10. Oturum: Memurların iş pozisyonlarına göre işe alınması, kullanımı ve yönetiminde yenilikler

Devlet Memurları Kanunu Tasarısı (Değişik), kamu görevlilerinin iş pozisyonlarına göre işe alınması, çalıştırılması ve yönetilmesine ilişkin mekanizmanın yenilenmesini, kamu ve özel sektör arasında bağlantı kurulmasını ve nitelikli insan kaynağının çekilmesini amaçlamaktadır.

22 Ekim sabahı, çalışma programı devam ederken, Meclis'te Memurlar Kanunu Tasarısı (Değişik)'nin sunumu ve inceleme raporu dinlendi.

Kamu görevlilerinin yeniden yapılandırılması ve kalitesinin artırılması

İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, raporu kısaca sunarak, Kamu Çalışanları Kanunu Taslağı'nın (değiştirilmiş) geliştirilmesi ve yayımlanmasının, kamu çalışanlarının işe alım, kullanım ve yönetiminde iş pozisyonlarına göre kapsamlı bir yenilik getirmeyi, kamu çalışanlarının yeniden yapılandırılması ve kalitesinin artırılmasına ilişkin Parti politikasını kurumsallaştırmayı; kamu ve özel sektör arasında insan kaynaklarını birbirine bağlayan bir mekanizma oluşturmayı; kamu hizmet birimlerinin operasyonel verimliliğini artırmak için, sektörün ve alanın özelliklerine uygun, yeni durumdaki gereksinim ve görevleri karşılayacak şekilde, özerklik ve öz sorumluluk mekanizmasıyla yüksek kaliteli insan kaynaklarını çekmeyi ve kullanmayı amaçladığını belirtti.

Devlet Memurları Kanunu Tasarısı (Değişik) 6 bölüm ve 43 maddeden oluşmaktadır (mevcut Kanundan 19 madde eksik).

İçişleri Bakanı, yasa tasarısında öne çıkan bazı noktalara değinerek, yasa tasarısının memurların kadrolarına göre işe alınması, çalıştırılması ve yönetilmesinde yenilikler getirdiğini söyledi.

Kamu görevlilerinin kadrolara göre yönetimi ve kullanımına ilişkin olarak Kanun Tasarısı'nda, kamu görevlilerinin işe alınması, yönetilmesi, düzenlenmesi ve kullanılmasının kadroların gereklerine ve kamu görevlilerinin görevlerini yapma kapasite ve etkililiğine göre yapılması gerektiği açıkça düzenlenmiş olup, kamu görevlisi meslek unvanlarında herhangi bir sınav veya yükselme değerlendirmesi yapılmayacaktır.

Aynı zamanda, kamu görevlilerinin işe alımında, rekabetçi sınav biçiminin, kamu ve eşit seçimin ve nitelikli insan kaynağının alım biçiminin açıkça tanımlanması yönünde yenilikler yapılmalıdır.

Tuyen Quang eyaletinin Ulusal Meclis delegesi Au Thi Mai konuşuyor. (Fotoğraf: Minh Duc/VNA)

Kamu hizmeti birimleri, sektörlerine ve faaliyet alanlarına uygun işe alım yöntemlerini seçmede proaktif davranmakta, profesyonel ve modern bir yönetim modeli hedeflemektedir. Yeni bir kamu hizmeti biriminde çalışmak üzere ayrılan memurlar ve kamu çalışanları için iş transferi işlemlerinin gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Kanun Tasarısı, memurların görev yaptıkları kamu hizmeti birimi dışındaki kamu hizmet birimlerinde veya kamu dışı kurum, kuruluş ve birimlerde mesleki faaliyette bulunmak üzere sözleşme imzalayabilmelerine ilişkin şartları düzenlemek amacıyla memurların haklarını genişletiyor.

Kamu bilim ve teknoloji kuruluşları ile kamu üniversitelerinde çalışan görevliler, kuruluş başkanının izniyle, bu kuruluşlar tarafından kurulan işletmelere sermaye koyabilir, işletmelerin yönetim ve işleyişine katılabilir, bu kuruluşlarca kurulan işletmelerde çalışabilir veya bu kuruluşların araştırma sonuçlarını ticarileştirmek amacıyla bu işletmelerin kurulmasına katılabilir.

Yönetim görevlisinin kamu bilim ve teknoloji kuruluşu veya kamu üniversitesi yöneticisi olması halinde, doğrudan üst amirinin onayı gerekir.

Tasarı Kanun, düşünmeye, yapmaya, atılım yapmaya ve kamu yararı için sorumluluk almaya cesaret eden yenilikçi kamu görevlilerini teşvik etmek ve korumak amacıyla düzenlemelere ekleniyor.

Ayrıca, Kanun Tasarısı, kamu hizmet birimlerindeki iş pozisyonlarının belirlenmesi mekanizmasını, yöneticilik kadroları (parti tüzüğü ve kanunlarına göre atanmış liderlik ve yöneticilik kadroları); kamu hizmet birimlerinde her anabilim dalına göre mesleki ve teknik kadrolar (bu kadrolar için ihtisas yönetim bakanlığının standart ve şartlarını taşımaları zorunludur); yardımcı kadrolar (maliye, muhasebe, personel teşkilatı, büro... gibi kamu hizmet birimlerinin işleyişine hizmet edecek paylaşımlı kadrolar dahil) olmak üzere, şoför, güvenlik görevlisi, hademe... gibi hizmet kadroları hariç olmak üzere, açıkça tanımlanması yönünde yenilemektedir.

Kamu personeli ekibinin değerlendirilmesi, yönetilmesi ve geliştirilmesinde tanıtım ve şeffaflığı sağlamak amacıyla dijital teknolojiyi uygulamak ve kamu görevlilerine ilişkin ulusal bir veri tabanı oluşturmak.

Tasarıda ayrıca, kamu ve özel sektör arasında insan kaynaklarının kullanımında bağlantının sağlanması, nitelikli insan kaynağının çekilmesi ve değerlendirilmesine yönelik mekanizmaların uygulanması, kamu hizmet birimlerinin yönetiminde yenilik yapılması, personel yönetiminin etkinliğinin artırılmasına yönelik yenilik yapılması, kamu görevlilerinin değerlendirilmesi mekanizmasında yenilik yapılarak halka ve topluma hizmet kalitesinin ve etkinliğinin artırılmasına yönelik düzenlemeler yapılması öngörülüyor.

Ninh Binh ili Ulusal Meclis delegesi Nguyen Hai Dung konuşuyor. (Fotoğraf: Minh Duc/VNA)

Bu içeriğin gözden geçirilmesine ilişkin raporu sunan Ulusal Meclis Hukuk ve Adalet Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, kamu sektörü reformunun güncel eğilimine uygun olarak memurların iş pozisyonlarına göre yönetilme yönteminin dönüştürülmesi, 13. Parti Merkez Komitesi'nin 121-KL/TW sayılı Sonuç Belgesi'nde yer alan "siyasi sistemde kadroların, memurların ve kamu çalışanlarının işe alınması, değerlendirilmesi, planlanması, eğitilmesi, yetiştirilmesi, düzenlenmesi ve kullanılması yöntemlerinin güçlü bir şekilde yenilenmesi" gerekliliklerinin karşılanması, memurların maaşlarının iş pozisyonlarına göre ödenmesi için yasal bir temel oluşturulmasına katkıda bulunulması ve Kadrolar ve Memurlar Kanunu'nda öngörülen kadro ve memurların yönetim yöntemiyle tutarlılık ve birliğin sağlanması hususunda temelde hemfikir olduğunu belirtti.

Hükümet, gerçek bilimsel ve kaliteyi garanti altına almak için iş pozisyonları listesinin oluşturulması sürecini yönlendirmekle ilgilenmektedir.

TBMM Adalet Komisyonu, memurların, meslekî faaliyetlerindeki kapasite ve mesleki deneyimlerinden yararlanmak, topluma katkıda bulunmak ve memurların meşru gelirlerini artırmak amacıyla, iş sözleşmesinde yer alan anlaşmaya aykırı olmayan ve kanunen yasaklanmayan diğer kurum, kuruluş ve birimlerle iş sözleşmesi veya hizmet sözleşmesi akdedebileceklerine ilişkin düzenlemeyi onayladı...

Sivil havacılık alanında mekanizmaların ve politikaların mükemmelleştirilmesi

Aynı sabahın erken saatlerinde Ulusal Meclis, Vietnam Sivil Havacılık Kanunu Tasarısı'nın (değiştirilmiş) sunumunu ve inceleme raporunu dinledi.

İnşaat Bakanı Tran Hong Minh, Vietnam Sivil Havacılık Kanunu Taslağını (Değiştirilmiş) sunuyor. (Fotoğraf: Minh Duc/VNA)

Vietnam Sivil Havacılık Kanunu Tasarısı'nı (Değiştirilmiş) sunan İnşaat Bakanı Tran Hong Minh, Partinin rehber ilkelerini ve politikalarını hızla kurumsallaştırmak, uygulamadan kaynaklanan zorluk ve eksiklikleri gidermek ve Vietnam'ın sivil havacılık alanında katıldığı uluslararası taahhütleri yerine getirmek için Kanun tasarısının hazırlanmasının gerekli olduğunu söyledi.

Tasarı, 11 bölüm ve 109 maddeden (mevcut Kanundan 93 madde eksik) oluşmaktadır; Parti ve Devletin rehber ilkelerini ve politikalarını kurumsallaştırmayı; sivil havacılık alanında mekanizmaları ve politikaları mükemmelleştirmeyi; Vietnam'ın uluslararası topluma karşı taahhütlerini yerine getirmeyi; sivil havacılık alanında devlet yönetiminin etkinliğini ve verimliliğini artırmayı; zorlukları ve eksiklikleri gidermeyi; yeni ve ortaya çıkan sorunlara çözümler önermeyi; potansiyelleri açığa çıkarmayı, sosyo-ekonomik kalkınma ve uluslararası entegrasyon için yeni itici güçler yaratmayı; yeni dönemde - ulusal kalkınma çağında - ulusal savunma ve güvenliği sağlamayı amaçlamaktadır.

İnceleme raporunun özetini sunan Ulusal Meclis Hukuk ve Adalet Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, Ulusal Meclis Hukuk ve Adalet Komitesi'ndeki görüşlerin çoğunluğunun, "Vietnam havacılık otoriteleri, Vietnam havacılık güvenlik otoriteleri... ICAO standartlarına göre havacılık emniyeti ve güvenliğini izleme kapasitesini artırmak için insan kaynakları kalitesinin iyileştirilmesini, uluslararası işbirliğini, kalkınma ve modernizasyona yatırımı desteklemek amacıyla toplanan ücretlerin bir kısmını veya tamamını elinde tutabilirler" düzenlemesine katıldığını söyledi.

Ancak bazı görüşler, yukarıda yer alan içeriğin düzenlenmemesini önermektedir. Zira, Ücretler ve Harçlar Kanunu ile Devlet Bütçe Kanunu hükümlerine göre, kamu idarelerince yürütülen hizmet faaliyetlerinden alınan her türlü ücretin devlet bütçesine yatırılması gerekmektedir.

Hanoi Şehri Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Quoc Duyet konuşuyor. (Fotoğraf: Minh Duc/VNA)

Ulusal Meclis Adalet ve Hukuk Komisyonu'ndaki görüşlerin çoğunluğu, Vietnam Havacılık Otoritelerinin özellikle havacılık emniyeti süpervizör ekibi olmak üzere kaliteli insan kaynağını çekmesini ve elinde tutmasını sağlamak amacıyla "Vietnam Havacılık Otoriteleri ve Havacılık Güvenlik Otoriteleri, mevcut maaş katsayılarının (ödenekleri hariç) %80'ine kadar aylık olarak tutulan ücretlerden destek almaya hak kazanırlar" düzenlemesine katıldı.

Bu, Başbakan tarafından Vietnam Sivil Havacılık Otoritesi memurlarına ve memurlarına uygulanmasına izin verilen özel mali mekanizmanın içeriklerinden biridir. Taslak Kanun'da bu içeriğin düzenlenmesine bir temel oluşturmak amacıyla, Kurumun bir rapor sunması ve yetkili makamlardan görüş talep etmesi önerilmektedir.

Bazı görüşler, 27-NQ/TW sayılı Kadrolar, Memurlar, Kamu Görevlileri, Silahlı Kuvvetler ve İşletmelerde Çalışanlar İçin Maaş Politikasının Reformu Hakkındaki Karar'ın "Kadrolar, memurlar ve kamu görevlilerinin maaş düzeyinin, maaş niteliğinde olmayan politika ve rejimleri düzenleyen belgelerin geliştirilmesi, değiştirilmesi ve tamamlanması ile ilişkilendirilmemesi"ni gerektirmesi nedeniyle yukarıdaki içeriğin Kanun Tasarısı'nda yer almamasını önermiştir.../.

(TTXVN/Vietnam+)

Kaynak: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-post1071829.vnp