15. Millet Meclisi 10. Oturum: Memurların kadrolarına göre işe alınması, kullanımı ve yönetiminde yenilik

Fotoğraf yazısı

İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, Memurlar Kanunu Tasarısı'nı (değişikliklerle birlikte) sunuyor. Fotoğraf: Minh Duc/VNA

Kamu görevlilerinin yeniden yapılandırılması ve kalitesinin artırılması

İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, raporu kısaca sunarak, Kamu Çalışanları Kanunu Taslağı'nın (değiştirilmiş) geliştirilmesi ve yayımlanmasının, kamu çalışanlarının işe alım, kullanım ve yönetiminde iş pozisyonlarına göre kapsamlı bir yenilik getirmeyi, kamu çalışanlarının yeniden yapılandırılması ve kalitesinin artırılmasına ilişkin Parti politikasını kurumsallaştırmayı; kamu ve özel sektör arasında insan kaynaklarını birbirine bağlayan bir mekanizma oluşturmayı; kamu hizmet birimlerinin operasyonel verimliliğini artırmak için, sektörün ve alanın özelliklerine uygun, yeni durumdaki gereksinim ve görevleri karşılayacak şekilde, özerklik ve öz sorumluluk mekanizmasıyla yüksek kaliteli insan kaynaklarını çekmeyi ve kullanmayı amaçladığını belirtti.

Devlet Memurları Kanunu Tasarısı (Değişik) 6 bölüm ve 43 maddeden oluşmaktadır (mevcut Kanundan 19 madde eksik).

İçişleri Bakanı, yasa tasarısında öne çıkan bazı noktalara değinerek, yasa tasarısının memurların kadrolarına göre işe alınması, çalıştırılması ve yönetilmesinde yenilikler getirdiğini söyledi.

Kamu görevlilerinin kadrolara göre yönetimi ve kullanımına ilişkin olarak Kanun Tasarısı'nda, kamu görevlilerinin işe alınması, yönetilmesi, düzenlenmesi ve kullanılmasının kadroların gereklerine ve kamu görevlilerinin görevlerini yapma kapasite ve etkililiğine göre yapılması gerektiği açıkça düzenlenmiş olup, kamu görevlisi meslek unvanlarında herhangi bir sınav veya yükselme değerlendirmesi yapılmayacaktır.

Aynı zamanda, rekabetçi sınav, kamu ve eşit işe alım ve nitelikli insan kaynağı için kabul yöntemlerinin açıkça tanımlanması yönünde kamu görevlisi alımlarında yenilikler yapılmalıdır. Kamu hizmeti birimleri, sektöre ve faaliyet alanına uygun işe alım yöntemini seçmede proaktif davranarak profesyonel ve modern bir yönetim modelini hedeflemektedir. Memur ve kamu çalışanlarının yeni bir kamu hizmeti biriminde çalışmak üzere geçişleri durumunda, iş transfer işlemleri yapılmalıdır.

Kanun Tasarısı, memurların hâlihazırda görev yaptıkları kamu hizmet birimi dışındaki diğer kamu hizmet birimlerinde veya kamu dışı kurum, kuruluş ve birimlerde mesleki faaliyette bulunmak üzere sözleşme imzalama koşullarını düzenlemek amacıyla memurların haklarını genişletmektedir. Kamu bilim ve teknoloji kuruluşları ile kamu yükseköğretim kurumlarında çalışan memurların, kuruluş başkanının onayıyla sermaye koymaları, işletmelerin yönetim ve işleyişine katılmaları, bu kuruluşlar tarafından kurulan işletmelerde çalışmaları veya bu kuruluşlar tarafından üretilen araştırma sonuçlarını ticarileştirmek amacıyla kurulan işletmelerde görev almaları mümkündür. İdari görevlinin kamu bilim ve teknoloji kuruluşu veya kamu yükseköğretim kurumu başkanı olması halinde, doğrudan üst amirin onayı gerekir.

Tasarı Kanun, düşünmeye, yapmaya, atılım yapmaya ve kamu yararı için sorumluluk almaya cesaret eden yenilikçi kamu görevlilerini teşvik etmek ve korumak amacıyla düzenlemelere ekleniyor.

Ayrıca, Kanun Tasarısı, kamu hizmeti birimlerindeki 3 grup iş pozisyonunun açıkça tanımlanması yönünde iş pozisyonlarının belirlenmesi mekanizmasını yenilemektedir: Yöneticilik pozisyonları (Parti tüzüğü ve kanunlarına göre atanan liderlik ve yöneticilik pozisyonları); kamu hizmeti birimlerinde her anabilim dalına göre mesleki ve teknik iş pozisyonları (bu iş pozisyonları için, ihtisas yönetim bakanlığının standart ve koşullarını karşılamaları gerekmektedir); yardımcı iş pozisyonları (mali, muhasebe, personel teşkilatı, büro... gibi kamu hizmeti birimlerinin işleyişine hizmet edecek paylaşımlı iş pozisyonları dâhil), şoför, güvenlik görevlisi, hademe... gibi hizmet pozisyonları hariç. Dijital teknoloji uygulamalarının hayata geçirilmesi, kamu personeli ekibinin değerlendirilmesi, yönetilmesi ve geliştirilmesinde kamuoyunun bilgilendirilmesi ve şeffaflığın sağlanması amacıyla kamu görevlilerine ilişkin ulusal bir veri tabanının oluşturulması.

Tasarıda ayrıca, kamu ve özel sektör arasında insan kaynaklarının kullanımında bağlantının sağlanması, nitelikli insan kaynağının çekilmesi ve değerlendirilmesine yönelik mekanizmaların uygulanması, kamu hizmet birimlerinin yönetiminde yenilik yapılması, personel yönetiminin etkinliğinin artırılmasına yönelik yenilik yapılması, kamu görevlilerinin değerlendirilmesi mekanizmasında yenilik yapılarak halka ve topluma hizmet kalitesinin ve etkinliğinin artırılmasına yönelik düzenlemeler yapılması öngörülüyor.

Bu içeriğin gözden geçirilmesine ilişkin raporu sunan Ulusal Meclis Hukuk ve Adalet Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, kamu sektörü reformunun mevcut eğilimine uygun olarak memurların iş pozisyonlarına göre yönetilme yönteminin dönüştürülmesi, 13. Parti Merkez Komitesi'nin 121-KL/TW sayılı Sonuç Bildirgesi'nde yer alan "siyasi sistemde kadroların, memurların ve kamu çalışanlarının işe alım, değerlendirme, planlama, eğitim, yetiştirme, düzenleme ve kullanımında güçlü bir yenilik" gerekliliklerinin karşılanması, memurların maaşlarının iş pozisyonlarına göre ödenmesi için yasal bir temel oluşturulmasına katkıda bulunulması ve Kadrolar ve Memurlar Kanunu'nda öngörülen kadro ve memurların yönetim yöntemiyle tutarlılık ve birliğin sağlanması hususunda temelde hemfikir olduğunu belirtti. Hükümet, gerçek bilimsellik ve kaliteyi sağlamak için iş pozisyonları listesinin oluşturulması sürecini yönlendirmekle ilgilenmektedir.

TBMM Adalet Komisyonu, memurların, meslekî faaliyetlerindeki kapasite ve mesleki deneyimlerinden yararlanmak, topluma katkıda bulunmak ve memurların meşru gelirlerini artırmak amacıyla, iş sözleşmesinde yer alan anlaşmaya aykırı olmayan ve kanunen yasaklanmayan diğer kurum, kuruluş ve birimlerle iş sözleşmesi veya hizmet sözleşmesi akdedebileceklerine ilişkin düzenlemeyi onayladı...

Sivil havacılık alanında mekanizmaların ve politikaların mükemmelleştirilmesi

Aynı sabahın erken saatlerinde Ulusal Meclis, Vietnam Sivil Havacılık Kanunu Tasarısı'nın (değiştirilmiş) sunumunu ve inceleme raporunu dinledi.

Vietnam Sivil Havacılık Kanunu Tasarısı'nı (Değiştirilmiş) sunan İnşaat Bakanı Tran Hong Minh, Partinin rehber ilkelerini ve politikalarını hızla kurumsallaştırmak, uygulamadan kaynaklanan zorluk ve eksiklikleri gidermek ve Vietnam'ın sivil havacılık alanında katıldığı uluslararası taahhütleri yerine getirmek için Kanun tasarısının hazırlanmasının gerekli olduğunu söyledi.

Tasarı, 11 bölüm ve 109 maddeden (mevcut Kanundan 93 madde eksik) oluşmaktadır; Parti ve Devletin rehber ilkelerini ve politikalarını kurumsallaştırmayı; sivil havacılık alanında mekanizmaları ve politikaları mükemmelleştirmeyi; Vietnam'ın uluslararası topluma karşı taahhütlerini yerine getirmeyi; sivil havacılık alanında devlet yönetiminin etkinliğini ve verimliliğini artırmayı; zorlukları ve eksiklikleri gidermeyi; yeni ve ortaya çıkan sorunlara çözümler önermeyi; potansiyelleri açığa çıkarmayı, sosyo-ekonomik kalkınma ve uluslararası entegrasyon için yeni itici güçler yaratmayı; yeni dönemde - ulusal kalkınma çağında - ulusal savunma ve güvenliği sağlamayı amaçlamaktadır.

Fotoğraf yazısı

Ulusal Meclis Hukuk ve Adalet Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, Vietnam Sivil Havacılık Kanunu (Değiştirilmiş) ve Kamu Çalışanları Kanunu (Değiştirilmiş) projesine ilişkin Doğrulama Raporunu sundu. Fotoğraf: Minh Duc/ VNA

İnceleme raporunu kısaca sunan Ulusal Meclis Hukuk ve Adalet Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, Ulusal Meclis Hukuk ve Adalet Komitesi'ndeki görüşlerin çoğunluğunun, "Vietnam havacılık otoriteleri ve Vietnam havacılık güvenlik otoritelerinin... insan kaynakları kalitesinin iyileştirilmesi, uluslararası iş birliği, kalkınmaya yatırım, havacılık emniyeti ve güvenliğinin ICAO standartlarına göre izlenmesi kapasitesinin artırılması için modernizasyon amacıyla toplanan ücretlerin bir kısmını veya tamamını elinde tutmasına izin verildiği" yönündeki düzenlemeye katıldığını belirtti. Ancak bazı görüşler, Ücretler ve Harçlar Kanunu ve Devlet Bütçesi Kanunu hükümlerine göre, devlet kurumları tarafından yürütülen hizmet faaliyetlerinden toplanan tüm ücretlerin devlet bütçesine yatırılması gerektiği için, yukarıdaki içeriğin şart koşulmaması gerektiğini ileri sürdü.

Ulusal Meclis Hukuk ve Adalet Komitesi'ndeki görüşlerin çoğunluğu, "Vietnam Havacılık Otoriteleri ve Havacılık Güvenlik Otoriteleri, özellikle havacılık güvenlik denetçileri ekibi olmak üzere, yüksek kaliteli insan kaynağını çekmelerini ve elde tutmalarını sağlamak amacıyla, mevcut maaş katsayısına göre (ödenek hariç) aylık maaşın %80'ine kadar bir destekten yararlanma hakkına sahiptir" düzenlemesine katıldı. Bu, Başbakan tarafından Vietnam Sivil Havacılık Otoritesi yetkilileri ve memurlarına uygulanmasına izin verilen özel mali mekanizmanın içeriklerinden biridir. Taslak Kanun'da bu içeriğin düzenlenmesine bir temel oluşturmak amacıyla, görüşlerde Kurumun bir rapor sunması ve yetkili makamlardan görüş istemesi önerildi.

Bazı görüşler, 27-NQ/TW sayılı Kadrolar, Memurlar, Kamu Görevlileri, Silahlı Kuvvetler ve İşletmelerde Çalışanlar İçin Maaş Politikasının Reformu Hakkındaki Karar'ın "Kadrolar, memurlar ve kamu görevlilerinin maaş düzeyinin, maaş niteliğinde olmayan politika ve rejimleri düzenleyen belgelerin geliştirilmesi, değiştirilmesi ve tamamlanması ile ilişkilendirilmemesi"ni gerektirmesi nedeniyle yukarıdaki içeriğin Kanun Tasarısı'nda yer almamasını önermiştir...

Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-20251022110439727.htm