Yetki dağılımını ve yetki devrini teşvik edin
Başbakan tarafından yetkilendirilen toplantıda İnşaat Bakanı Tran Hong Minh, Long Thanh Uluslararası Havalimanı yatırım politikasına ilişkin Ulusal Meclis'in 94/2015/QH13 sayılı Kararı'nın içeriğinin düzenlenmesine ilişkin bir rapor sundu.
Hükümet, 94/2015/QH13 sayılı Kararın 2. maddesinin 6. fıkrasının Milli Meclis tarafından ele alınmasını ve düzenlenmesini ve 15. Milli Meclis 10. Oturum Ortak Kararı'nın içeriğine aşağıdaki şekilde eklenmesini önerdi: "Hükümet'in, onay için Milli Meclis'e rapor verme zorunluluğu olmaksızın, Projenin 2. Aşaması için Fizibilite Çalışması Raporu'nun onayını kendi yetkisi altında düzenlemesine izin verilmesi".
Meclis Ekonomi ve Maliye Komisyonu, Hükümetin teklifinin yerinde ve mevcut yasal düzenlemelerle ve Partinin yeni dönemde ülkenin kalkınma ihtiyaçlarını karşılamak üzere yerel yönetimlerin ve yetkilerin devredilmesini teşvik etme politikasının uygulanmasıyla uyumlu olduğuna; yerel yönetimlerin ve yetkilerin devredilmesini teşvik etme, Fizibilite Etüdü Raporlarının hazırlanması ve önemli ulusal projelere yatırım kararlarının alınması için gereken sürenin kısaltılması ve basitleştirilmesine ilişkin düzenlemeler yapılması gerektiğine inanmaktadır.
15. Ulusal Meclis 10. Oturum Kararı'na "Hükümet'in, Projenin 2. Aşaması için Fizibilite Çalışması Raporu'nun onayını, onay için Ulusal Meclis'e rapor verme zorunluluğu olmaksızın kendi yetkisi altında düzenlemesine olanak tanıyan" içeriğin eklenmesi önerisiyle ilgili olarak, Ekonomik ve Mali Komite, Ulusal Meclis tarafından önceki oturumlarda alınan bir dizi ortak kararla kararlaştırılan Long Thanh Uluslararası Havalimanı Projesi ile ilgili diğer düzenlemelere benzer şekilde, Hükümet'in önerisini kabul etti. Ayrıca, bazı görüşler, Hükümet'in önerilen içerikten sorumlu olmasını ve Proje'nin doğru ilerlemesini, kalitesini ve yatırım verimliliğini sağlamasını önerdi.
Bütçede gelir kaybına yol açacak boşluklar yaratmayın
Siyasi ve hukuki gerekçeler ile zorlukların ve pratik bağlamın analizine dayalı olarak, Katma Değer Vergisi Kanunu'nun bir dizi maddesinde değişiklik ve ekleme yapan Kanun Tasarısı, 48/2024/QH15 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu'nun 5. maddesinin 1. fıkrası, 5. fıkrası, 9. maddesi, 14. maddesi ve 15. maddesinin 9. fıkrasında tarım ürünleri, hayvan yemi, girdi katma değer vergisi indirimi ve vergi iadesi koşullarını düzenlemektedir.
Özellikle tarımsal ürün ticareti faaliyetlerinde işletmeleri, kooperatifleri ve kooperatif birliklerini desteklemeye ve kolaylaştırmaya ve çiftçileri ürün tüketiminde desteklemeye devam etmek için Hükümet, vergiye tabi olmayan konularla ilgili 5. Maddenin 1. Fıkrasına ekleme yapmayı (bu içerik daha önce 106/2016/QH13 sayılı Kanunun 1. Maddesinin 1. Fıkrasında düzenlenmiş ve 48/2024/QH15 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununda yürürlükten kaldırılmıştır) ve 48/2024/QH15 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun girdi katma değer vergisi indirimiyle ilgili 14. Maddeye 1 fıkra (Madde 3a) eklemeyi önermektedir.
2025 yılında "darboğazların" derhal giderilmesi hedefine katkıda bulunmak amacıyla Hükümet, Katma Değer Vergisi Kanunu No. 48/2024/QH15'in 15. Maddesi, Madde 9, c bendinde yer alan vergi iadesi koşullarına ilişkin düzenlemenin (alıcılar yalnızca satıcılar vergi beyan edip ödediğinde vergi iadesi almaya hak kazanır) kaldırılmasını önermiştir.
Ekonomik ve Mali Komite'nin inceleme raporunda, Komite'deki birçok görüşte, Kanun'da değişiklik ve ekleme yapılmasının gerekliliğinin bu Oturumda dikkatlice değerlendirilmesinin gerekli olduğuna inanıldığı belirtilmiştir. Kanun hükümleri ve Kanun kapsamındaki kılavuz belgeler henüz kısa bir süre önce uygulamaya konulduğu için, Kanun'un uygulanmasına ilişkin kapsamlı bir özet ve değerlendirme yapmak için yeterli zaman bulunmamaktadır. Birçok görüşte, temel sorunun hâlâ KDV iadelerindeki gecikmeden kaynaklandığı düşünülmektedir.
Bu nedenle, işletmenin her bir özel teklifinin dikkatlice değerlendirilmesi ve Kanun'da hangi içeriğin değiştirilmesi gerektiği, hangi içeriğin kuruluş tarafından uygulandığı ve alt Kanun belgelerinde hangilerinin değiştirilmesi gerektiği göz önünde bulundurulmalıdır. Değişiklik, işletmeleri kolaylaştırma amacına aşırı derecede bağlı kalmamalı, aksine boşluklar yaratarak bütçede gelir kaybına neden olmalı ve 178-QD/TW sayılı, iktidarı kontrol etme ve kanun yapım sürecinde yolsuzluk ve olumsuzlukları önlemeye ilişkin Yönetmeliğin uygulanmasını sağlamamalıdır.
Başkentin hızlı, sürdürülebilir ve modern gelişimini teşvik etmek
Maliye Bakanı Nguyen Van Thang, Hükümet Raporunu sunarken, Hanoi'nin başkentte büyük ve önemli projeleri hayata geçirmek için bir dizi özel mekanizma ve politikayı pilot uygulamasına izin veren Ulusal Meclis Kararı'nın yayınlanmasının, yasal "darboğazları" ortadan kaldırmak, yatırım çekmek, atılımlar yaratmak, daha hızlı ve daha sürdürülebilir bir kalkınma sağlamak ve Kızıl Nehir Deltası ile tüm ülkenin ekonomik kalkınmasında daha büyük yan etkiler yaratmak için gerekli ve acil olduğunu belirtti. Karar, başkentin yılda ortalama %11 veya daha fazla bir ekonomik büyüme oranına ulaşması için sağlam bir temel oluştururken, aynı zamanda Politbüro'nun 30 Nisan 2025 tarihli 66-NQ/TW sayılı Kararı'nın ruhuna uygun olarak yönetim düşüncesinde yenilikçilik, ademi merkeziyetçiliğin güçlendirilmesi ve yetkinin başkente devredilmesi gerekliliklerini de karşılayacaktır.
Taslak Karar, 12 maddeden oluşuyor ve önemli konularda, mevcut bir dizi yasanın üstünde, bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot uygulamasını düzenliyor: Yatırım politikalarını belirleme ve onaylama yetkisi; Yatırımcı ve yüklenicilerin seçimi; Planlama ve mimariye ilişkin politikalar; Arazi ıslahı, arazi tahsisi, arazi kiralama; Projeleri hayata geçirmek için sermaye seferberliği mekanizması; Kentsel düzeni, toplumsal düzeni ve güvenliği sağlamaya yönelik tedbirler; Kentsel alanları yenileme, güzelleştirme ve yeniden inşa etmeye yönelik tedbirler.
Taslak Karar, yetkilerin dağıtılması ve birçok paralel uygulama adımının entegre edilmesi yoluyla idari prosedürlerin basitleştirilmesine yönelik birçok politika öngörmektedir. Özellikle, yatırım politikalarının belirlenmesi ve onaylanmasında yetkilerin dağıtılması; prosedürlerin eş zamanlı uygulanması; planlama, tesis ve uyum süreçlerinin kısaltılması; arazi geri kazanımı, arazi tahsisi ve arazi kiralama süreçlerinin basitleştirilmesi.
İnceleme raporunu kısaca sunan Ekonomi ve Maliye Komitesi Başkanı Phan Van Mai, Komitenin, Politbüro'nun politikasını kurumsallaştırmak, kurumsal darboğazları gidermeye katkıda bulunmak, kaynakları harekete geçirmek, Başkent'in bölgesel ve ulusal radyasyon etkileriyle hızlı, sürdürülebilir, modern gelişimini teşvik etmek amacıyla Kararname'nin kısaltılmış prosedürlere göre oluşturulması ve yayımlanmasının gerekliliği, siyasi temeli ve pratik temeli konusunda hemfikir olduğunu söyledi.
Arazi kurtarma davalarının genişletilmesi (Madde 2, Madde 7), Ulusal Meclis ve Başbakan'ın Hanoi şehrine yatırım yapma karar ve onay yetkisinin dağıtılması (Madde 4), kredi tavanının aşılması (Madde 2, Madde 8), %75 mutabakat sağlandığında yaptırım uygulanması (Madde 4, Madde 10) gibi geniş etki alanına sahip özel mekanizmalar ve politikalar için, yeterli yasal ve siyasi temelin sağlanması amacıyla, değerlendirme kuruluşu, Anayasa ve Parti politikalarına uygun olarak, yasal, ekonomik ve sosyal etkilerin dikkatlice değerlendirilmesi, toplumsal istikrarı ve halkın güvenini etkileyen karmaşık şikayet veya davaların ortaya çıkmaması için yetkili makamlara bildirimde bulunulmasını önermektedir.
Arazi projelerinin önündeki engelleri kaldırmaya yönelik özel mekanizmaların uygulanmasının genişletilmesi
Hükümetin Sunumuna göre, Hükümet, Ho Chi Minh Şehri, Da Nang Şehri ve Khanh Hoa Eyaletlerinde benzer hukuki durumlara sahip proje ve arazilerin incelenmesi, incelenmesi ve karara bağlanmasında karşılaşılan zorluk ve engelleri ortadan kaldırmak için özel mekanizmalar ve politikalar hakkında 30 Kasım 2024 tarihli 170/2024/QH15 sayılı Kararın uygulama kapsamını genişleten bir Kararı, Ulusal Meclis'in görüşülmesi ve yayımlanması için Ulusal Meclis'e sundu.
Taslak Karar, uygulamada ademi merkeziyetçiliği, yetki devrini ve yerel sorumluluğun artırılmasını güvence altına alır; zamanında, esnek ve uygulanabilirdir; acil sorunları derhal çözer; ihlalleri meşrulaştırmaz; yolsuzluk, olumsuzluk ve israfı önler ve bunlarla mücadele eder; ilgili kişi ve grupların sorumluluklarını mevzuata uygun olarak titizlikle ele alır. Aynı zamanda, nesnel gerçeklikle ve belirli tarihsel koşullarla uyumludur; Devletin, halkın ve yatırımcıların çıkarlarını uyumlu hale getirir; ilgili tarafların meşru hak ve çıkarlarını korur; güvenliği, düzeni ve toplumsal emniyeti sağlar; özellikle yabancı unsurların karıştığı uyuşmazlıklar olmak üzere uyuşmazlık ve şikayetlere yol açmaz.
Kararın uygulama konuları 30/11/2024 tarihli ve 170/2024/QH15 sayılı Karar ile benzerlik göstermekte olup; bu Kararın yürürlüğe girdiği tarihten önce yapılan denetim, inceleme ve hüküm kararlarında ihlal ve aykırılık süresi tespit edilen proje ve araziler için yeni ortaya çıkan ihlallerin devam etmesini önlemek amacıyla ek hükümler eklenmiştir.
Ekonomik ve Mali Komite, Hükümet tarafından sunulan Kararın çıkarılmasının gerekliliği, siyasi dayanağı, hukuki dayanağı ve pratik dayanağı konusunda mutabık kalmış ve şunları vurgulamıştır: Kararın çıkarılması, ülke çapında denetim, inceleme ve yargı yoluyla tamamlanan projelere ilişkin engellerin kaldırılması, uzun süredir birikmiş projelerin tamamen çözüme kavuşturulması, yatırım kaynaklarının tıkanıklığının açılması ve arazi kaynaklarının değerinin en üst düzeye çıkarılması yönündeki Parti politikasını kurumsallaştırmayı amaçlamaktadır.
Ekonomik ve Mali Komite, esas itibariyle Hükümetin, teftiş, inceleme ve karar sonuçlarında benzer hukuki duruma sahip proje ve arazilerin bir listesini yayınlaması görevini kabul etmekte ve aynı zamanda aşağıdaki hususları açıkça belirtmeyi teklif etmektedir: “Hükümet, bu Kararnamenin uygulanmasını düzenlemek ve yol gösterici ilkeler belirlemekle görevlidir; teftiş, inceleme ve karar sonuçlarında bu Kararnamenin 1. maddesinin 1. fıkrasında belirtilen benzer hukuki duruma sahip proje ve arazilerin bir listesini yayınlamakla görevlidir ve bu listelerin doğruluğundan, eksiksizliğinden ve dürüstlüğünden tam olarak sorumludur…”.
Meclis'in bu sabahki oturumunda, 2025 yılında devlet bütçesine yapılacak ikinci tur katkı (geri ödenmeyen yabancı sermaye) ile ilgili Sunum ve Doğrulama Raporu dinlendi.
Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-giai-quyet-dut-diem-cac-du-an-ton-dong-keo-dai-20251208112355041.htm
![[Fotoğraf] Genel Sekreter To Lam, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanlığı Kamu Yönetimi ve Ulusal Ekonomi Akademisi Müdürü'nü kabul ediyor](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F08%2F1765200203892_a1-bnd-0933-4198-jpg.webp&w=3840&q=75)
Yorum (0)