Başkentin büyük projelerine yönelik özel mekanizmaları sıkı bir şekilde kontrol edin

Quang Tri heyeti temsilcisi Ha Sy Dong, Taslağın kamu yatırım projeleri, KÖİ projeleri, stratejik yatırımcı projeleri ve kentsel yenileme, güzelleştirme ve yeniden inşa projeleri de dahil olmak üzere çok geniş bir proje yelpazesini düzenlediğini söyledi. Mekanizma çok geniş olduğundan, "ayrıcalıkların yayılması" durumuna yol açabilir ve kaynakların izlenmesini ve tahsisini zorlaştırabilir.

Quang Tri heyetinden Ha Sy Dong bir konuşma yapıyor. Fotoğraf: Quang Vinh

8 Aralık sabahı, Ulusal Meclis, başkentte büyük ölçekli projelerin uygulanmasına yönelik özel mekanizmalar ve politikalar hakkındaki Ulusal Meclis Karar Taslağını görüşmek üzere bir genel kurul toplantısı düzenledi.

Kapsamı daraltın ve "yaygın uzmanlaşmadan" kaçının.

Quang Tri eyaletinden Temsilci Ha Sy Dong, başkentte büyük ve önemli projelerin uygulanması için bazı özel mekanizma ve politikaların pilot uygulamasına ilişkin Kararın çıkarılmasının gerekli ve zamanında olduğunu, planlama, altyapı, arazi ve yatırım sermayesindeki darboğazları ortadan kaldırmak için stratejik projelerin uygulanmasına yönelik yeterince güçlü bir yasal çerçeve oluşturduğunu değerlendirdi. Bununla birlikte, Kararın gerçekten uygulanabilir, tutarlı, Anayasa kapsamına uygun olmasını sağlamak ve yasal ve uygulama risklerinden kaçınmak için, temsilci, taslak hazırlayan kurumdan Ekonomik ve Mali Komite'nin doğrulama raporundaki önemli tavsiyeleri de dahil etmesini istedi.

Sayın Ha Sy Dong'a göre, özel mekanizmanın uygulanacağı projelerin kapsamına ilişkin olarak, taslak mevcut haliyle kamu yatırım projeleri, kamu-özel sektör ortaklıkları, stratejik yatırımcıların projeleri ve kentsel yenileme, iyileştirme ve yeniden yapılanma projeleri de dahil olmak üzere çok geniş bir proje yelpazesini öngörmektedir. Bu kadar geniş bir mekanizma, "yaygın özel uygulama" durumuna yol açarak denetimi ve kaynak tahsisini zorlaştırabilir.

Temsilci Ha Sy Dong, "Doğrulama raporu ayrıca, odaklanmayı sağlamak, kaynakların çok fazla dağılmasını önlemek ve pilot uygulama ilkesine uymak için kapsamın daraltılması ihtiyacını açıkça belirtiyor. Sadece gerçekten acil olan, geniş çaplı etkiye sahip olan veya yetkili makamlar tarafından yönlendirilen siyasi görevlere uygulanması öneriliyor; şeffaflığı, sıkı denetimi sağlamak ve suistimali önlemek için listenin kamuoyuna açıklanması, güncellenmesi ve periyodik olarak Ulusal Meclise rapor edilmesi gerekiyor" önerisinde bulundu.

Madde 4 uyarınca yatırım politikalarına karar verme yetkisinin devredilmesiyle ilgili olarak, Şehir Halk Konseyi'ne yatırım politikalarına karar verme yetkisinin ve Şehir Halk Komitesi Başkanı'na yatırım politikalarını onaylama yetkisinin verilmesi, yetki devri ve ademi merkeziyetçilik ruhuna uygundur. Ancak, delegelere göre, birçok içerik mevcut yasanın çerçevesinin ötesine geçmekte ve bu nedenle temelinin açıklığa kavuşturulması gerekmektedir. 30.000 milyar VND'yi aşan ölçekteki yüksek riskli projeler için özel bir kontrol mekanizması eklenmesi; ve ulusal savunma ve güvenlik, çevre veya bölgesel etki faktörleri olduğunda ilgili bakanlıklar tarafından karar alınmadan önce zorunlu raporlama ve bağımsız değerlendirme mekanizmasının tasarlanması önerilmektedir.

Arazi edinimi ve sorumluluktan muafiyet mekanizmalarında dikkatli olunması gerekmektedir.

Yüklenici ve yatırımcıların seçimine ilişkin olarak, Taslağın 5. Maddesi, yatırım politikası kararı alınmadan önce bile "özel durumlarda yüklenici ve yatırımcı seçimine" olanak tanıyor. Temsilci Ha Sy Dong'a göre, bu tür bir düzenleme yetkiyi önemli ölçüde genişletiyor ancak aynı zamanda kayıplara, yolsuzluğa ve yasal sorumluluğa yol açma riskini de beraberinde getiriyor. İnceleme raporu ayrıca ihale yasalarıyla olası çatışmalara da dikkat çekiyor.

Bu nedenle, delegeler, bağımsız danışmanlar tarafından mali kapasite ve deneyimin zorunlu olarak değerlendirilmesi; özel mekanizmanın uygulanmasının tüm nedenlerinin kamuoyuna açıklanması; ve atamanın bütçeye zarar vermesi durumunda kurum başkanının kişisel sorumluluğuna ilişkin düzenlemeler de dahil olmak üzere daha katı koşullar eklenmesini önerdiler. "Özel, acil" durumlarda, açık yoruma yer verilmeden net kriterlere ihtiyaç duyulmaktadır.

Madde 7 kapsamında arazi edinimi, tazminat ve yeniden yerleşim konusunda, "miktarın iki katı" tazminat katsayısının öngörülmesi, kamuoyu mutabakatını sağlamak için olumlu bir adımdır. Bununla birlikte, doğrulama raporu, arazi edinimi ve geçici arazi tahsisinin genişletilmesinin, son derece hassas olması ve arazi kullanıcılarının anayasal haklarıyla ilgili olması nedeniyle, sosyal, bütçesel ve hukuki etkilerin kapsamlı bir şekilde değerlendirilmesini gerektirdiğini açıkça belirtmektedir. Temsilciler, Halk Konseyi'nin tazminat katsayısına karar vermeden önce bütçesel, piyasa ve uygulanabilirlik etkilerini değerlendirmesi gerektiği ilkesinin eklenmesini önermiş; ayrıca, projelerin sadece şekilsel olarak başlatılmasını önlemek için geçici arazi tahsisi koşullarına ilişkin daha sıkı düzenlemeler getirilmesini önermişlerdir.

Madde 12 kapsamındaki sorumluluktan muafiyetle ilgili olarak, temsilci Ha Sy Dong'a göre, düşünmeye ve hareket etmeye cesaret eden yetkilileri korumak çok önemlidir, ancak suistimali önlemek için net sınırlar olmalıdır. Doğrulama raporunda, düzenlemelerin 178-QĐ/TW Yönetmeliği ve 66-NQ/TW Kararı'nın ruhuna uygun olması talep edildi. Bir yetkilinin "doğru prosedürleri izleyip izlemediğini" belirlemek için temel olarak her proje için zorunlu bir risk değerlendirme dosyasının oluşturulması ve sorumluluktan muafiyet değerlendirilirken objektiflik ve şeffaflığı sağlamak için Halk Konseyi ve Vatan Cephesi tarafından bir denetim mekanizmasının kurulması önerildi.

Temsilci Ha Sy Dong, "Kararın pilot uygulama hedeflerine hizmet etmesini ve 5 yıl sonra ölçeklendirilebilmesini sağlamak için, inceleme kuruluşu tarafından önerilen sonuçları değerlendirme kriterlerine şunlar eklenmesi önerilmektedir: ilerleme, maliyet, etkinlik, yasal uyumluluk, planlama ve inşaat kalitesi, vatandaş memnuniyeti, çevresel etki ve güvenlik. Aynı zamanda, pilot programın Ulusal Meclis tarafından izin verilen kapsamın ötesinde yaygın bir uygulama haline gelmemesini sağlamak için, Ulusal Meclise periyodik raporlar sunan titiz bir denetim sonrası mekanizması tasarlanmalıdır," önerisinde bulundu.

Anh Vu - Viet Thang

Kaynak: https://daidoanket.vn/kiem-soat-chat-co-che-dac-thu-cho-cac-du-an-lon-cua-thu-do.html