Havacılık altyapısının yatırımını ve toplumsallaşmasını teşvik etmek

Fotoğraf yazısı — Son La ve Vinh Long eyaletlerinden gelen Ulusal Meclis heyetleri gruplar halinde görüşüyor. Fotoğraf: Doan Tan/VNA

Havacılık altyapısına özel yatırımın teşvik edilmesi

Sivil Havacılık Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş) hakkında değerlendirmelerde bulunan Cumhurbaşkanı Luong Cuong, Kanun'da değişiklik yapılmasının sadece hukuk sisteminin mükemmelleştirilmesine katkıda bulunmakla kalmayıp aynı zamanda ülkenin genel sosyo -ekonomik kalkınma hedeflerine de hizmet ettiğini belirtti.

Havalimanı planlaması konusunda Cumhurbaşkanı Luong Cuong, yalnızca havalimanı inşaatıyla sınırlı kalmayıp, aynı zamanda en etkili şekilde işletilmesini ve işletilmesini de dikkate alan kapsamlı bir araştırma yapılması gerektiğini vurguladı. Havalimanı planlaması, demiryolları, karayolları ve deniz yollarını içeren senkronize bir ulaşım sistemiyle bağlantılı olmalı ve yolcular ve ulaşım faaliyetleri için bağlantı ve kolaylık sağlamalıdır. Politika planlaması, bilimsel temellere ve pratik ihtiyaçlara dayalı, gerçekten kararlı olmalı, böylece planlama en yüksek verimliliği sağlamalı ve ulusun ortak çıkarlarına hizmet etmelidir.

Cumhurbaşkanı , havalimanları, havayolları ve yolcular arasındaki ilişkiye ilişkin olarak, uçuş gecikmeleri durumunda her iki tarafın sorumluluk ve haklarının yasallaştırılması ve açıkça tanımlanmasının, işletmeler ve kişiler arasındaki çıkar uyumunun sağlanması gerektiğini söyledi.

Grup toplantısında bu Kanun projesi hakkında görüş bildiren Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man , Taslak Kanun'un 109 madde ve 11 bölümden oluştuğunu, mevcut kanuna göre önemli ölçüde azaltıldığını (%33 içerik), 9/24 prosedür gruplarının kaldırıldığını, ancak "hâlâ uzun olduğunu ve kanun yapımında yenilikçi düşünce doğrultusunda azaltılması için gözden geçirilmeye devam edilmesi gerektiğini" belirtti.

Meclis Başkanı'na göre, sivil havacılık karmaşık ve zorlu bir alan olduğundan Kanun'da tam olarak düzenlenemez, ancak bazı içeriklerin kılavuz belgelerde düzenlenmesi gerekir. Bu nedenle, Meclis'in düzenleyici çerçevesine giren konular Kanun'a dahil edilecek; geri kalanı ise Hükümet'in özel talimatlar içeren bir kararname çıkarmasına bırakılacak. İnşaat Bakanlığı bir yönetim genelgesi yayınlayacak.

"Özellikle, yasa tasarısının çığır açıcı düzenlemeler eklemesi, özel yatırımları ve kamu-özel sektör ortaklıklarını, özellikle de yerel havalimanları ve uzmanlaşmış havalimanları için teşvik etmesi gerekiyor. Devlet şu anda hâlâ ağırlıklı olarak temel altyapıya yatırım yapıyor ve bu da bütçeye yük getiriyor. Bu nedenle, yerli ve yabancı yatırımcılar için vergi, arazi ve hızlı onay prosedürleri konusunda düzenlemeler ve ayrıcalıklı mekanizmalar olmalı; aynı zamanda, havayolları arasında uçuşlara ve uçuş hizmetlerine erişimde eşitlik sağlanmalı. Hükümet, yatırımcıları seçme kriterleri konusunda düzenlemeler yapmalı, ancak tekelleşmeyi önlemek için denetim hükümlerine de yer verilmeli," diye önerdi Ulusal Meclis Başkanı.

Ülkede güncel verilere göre 22 havalimanı (10 uluslararası havalimanı, 12 yurt içi havalimanı) bulunuyor ancak yatırım ilerlemesi hala yavaş seyrediyor ve 2010-2020 döneminde sadece yaklaşık 113,558 milyar VND'ye ulaşmış durumda. Tasarı kanun, havalimanı işletmecilerinin yatırım yapma hakkına sahip olduğu düzenlemesini devralmış ancak ülkenin sanayileşme ve modernizasyonunun 2030 yılına kadar teşvik edilmesine ve 2045 vizyonuna sahip olunmasına ilişkin 29-NQ/TW sayılı Karar uyarınca sosyal kaynakların harekete geçirilmesi için genişletilmesi gerekiyor; aksi takdirde havacılık sektörünün 2050 yılına kadar 33 havalimanına sahip olma hedefine ulaşması zor olacak - dedi Ulusal Meclis Başkanı .

Merkeziyetçilikten uzaklaşma, yetki devri ve idari prosedürlerin basitleştirilmesi ihtiyacını vurgulayan Ulusal Meclis Başkanı, yatırımcıların prosedürlerin basitleştirilmesine büyük ilgi gösterdiğini belirtti. Taslak Kanun, merkeziyetçilikten uzaklaşmaya ilişkin hükümler içeriyor, ancak daha kapsamlı olması gerekiyor. Bu kapsamda, detaylı havalimanı planlamasını onaylama yetkisi il Halk Komitesi'ne devrediliyor, uçuş izinlerinin verilme süresi 10 günden 5 güne veya daha aza indiriliyor; Vietnamlı kuruluşlar için uçak sahipliğinin zorunlu kaydı tamamen kaldırılıyor ve idari yükü azaltmak için gönüllü bir mekanizmaya geçiliyor.

Emniyet, güvenlik ve hava sahası yönetimi konusunda, Ulusal Meclis Başkanı, uçak tasarlayan ve üreten ve uçuş izleme süreçlerine yapay zeka (YZ) entegre eden tüm işletmeler için bir emniyet yönetim sistemi gerektiren düzenlemelerin tamamlanması gerektiğini; aynı zamanda, özellikle insansız hava araçlarının (İHA) güçlü gelişimi bağlamında, hava sahası yönetimine hizmet edecek veri paylaşım mekanizmasının açıklığa kavuşturulması gerektiğini söyledi. Devletin, sivil havacılık güvenliğini etkilemekten kaçınarak sıkı bir yönetim için pilot bir çerçeveye sahip olması gerekiyor; çünkü küçük bir çarpışma bile kazaya yol açabilir...

Özel yatırımların harekete geçirilmesi konusuna ilişkin olarak, Delege Le Quang Tung (Can Tho), havacılık altyapısına, özellikle daha önce devlet tarafından yatırım yapılmış havalimanlarına yatırımı daha da sosyalleştirmek için, Sivil Havacılık Kanunu'nun (değiştirilmiş) Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımına Dair Kanun ile ilişkisini önerebileceğini ve açıklığa kavuşturabileceğini, özellikle havalimanı altyapısı için daha fazla kolaylık yaratabileceğini söyledi.

Aynı zamanda, delege Le Quang Tung, özellikle mevcut havalimanları için havalimanı altyapısına yatırım seferberliğinde daha esnek bir mekanizma eklemenin, sosyalleşme sürecini kolaylaştırmak için düşünülmesini önerdi. "Aksi takdirde, yatırım sonunda yine de sermaye yatırımı için devlete geri dönecek ve özel sektörün katılımı çok zor olacak," dedi delege Le Quang Tung.

Havacılık sektöründeki bazı mevcut sorunlara dikkat çeken delege Le Huu Tri (Khanh Hoa), değiştirilen yasanın "çok fazla havalimanı" ve mantıksız planlama eksikliklerini gidermek için özel düzenlemeler içermesini, daha spesifik uluslararası havalimanı standartları getirilmesini ve havacılık disiplininin sıkılaştırılmasını önerdi. "Bu, fiyat ve hizmet kalitesi açısından sağlıklı bir rekabet ortamı yaratacak ve böylece sektörün genel gelişimini destekleyecektir," dedi delege.

Aynı görüşü paylaşan delege Dang Thi My Huong (Khanh Hoa), yolcu haklarına ilişkin düzenlemelerin yasallaştırılmasına ve havacılık hizmetlerinin kalitesinin artırılmasına daha fazla önem verilmesini önerdi; çünkü "yolcuları korumak, ulusal prestiji korumak ve Vietnam'ın imajını güçlendirmektir"; aynı zamanda uçuş gecikmeleri, iptaller, kayıp bagajlar vb. durumlarda bilgi, destek ve tazminat hakkının açıkça tanımlanması; bilet fiyatlarının, ek ücretlerin ve iade koşullarının kamuya açıklanması sorumluluğunun yasallaştırılması, gizli ücretlerden kaçınılması gerektiğini söyledi.

"Yetenek çekmeyi hızlandırın"

Kamu Çalışanları Kanunu Taslağı (Değiştirilmiş) hakkında grupta görüş bildiren delege Le Thi Thanh Lam (Can Tho), Kanun Taslağı'nda öngörülen kamu çalışanlarının iş pozisyonlarına göre yönetilme yönteminin dönüştürülmesini kabul etti. Bu, kamu sektörü reformunun mevcut eğilimiyle tutarlı olup, siyasi sistemde kadroların, memurların ve kamu çalışanlarının işe alınması, değerlendirilmesi, planlanması, eğitimi, geliştirilmesi, düzenlenmesi ve kullanılması yöntemlerinde güçlü bir yenilik gereksinimini karşılamaktadır. Buradan hareketle, kadrolar, memurlar, kamu çalışanları, silahlı kuvvetler ve işletmelerdeki çalışanlar için maaş politikalarının reformu hakkındaki 27-NQ/TW sayılı Karar'ın ruhuna uygun olarak iş pozisyonlarına göre maaş ödemesinin uygulanması için yasal bir temel oluşturulmasına katkıda bulunmakta ve Kadrolar ve Memurlar Kanunu'nda öngörülen kadro ve memurların yönetim yöntemiyle tutarlılık ve tutarlılık sağlamaktadır.

Devlet memurlarının işe alım yöntemiyle ilgili olarak, delege Le Thi Thanh Lam, yetenekli uzmanların ve devlet memurlarının geleneksel sınavlar olmadan doğrudan işe alınmasının önünü açmanın, yetenek çekimini hızlandırmak için gerekli bir adım olduğunu söyledi. Ancak delegeye göre, seçim kriterleri, kayıtların şeffaflığı ve bağımsız denetim konusunda net düzenlemelerin olmaması, kamu işe alımlarında kolayca risklere, pozisyonların "kişiye özel" olmasına, önyargılara ve duygusallığa yol açabilir; bu da kamu güvenini ve devlet insan kaynaklarının kalitesini azaltır. Bu nedenle delege, esnek işe alımın şeffaflık, tanıtım ve denetim sonrası net düzenlemeler ilkeleriyle ilişkilendirilmesi ve birim yöneticilerinin sorumluluklarının açıkça tanımlanması gerektiğini öne sürdü.

Temsilci Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong), memurların ticari faaliyetlere katılımının izin verilen ve izin verilmeyen kapsamının açıkça tanımlanması gerektiğini söyledi. "Örneğin, eğitim, sağlık, bilim ve teknoloji alanlarındaki memurlar bilimsel girişimlere ve teknoloji transferine katılabilirler, ancak uzmanlık alanlarıyla ilgisi olmayan alanlara keyfi olarak yayılmamalıdırlar." dedi.

Ayrıca, memurların işletmelerde çalışırken pozisyonlarını, kurum içi bilgilerini veya devlet kaynaklarını istismar ederek çıkar elde etmelerini önlemek için çıkar çatışmalarını kontrol altına alacak net bir mekanizma oluşturulmalıdır. Delege Viet Nga, "Bununla birlikte, memurların işletmelerde çalışırken veya birim dışında sözleşme imzalarken sorumlulukları, yükümlülükleri ve gelir rejimleri konusunda rehberlik sağlanmalıdır. Memurların, kamu hizmetinin kalitesini etkilemeden kurumdaki görevlerini eksiksiz bir şekilde yerine getirmeleri sağlanmalıdır," diye vurguladı.

Delege Viet Nga, üniversiteler ve kamu bilim kurumları için yasa tasarısının, üniversiteler, araştırma enstitüleri vb. bünyesindeki yan kuruluşların (bilim ve teknoloji işletmeleri), şeffaf mali ve idari mekanizmalara sahip kurum içi bilim ve teknoloji işletmelerinin kurulmasına izin verecek şekilde özel teşvik mekanizmaları getirmesi gerektiğini söyledi.

Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/khuyen-khich-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-20251022140657206.htm