Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan Demiryolu: Yeni bakış açısı ve düşünceyle yatırım yönünü değiştiriyoruz

Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan demiryolu güzergahı üzerinde tamamlanmamış bir demiryolu köprüsü

Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan demiryolu hattında tamamlanmamış bir demiryolu köprüsü.

Yatırım politikasının ayarlanması gerekiyor.

Demiryolu Projesi Yönetim Kurulu, 18 aylık uygulama araştırması ve genel incelemenin ardından, Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan Demiryolu Projesi'nin düzenlenmesine ilişkin ön fizibilite çalışmasının sonuçları hakkında 1450/BC-BQLDADS sayılı Raporu İnşaat Bakanlığı'na gönderdi.

Bu, Aralık 2023 başında Demiryolu Proje Yönetim Kurulu ile imzalanan danışmanlık sözleşmesine dayanarak Ulaştırma Tasarım Danışmanlık Anonim Şirketi (GTVT) ve GTVT Yatırım ve İnşaat Danışmanlık Anonim Şirketi tarafından hayata geçirilen sonuçtur.

Demiryolu Proje Yönetim Kurulu'nun, 2004 yılından bu yana Ulaştırma Bakanlığı (şimdiki adıyla İnşaat Bakanlığı) tarafından Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan Demiryolu Projesi'nin yatırımcısı olarak görevlendirilen birim olduğunu da eklemek gerekir.

Demiryolu Proje Yönetim Kurulu, 1450 sayılı raporunda, 2003 yılında onaylanan projenin yatırım politikasının, bundan sonraki adımların atılabilmesi için yeniden düzenlenmesinin zorunlu olduğunu belirtti.

Özellikle, 2024 sayılı Kamu Yatırımları Kanununun 103 üncü maddesinin 1 inci fıkrası hükmüne göre, 1 Ocak 2015 tarihinden önce yetkili makamlarca yatırım kararı verilen, sermaye tahsis edilmiş ancak henüz tamamlanmamış projeler, proje üzerinde ayarlama yapılmadan önce yatırım politikası kararı alınmasına gerek olmaksızın uygulanmaya devam edilebilecektir.

Ancak, uygulama sürecini gözden geçiren danışman konsorsiyum, Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan Demiryolu Projesi'nin A Grubu'na ait olduğuna ve Başbakan'ın 7 Ocak 2002 tarihli, Vietnam Demiryolu Taşımacılığı Endüstrisinin 2020'ye Kadar Geliştirilmesine İlişkin Ana Planı onaylayan 06/2002/QD-TTg sayılı Kararı'nın planlamasına dahil olduğuna inanmaktadır.

8 Temmuz 1999 tarihli ve 52/1999/ND-CP sayılı Kararname ile çıkarılan ve 5 Mayıs 2000 tarihli ve 12/2000/ND-CP sayılı Kararname ve 30 Ocak 2003 tarihli ve 07/2003/ND-CP sayılı Kararname ile eklenen ve değiştirilen yatırım ve inşaat yönetimi yönetmeliğine göre, planlaması onaylanmış A Grubu projelerinin ön fizibilite etüdü raporu hazırlamasına gerek yoktur, ancak hemen bir fizibilite etüdü raporu hazırlayabilir, ancak değerleme adımını gerçekleştirmeli ve yatırım izni için başvuruda bulunmalıdır.

Ulaştırma Bakanlığı'nın Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan Demiryolu Projesi için inceleme ve yatırım izni talebine ilişkin 16 Ekim 2003 tarihli 4729/BGTVT sayılı Belgesi ve 12 Aralık 2003 tarihli 5871/BGTVT sayılı Belgesi'ne dayanarak, Hükümet bu projeye yatırım yapılmasına izin veren 9 Ocak 2004 tarihli 75/CP-CN sayılı Belge'yi yayınladı.

Danışmanlık konsorsiyumu tarafından hazırlanan Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan Demiryolu Projesi'nin Ön Fizibilite Çalışma Raporu'nun düzeltilmiş belgelerine göre, onaylanan Proje'ye kıyasla hedeflerde, yatırım ölçeğinde, ulaşım ihtiyaçlarında, yerel planlamada, teknik standartlarda, toplam yatırım miktarında vb. birçok değişiklik bulunmaktadır.

Kamu Yatırımları Kanunu'nun (2024) 37 nci maddesinin 2 nci fıkrası, bir program veya projenin yatırım politikasında, program veya projenin amaçlarında, yerinde değişiklik olması, kamu yatırım sermayesini aşması, üst düzey bütçenin kamu yatırım sermayesini aşması veya program veya projenin yatırım politikasının içeriğine kıyasla program veya projenin toplam yatırım tutarının aşılması halinde ayarlamalar yapılacağını hükme bağlamaktadır.

Demiryolu Proje Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı Nguyen Khanh Tung, “Bu nedenle, Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan Demiryolu Projesi'nin, projeyi ayarlamadan önce yatırım politikasını ayarlaması gerekiyor” dedi.

Danışman konsorsiyumun, 22 yıl önce onaylanan yatırım politikasına kıyasla, revize Ön Fizibilite Çalışması Raporu'nda, Lim - Pha Lai - Ha Long kesiminde çift hatlı demiryoluna yatırım yapmaya devam etmemeyi, bunun yerine 1.435 mm'lik tek hatlı demiryoluna geçmeyi önerdiği biliniyor. Bunun nedeni, 1.000 mm hat açıklığına sahip yük taşımacılığına olan talebin düşük olması; 1.435 mm ve 1.000 mm çift hat açıklığının yatırım, bakım ve onarım maliyetlerinin, 1.435 mm'lik tek hat açıklığına göre yaklaşık 1,25 kat daha yüksek olmasıdır.

Yol seviyesi ve tasarım hızı konusunda danışmanlık konsorsiyumu, yolcu trenleri için azami 120 km/saat, yük trenleri için azami 80 km/saat tasarım hızıyla, 25 küçük yarıçaplı eğri noktasında (300-700 m) izinler verilerek, seviye 2 çift hatlı yolun standardının, 1.435 mm hat açıklığına sahip seviye 3 demir yolu standardına uyarlanmasını önerdi.

Yatırım kapsamına gelince, Yen Vien istasyonundan Lim istasyonuna kadar olan bölümün her yıl bakım ve onarımının yapılması ve kalitesinin iyi olması nedeniyle, danışman konsorsiyum Yen Vien'den Lim'e kadar olan bölüme (yaklaşık 10.771 km) yatırım yapmamayı önerdi.

Böylece yeni yatırım planıyla Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan Demiryolu Projesi'nin toplam güzergah uzunluğu yaklaşık 119,4 kilometreye ulaşacak.

Güzergah, Lim istasyonundan (Km10+771) Cai Lan istasyonuna (Km128+189) kadar başlıyor ve yaklaşık 42.078 km uzunluğunda yeni inşa edilmiş bir demiryolu bölümünü (bunun 5,67 km'si 2014 yılından bu yana tamamlanan, devredilen ve işletilen Ha Long - Cai Lan liman alt projesine aittir) ve yaklaşık 77.326 km uzunluğundaki mevcut demiryolu bölümünün yenilenmesi ve yükseltilmesini (bunun 15.715 km'si tamamlanmıştır ve Pha Lai - Ha Long alt projesine aittir) içeriyor.

Demiryolu istasyonlarına gelince, Proje kapsamında 4 yeni istasyon inşa edilecek: Nam Son, Chau Cau, yeni Chi Linh ve Cai Lan (bunlardan Cai Lan istasyonu tamamlanmıştır); 8 istasyon yenilenecek ve yükseltilecek: Lim, Co Thanh, Dong Trieu, Mao Khe, Yen Duong, Uong Bi C, Yen Cu, Ha Long (bunlardan Ha Long istasyonu tamamlanmıştır); Bieu Nghi istasyonuna yatırım yapılmayacaktır.

Güzergah üzerindeki köprülere gelince, Proje kapsamında 19 yeni köprü inşa edilecek (bunlardan 13/19 köprü inşa halinde, 6/19 köprü eklenecek); mevcut demiryolu hattında 36 köprü yenilenecek ve yükseltilecek (bunlardan 11/36 köprü tamamlanmış durumda). Eski plana göre, ana hat üzerinde demiryolu üzerinde yatırım yapılmamış 3 karayolu köprüsü ve yan hat üzerinde yatırım yapılmamış 1 Sinh Nehri demiryolu köprüsü bulunmaktadır.

Danışmanlık konsorsiyumu temsilcisi, "Hanoi - Quang Ninh koridorunda ulaşım talebindeki önemli değişiklikler göz önüne alındığında, Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan demiryolu hattının tamamlanması için en uygun plan budur. Bu değişiklikler, proje yatırım hedefinin ağırlıklı olarak yük taşımacılığından ağırlıklı olarak yolcu taşımacılığına kaydırılmasını zorunlu kılıyor" dedi.

Fonksiyonu ayarlayın

Ulaştırma Bakanlığı (şimdiki adıyla İnşaat Bakanlığı), Ocak 2025 sonunda Başbakan'a gönderilen 980/BGTVT-CQLXD sayılı Resmi Gönderi'de, Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan Demiryolu Projesi'nin 2004 yılından beri hayata geçirildiğini, ancak tamamlanmadığını bildirdi. Şimdiye kadar planlama büyük ölçüde değişti.

Özellikle projenin kuruluş aşamasında, tahmin sonuçlarına göre, Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan demiryolu güzergahının ulaşım talebi ağırlıklı olarak mallar olup, Çin'in Yunnan bölgesinden gelen mallar Cai Lan limanına bağlanıyordu.

Günümüzde liman planlamasında birçok değişiklik yaşanmakta olup, özellikle Hai Phong bölgesindeki (Lach Huyen limanı) gelişmelere odaklanılmaktadır. Bu nedenle, Çin'i Vietnam liman sistemine bağlayan mal taşımacılığına yönelik talep Lao Cai - Hanoi - Hai Phong demiryolu hattında yoğunlaşmaktadır.

Ayrıca, Hanoi - Bac Ninh - Hai Duong - Quang Ninh koridorunda büyük turizm ve tatil alanları ortaya çıkmış, dolayısıyla yolcu taşımacılığına olan talep hızla artmaktadır.

Bu değerlendirme tamamen makuldür, çünkü önceki araştırma verileri (2003-2004), 2020 yılına kadar söz konusu güzergahtaki ulaşım talebinin ağırlıklı olarak mal (yaklaşık 7,4 milyon ton/yıl), yolcu taşımacılığı talebinin ise yaklaşık 3,6 milyon sefer/yıl olduğunu göstermektedir. Ancak, danışmanlık konsorsiyumu tarafından yürütülen araştırma sonuçlarına göre, 2050 yılına kadar söz konusu güzergahtaki ulaşım talebinin ağırlıklı olarak yolcu (yılda 7,03-7,66 milyon sefer/yıl) olacağı, mal taşımacılığı talebinin ise azalacağı (yaklaşık 2,7-3,3 milyon ton/yıl) öngörülmektedir.

Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan güzergahına ilişkin tahmin sonuçlarına göre yolcu taşımacılığına olan talep eskisinden daha fazla, yük taşımacılığına olan talep ise daha düşük olduğundan Ulaştırma Bakanlığı (şimdiki İnşaat Bakanlığı) yöneticilerine göre Projenin yatırım politikasının yeniden düzenlenmesi gerekiyor.

Yukarıda belirtilen ölçek ve yatırım hedefleri doğrultusunda, Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan Demiryolu Projesi'ne toplam 9.989 milyar VND tutarında yeni yatırım yapılacaktır. Bu yatırımın 4.429 milyar VND'si uygulama maliyeti, Proje'nin tamamlanması için devam eden yatırım maliyeti ise 5.560 milyar VND'dir.

Demiryolu Proje Yönetim Kurulu ve Danışma Birimi, 2026-2030 dönemine ait orta vadeli kamu yatırım planında devlet bütçesinden kaynak aktarılmasını yetkili makama teklif ediyor. Proje, 2023-2026 yılları arasında yatırıma hazırlanacak, 2026-2030 yılları arasında uygulamaya konulacak ve 2031 yılında teslim edilip işletmeye alınarak kullanıma açılacak.

Şu anda bu projenin yeniden başlatılması yönündeki baskı çok büyüktür, çünkü Politbüro, Vietnam'ın demir yolu gelişiminin 2030 yılına, 2045 yılına yönelik bir vizyonla yönlendirilmesini öngören 28 Şubat 2023 tarihli 49-KL/TW sayılı Sonuç Bildirgesi'nde, Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan demir yolunun 2030 yılına kadar tamamlanması için yatırımların sürdürülmesini talep etmiştir.

25 Mart 2025 tarihinde, Merkez Yolsuzlukla Mücadele, İsraf ve Olumsuzluk Yönlendirme Komitesi Daimi Komitesi, Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan Demiryolu Projesi'nin 2. Alt Projesi'ni (Lim - Pha Lai) izleme listesine ekledi.

Demiryolu Proje Yönetim Kurulu temsilcisi, "Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan demiryolu hattının erken başlatılması ve hayata geçirilmesi halinde, yatırım israfının önlenmesinin yanı sıra, Kuzeydoğu koridorunda yolcu ve yük taşımacılığı ihtiyacının giderilmesine, lojistik maliyetlerinin düşürülmesine ve ekonominin rekabet gücünün artırılmasına katkıda bulunulacaktır" vurgusunu yaptı.

Source: https://baodautu.vn/duong-sat-yen-vien---pha-lai---ha-long---cai-lan-xoay-huong-dau-tu-voi-goc-nhin-va-tu-duy-moi-d303069.html