler olmasına rağmen, il düzeyindeki şikayetlerin öncelikle bakanlık düzeyinde alınması gerektiğini söyledi. Uzlaşmazlarsa, başyargıç yardımcısına, uzlaşmazlık devam ederse, çözüm için başyargıç'a gönderileceklerini belirtti. "Bir filtre olmalı. Tüm davalar vatandaşları almak üzere başyargıç'a gönderilirse, bunu yapmak için yeterli zaman olmayacaktır." Başyargıç Yardımcısı Nguyen Duy Giang, buna dikkat çekerek, yasa tasarısının hükümlerinin uygulamada uygulanabilirliğini sağlaması gerektiğini öne sürdü.

Hükümet Başmüfettiş Yardımcısı Le Tien Dat, bu içeriği açıklarken, "Taslak Yasanın özü, vatandaşları kabul etme yetkisini devretmek değildir" dedi. Başkan, yönetmeliklere uygun olarak vatandaşları periyodik olarak kabul etmek zorundadır. Taslak Yasa, yalnızca Başbakanın şikayetleri ele almak üzere Hükümet Başmüfettişine yetki verdiği durumlara ilişkin hükümler ekliyor. Hükümet Başmüfettiş Yardımcısı, "Taslak Yasa, bu yetkilendirmeyle ilgili yalnızca bir içeriğe sahip, vatandaşları kabul etme konusunda başka bir yetkilendirme içeriği öngörmüyor" diye açıkça belirtti.

Hükümet Müfettiş Yardımcısı Le Tien Dat konuşuyor

Belediye Halk Komitesi Başkanı'nın vatandaşları kabul etmek için ayırdığı gün sayısıyla ilgili olarak, Hükümet Genel Müfettiş Yardımcısı, mevcut iki kademeli yerel yönetim modelinde belediye düzeyindeki yönetim ölçeğinin daha büyük, yönetim alanının daha geniş ve daha fazla ademi merkeziyetçilik ve yetki devri olduğunu belirtti. Bu nedenle, mevcut duruma uyum sağlamak için, yasa tasarısı, belediye Halk Komitesi Başkanı'nın vatandaşları kabul etmek için ayırdığı gün sayısının azaltılmasını öneriyor. Aksi takdirde, mevcut belediye düzeyinde, vatandaşları kabul etme yetkisinin devredilmesi durumuna kolayca yol açacak birçok görev bulunmaktadır; bu durum, Kanun hükümlerine uygun değildir ve hukukun üstünlüğü ilkesinin ruhuna aykırıdır.

Bu içerikle ilgili olarak, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Tran Quang Phuong, yasa tasarısının, il ve belediye düzeyindeki Halk Komitesi Başkanı'nın vatandaşları ayda 1 veya 2 gün ağırlayacağını ve bu konuda yetki devredemeyeceğini öngördüğünü belirtti. Ancak, belirli durumlarda başkan yetki devredebilir ve hükümetin tek tip uygulama için ayrıntılı talimatlar vermesi gerekiyor.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-tiep-cong-dan-luat-khieu-nai-luat-to-cao-chu-cich-ubnd-tinh-xa-khong-duoc-uy-quyen-tiep-cong-dan-10390206.html