Kuzey-Güney yüksek hızlı demiryolu projesi için özel bir saha temizleme mekanizması önerilmesi

Devletin, işletmelerin ve halkın çıkarlarının uyumunun sağlanması

Fotoğraf yazısı — İnşaat Bakanı Tran Hong Minh. Fotoğraf: Doan Tan/VNA

Raporu sunan İnşaat Bakanı Tran Hong Minh, Kuzey-Güney ekseninde yüksek hızlı demir yolu hattı için kamu yatırımı şeklinde yatırım politikasının onaylanması için Politbüro'ya teklif sunulduğu sırada, hiçbir yatırımcının bu demiryolu hattına ilgi duymadığını veya yatırım yapmayı teklif etmediğini belirtti. Politbüro, özel ekonomik kalkınmaya ilişkin 68-NQ/TW sayılı Kararı yayınladıktan sonra, bir dizi yatırımcı ilgi duymuş ve yatırım yapmayı teklif etmiştir. Ulusal Meclis'in 172/2024/QH15 sayılı Kararı ile karşılaştırıldığında, kamu yatırımı dışındaki yatırım türleriyle ilgili herhangi bir düzenleme bulunmadığından, bu yatırım türleri uygulanırsa, uygulamaya temel teşkil edecek ek politika mekanizmalarının gözden geçirilmesi ve incelenmesine devam edilmesi gerekmektedir.

İnşaat Bakanlığı, tazminat, destek ve yeniden yerleşim uygulamalarına odaklanmak için yerel yönetimler ve Vietnam Elektrik Grubu ile koordinasyon halindedir. Bu çalışma her türlü yatırım için yürütülmelidir. Ancak, 172/2024/QH15 sayılı Karar uyarınca, Kuzey-Güney ekseninde yüksek hızlı demiryolu yatırım projesi kapsamında bağımsız bileşen projelere ayrılmıştır. Bu nedenle, Hükümet, saha temizliği ile ilgili olarak Proje için derhal özel politikalar önerecektir. Diğer politikalar, uygulanabilirliğini sağlayarak ve Devlet, işletmeler ve halkın çıkarlarını uyumlu hale getirerek, dikkatlice incelendikten sonra yayınlanmak üzere yetkili makamlara incelenmeye, incelenmeye ve raporlanmaya devam edecektir.

Parti'nin Politbüro'nun 68-NQ/TW sayılı Kararı ve Ulusal Meclis'in 198/2025/QH15 sayılı Kararı'nda yer alan politikasını uygulayan Hükümet, Ulusal Meclis'e, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne, 10. Dönem Ortak Kararı'na dahil edilen ve 15. Dönem Ulusal Meclisi'ne aşağıdaki ek politika içeriğini sundu: Projenin 110 kV veya daha yüksek gerilimli elektrik tesislerinin tazminat, destek, yeniden yerleşim ve yer değiştirme içeriğinin bağımsız projelere ayrılması, sermaye kaynağının merkezi ve yerel bütçelerden sağlanması. Bölgede tazminat, destek ve yeniden yerleşim projelerini organize etme, yatırım kararı alma ve uygulama yetkisi yerel yönetimlere ve Vietnam Elektrik'e aittir ve bu içerikle ilgili kalemlere yatırım yapılması bir yatırım politikası oluşturulmasını gerektirmez. Merkezi bütçe sermayesi, uygulama için doğrudan yerel yönetimlere ve Vietnam Elektrik'e tahsis edilir. Merkezi bütçenin zamanında tahsis edilmemesi durumunda, yerel yönetimler yerel bütçe kaynaklarını proaktif bir şekilde dengeleyerek uygulamaya koyabilirler. Merkezi bütçe, sermayeyi dengeledikten sonra yerel bütçeye geri ödeme yapacaktır. Hükümet, bu konuda ayrıntılı talimatlar vermekle görevlidir.

Ulusal Meclis toplantı halinde olmadığında, Ulusal Meclis, Ulusal Meclis Daimi Komisyonuna, Projenin derhal uygulanması için ek ve ayarlanmış mekanizmalar ve yatırım yöntemlerine ilişkin özel politikalar (varsa) üzerinde görüşme ve karar alma yetkisi verir ve bunu en yakın oturumda Ulusal Meclise sunar.

Temel altyapı için özel kaynakların kilidini açma

İnceleme Raporu'nu sunan Ulusal Meclis Ekonomi ve Finans Komitesi Başkanı Phan Van Mai, Hükümet Raporu'nda belirtilen siyasi, hukuki ve pratik gerekçelere temel olarak katıldığını belirtti. Projeye, Parti'nin stratejik projeler için sosyal kaynakları harekete geçirme, temel altyapılar için özel kaynakları harekete geçirme, yenilikçi yöntemler geliştirme ve yatırım biçimlerini çeşitlendirme politikasıyla uyumlu olarak, sorumlulukla ilişkili yetki devri ve ademi merkeziyetçiliği güçlendirme politikasıyla uyumlu olarak, yeni mekanizmalar ve politikalar eklenmesi gerekmektedir.

Ancak bazı görüşlerde, Başvuruda önerilen politikaların açık olmadığı ve Projenin acil ihtiyaçlarını karşılamadığı belirtilmiş; önerilen ek özel mekanizmalar ve Projeye uygulanabilir politikalar için yetkili makamın dikkate alınması ve kendisine politika verilmesi önerilmiştir.

Projeye uygulanan mekanizmalar ve politikalar konusunda Ekonomik ve Mali Komite, Ulusal Meclis'in önemli bir ulusal projenin arazi edinimi, tazmini, desteği ve yeniden yerleşimini bir bileşen projeye ayırma izninin, Long Thanh Uluslararası Havalimanı Projesi'ne ilişkin 38/2017/QH14 sayılı Karar'da emsal teşkil ettiğini belirtmiştir. Bu nedenle, Hükümet'in Kuzey-Güney Yüksek Hızlı Tren Projesi'nin 110 kV veya daha yüksek güçteki tesislerinin tazmini, desteği, yeniden yerleşimi ve taşınmasını ayrı bir projeye ayırma önerisi yerindedir.

Ancak, "bağımsız proje" kavramının netleştirilmesi; bağımsız projelerin toplam yatırım tutarının, geri kazanılan arazi alanının, tamamlanma süresinin ve tüm Projenin senkronizasyonu ve birliğinin açıkça tanımlanması; güzergah, kapsam ve uygulama sınırının belirlenmediği durumlarda herhangi bir zorluk veya kaynak israfının önlenmesi ve Projenin toplam yatırım tutarının sıkı bir şekilde kontrol edilmesi yönünde görüşler ileri sürülmüştür.

Ekonomik ve Mali Komite, Projenin yatırım politikası hakkında 172/2024/QH15 sayılı Milli Meclis Kararı'nın 3. Maddesi'nin 18. fıkrasında şu hükmün yer aldığını kaydetti: Milli Meclis toplantıda olmadığı süre boyunca, Milli Meclis Daimi Komisyonu'na Proje için özel ve özel mekanizma ve politikaları değerlendirme ve tamamlama ve ayarlama yetkisi verir. Aynı zamanda, 15. Milli Meclis 9. Oturum Kararı'nın 14. fıkrasında, Milli Meclis, Kuzey-Güney hızlı tren projesi için kamu yatırımı biçimine ek olarak Yatırım Kanunu'na kamu-özel sektör ortaklığı ve Yatırım Kanunu'na işletme yatırımı biçiminde yatırım biçimlerinin eklenmesini onayladı; Hükümeti, yatırım biçimlerinin ve yatırımcıların seçimini yönetmeliklere göre düzenlemekle görevlendirdi; Hükümetin yetkisi dışında başka mekanizmalar ve politikalar olması halinde, değerlendirme ve karar için Milli Meclis'e rapor verdi. Bu nedenle, yukarıdaki politika önerisi gereksizdir.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-xuat-co-che-dac-thu-cho-giai-phong-mat-bang-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-20251208151519498.htm