Kültür ve spor kurumları için darboğazları ortadan kaldırmak

Takdire şayan başarılara rağmen, mevcut kültür ve spor altyapı sisteminin planlaması ve işletimi, birçok yerde hem fazlalıklar hem de eksikliklerle birlikte birçok sınırlama ve yetersizlik ortaya koymaktadır. Kültür ve spor tesislerine yapılan yatırımlar sınırlı kalmakta ve parça parça gerçekleştirilmektedir; bazı bölgelerdeki teknik ekipman ve altyapı eskidir; ve arazi kaynakları kıt ve gereksinimleri karşılamaya yetersizdir.

Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı'na göre, kültür ve sporla ilgili mevcut mevzuat, "kültür ve spor kurumları"na ilişkin yasal sistemi temelden şekillendiren 274 yasal belgeden (bunlardan 180'i kültür alanında, 94'ü spor alanında) oluşmaktadır.

Kültür ve spor kurumları, ülkenin kültür ve sporunun gelişmesinde çok önemli bir rol oynamakta ve hayati bir konuma sahiptir.

Reform sürecinin uygulanmasından yaklaşık 40 yıl sonra, ülke, kentlerden kırsal bölgelere, uzak bölgelere, sınır ve ada bölgelerine kadar nispeten kapsamlı ve senkronize bir kültür ve spor kurumları sistemi kurmuş ve geliştirmiştir.

Yeni kültür ve spor tesisleri, hem modern hem de her bir bölgenin kendine özgü kimliğini yansıtan gelişmiş peyzajların oluşturulmasına katkıda bulunuyor.

Burası, piyasa mekanizmalarına uygun olarak faaliyet gösteren kültür ve spor endüstrileri için bir alan haline geldi; yaratıcı fikirlerin, sahne yeteneklerinin ve yüksek başarı gerektiren yarışmaların yeşerdiği bir yer; kültürel değişim etkinlikleri, kültürel ve sanatsal gösteriler, spor etkinlikleri ve sosyo-politik etkinliklerin düzenlendiği bir mekân oldu.

Ancak, kültür ve spor kurumlarının işleyişi birçok sınırlama ve eksikliği ortaya koymaktadır; uzun süredir devam eden paradokslar ve engeller mevcuttur. Kültür ve spor kurumlarının geliştirilmesi için sağlanan fonlar çok sınırlıdır ve parça parça, düzensiz bir şekilde ilerlemektedir.

Birçok kültür ve spor tesisi hâlâ eski altyapı ve ekipmanlara ve sınırlı araziye sahipken, bazı kültür ve spor tesisleri, önemli yatırımlara rağmen verimsiz bir şekilde çalışmakta veya hatta terk edilmektedir; bu da büyük bir israfa yol açmaktadır (modern tesislerle yatırım yapılan birçok tiyatro, antrenman sahası ve spor arenası hızla yıpranmakta ve çoğunlukla kapalı kalmakta, nadiren kullanılmaktadır)...

Kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımıyla ilgili kanunlarda, kültürel ve spor altyapı varlıklarına ilişkin ayrıntılı düzenlemeler henüz bulunmamaktadır (örneğin, My Dinh Stadyumu henüz spor altyapı varlığı olarak sınıflandırılmamıştır ve bu nedenle diğer sıradan varlıklar gibi kamu varlıklarına ilişkin düzenlemelere tabi değildir).

Son 10 yıldır, yatırımcı çekmek için yapılan yoğun çabalara rağmen, Vietnam Etnik Kültür ve Turizm Köyü fon sağlamayı başaramadı. Bunun başlıca nedeni, Başbakanın 15 Temmuz 2014 tarihli 39/QD-TTg sayılı Kararı ile belirlenen Köyün yetki, işlev ve sorumluluklarındaki tutarsızlıkların mevcut yasalarla uyuşmamasıdır.

Bu Karara göre, Başbakan, Köy Yönetim Kurulu Başkanına planlamayı onaylama, arazi kiralama, işletmelere arazi tahsis etme ve yatırım sertifikası verme yetkisi vermektedir.

Ancak, 2015 tarihli Yatırım Kanunu ve daha sonra yürürlüğe giren Arazi Kanunu ve İnşaat Kanunu, Köyün yönetmeliklerini güncellemedi. Bu nedenle, Köy yatırım çekme konusunda birçok engelle karşılaşıyor.

Gerçek şu ki, Partinin kültür ve spor kurumlarına ilişkin politikası, özellikle koruma ve geliştirme arasında uyumlu bir denge kurulması; çeşitli kültür ve spor kurumlarının eş zamanlı geliştirilmesi; kültür ve spor kurumlarının faaliyetlerinin yönetiminin içeriği ve yöntemlerinde, merkezden yerel düzeye kadar yenilik yapılması; ve piyasa mekanizmalarına uygun olarak kültür endüstrisi, kültür hizmetleri ve spor ekonomisi sektörlerinin geliştirilmesi konularında açıktır…

Ancak birçok yerel yönetim ve birim, uygulamayı organize ederken hâlâ nereden başlayacağını veya nasıl yapacağını bilmiyor (!). Kültür ve spor kurumlarının faaliyetlerinin bazı içerikleri ve biçimleri yasal belgelerle düzenlenmemiştir.

Birçok politika ve yasal düzenleme belirsiz ve yeterince açıklayıcı değil; bu da hem kaynak yatırımı hem de operasyonel organizasyon açısından "herkes kendi başının çaresine baksın" yaklaşımına yol açıyor. Mevcut politikalar birbirine bağlılık ve senkronizasyondan yoksun; belirli kültürel ve spor alanlarının (örneğin elit kültür, akademik sanatlar ve yüksek performanslı sporlar...) kendine özgü özelliklerini yeterince ele almıyor.

Kültür ve spor kurumlarının önündeki "darboğazları" ve engelleri ortadan kaldırmak, kurumlar ve politikalarla başlamalıdır.

Kültür ve spor alanındaki politika ve kanun sisteminin, ilgili kanunlarla uyumlu bir şekilde iyileştirilmesi gerekmektedir; bu kapsamda, Sahne Sanatları Kanunu taslağı hazırlanması, Kültürel Miras Kanunu'nda (değişiklik yapılmış haliyle) kapsamlı değişiklikler yapılması ve 2025-2035 dönemi için Ulusal Kültürel Kalkınma Hedef Programı'nın onaylanmasının değerlendirilmesi gibi adımlar atılmalıdır...

Aynı zamanda, "kültür ve spor kurumları" ve "kültür ve spor tesisleri" kavram ve içeriğini açıklığa kavuşturmak için ilgili yasal düzenlemeleri gözden geçirin, tamamlayın ve değiştirin; senkronize, modern, özgün, etkili, adil ve halkın ihtiyaçlarını karşılayan bir şekilde "kültür ve spor kurumlarının planlamasını" mükemmelleştirin; ve kamu-özel sektör ortaklıkları yoluyla yatırım kaynaklarının sosyalleştirilmesine öncelik verin.

Nhan Dan Gazetesi'ne göre

Kaynak