Kültür ve spor kurumlarındaki "darboğazların" kaldırılması

Dikkat çekici sonuçlara ek olarak, mevcut kültür ve spor kurumları sisteminin planlanması ve işletilmesi, birçok bölgede aşırı ve yetersiz olmak üzere birçok sınırlama ve eksikliği ortaya koymuştur. Kültür ve spor kurumlarına ayrılan yatırım fonları hâlâ sınırlıdır ve "damla damla" şeklinde gerçekleştirilmekte, bazı yerlerdeki teknik ekipman ve tesisler güncelliğini yitirmiş, arazi kaynakları kıt olup ihtiyaçları karşılamamaktadır.

Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı verilerine göre, kültür ve spora ilişkin mevcut yasalar 274 adet hukuki belgeden (bunlardan 180 tanesi kültür alanında, 94 tanesi spor alanında) oluşmaktadır ve bunlar temel olarak "kültür ve spor kurumları"na ilişkin hukuk sistemini şekillendirmiştir.

Ülkemizin kültür ve sporunun gelişmesinde kültür ve spor kuruluşlarının çok önemli rolü ve konumu bulunmaktadır.

Ülkemizde yaklaşık 40 yıldır devam eden yenileme sürecinin ardından, kentsel alanlardan kırsal alanlara, uzak bölgelere, sınır bölgelerine ve adalara kadar uzanan, nispeten kapsamlı ve eşzamanlı bir kültür ve spor kurumları sistemi kurulmuş ve geliştirilmiştir.

Yeni kültür ve spor kurumları, hem modern hem de yerel kimliğe sahip kalkınma manzaralarının yaratılmasına katkıda bulunmaktadır.

Burası, kültür ve spor endüstrisinin piyasa mekanizmasına uygun olarak faaliyet gösterdiği; yaratıcı fikirlerin, performans yeteneklerinin ve yüksek performans gerektiren yarışmaların beslendiği; kültürel değişim etkinliklerinin, kültürel, sanatsal, sportif performansların, siyasal ve toplumsal etkinliklerin düzenlendiği bir mekân haline gelmiştir.

Ancak kültür ve spor kurumları sisteminin işleyişi birçok sınırlama ve yetersizliği ortaya koymaktadır; paradokslar ve uzun süredir devam eden sorunlar mevcuttur. Kültür ve spor kurumlarının gelişimi için yatırım fonları hâlâ çok sınırlı olup, "damla damla" şeklinde yürütülmektedir.

Birçok kültür ve spor kurumunun tesisleri ve teknik donanımı eskimiş, arsa imkânları ise kısıtlı iken, bazı kültür ve spor kurumları çok pahalı yatırımlar yapılmasına rağmen verimsiz çalışmakta, hatta "terk edilmiş" durumda olup büyük israfa yol açmaktadır (oldukça modern yatırımlar yapılan birçok tiyatro, antrenman sahası ve spor stadyumu kısa sürede bakımsız kalmış ve kapanmak üzereyken "aydınlatmaya" bile vakit kalmamıştır)...

Kamu mallarının yönetimi ve kullanımı hakkındaki kanunda kültürel altyapı varlıkları ve spor altyapı varlıkları hakkında detaylı düzenlemeler bulunmamaktadır (örneğin My Dinh Stadyumu henüz spor altyapı varlığı olarak tanımlanmadığından diğer sıradan varlıklar gibi kamu malları üzerindeki düzenlemelere tabi değildir).

Son 10 yıldır, Vietnam Ulusal Etnik Kültür ve Turizm Köyü, tüm çabalarına rağmen herhangi bir yatırım almamıştır. Bunun başlıca nedeni, Köyün yetki, işlev ve görevlerindeki zorluklardır (Başbakan'ın 15 Temmuz 2014 tarihli ve 39/QD-TTg sayılı Kararı'nda belirtildiği üzere) ve bunlar mevcut yasalarla uyuşmamaktadır.

Bu Karara göre Başbakan, Köy Yönetim Kurulu Başkanına planlama onayı verme, arazi kiralama, işletmelere arazi tahsis etme ve yatırım belgesi verme yetkisi veriyor.

Ancak daha sonra çıkarılan Yatırım Kanunu (2015), Tapu Kanunu ve İmar Kanunu, Köy'ü bu konularda güncellememiştir. Bu nedenle Köy, yatırım çekerken birçok zorlukla karşılaşmıştır.

Partinin kültür ve spor kurumlarına ilişkin politikaları aslında açıktır; özellikle koruma-geliştirme ilişkisinin uyumlu bir şekilde yürütülmesi; kültür ve spor kurumu türlerinin eş zamanlı olarak geliştirilmesi; kültür ve spor kurumlarının faaliyetlerinin merkezden tabana doğru yönetilmesinin içerik ve yöntemlerinin yenilenmesi; kültür endüstrisinin, kültürel hizmetlerin ve spor ekonomisi alanlarının piyasa mekanizmasına uygun olarak geliştirilmesi...

Ancak birçok mahalli idare ve birim, uygulamayı örgütlerken nereden başlayacağını ve nasıl yapacağını henüz bilmiyor(!). Kültür ve spor kurumlarının bazı içerikleri ve çalışma biçimleri yasal belgelerle düzenlenmemiş durumda.

Birçok politika ve yasal düzenleme hâlâ genel nitelikte olup, belirliliklerden yoksundur ve bu durum, hem kaynak yatırımında hem de faaliyetlerin organizasyonunda "herkesin kendi işini yapması" durumuna yol açmaktadır. Mevcut politikalar bağlantı ve senkronizasyondan yoksundur; bazı kültürel ve sportif alanların (örneğin: elit kültür, akademik çalışmalar, yüksek performanslı sporlar...) özgüllüğüne pek dikkat etmemektedir.

Kültür ve spor kurumlarındaki "darboğazların" ve tıkanıklıkların giderilmesine öncelikle kurum ve politikalardan başlanması gerekiyor.

Sahne Sanatları Kanunu’nun yapılması, Kültür Mirası Kanunu’nun (Değişik) kapsamlı olarak değiştirilmesi, 2025-2035 dönemine ait Kültür Kalkınma Ulusal Hedef Programı’nın görüşülüp onaylanması gibi ilgili yasalarla eş zamanlı olarak kültür ve spora ilişkin hukuki politikalar sisteminin mükemmelleştirilmesi gerekmektedir.

Aynı zamanda, "kültür ve spor kurumları", "kültür ve spor tesisleri" kavram ve anlamlarının açıklığa kavuşturulması için ilgili yasal düzenlemelerin gözden geçirilmesi, tamamlanması ve değiştirilmesi; senkronizasyon, çağdaşlık, kimlik, verimlilik, adaletin sağlanması, halkın ihtiyaçlarının karşılanması yönünde "kültür ve spor kurumları planlamasının" tamamlanması; yatırım kaynaklarının kamu-özel sektör ortaklığı biçiminde toplumsallaştırılmasına önem verilmesi.

Nhan Dan Gazetesi'ne göre

Kaynak