Basın Kanunu (Değişiklik): Kalkınma, etkili yönetimle el ele gider

15. Ulusal Meclis'in 10. oturumunda, Ulusal Meclis Basın Yasası'nı (değişikliklerle birlikte) ele alıp kabul edecek. Bu konu gazetecilerin ve kamuoyunun ilgisini çekiyor. Vietnam Haber Ajansı'nın Haber ve Etnik Köken gazetesi muhabirleri, Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı Basın Dairesi Müdürü Sayın Luu Dinh Phuc ile bu konu hakkında bir röportaj yaptı.

Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı Basın Dairesi Müdürü Sayın Luu Dinh Phuc. Fotoğraf: Le Phu

Sayın Müdürüm, Basın Kanunu Tasarısı (değişiklik) basın ve kamuoyunda yoğun ilgi görüyor. Bu değişiklikteki en önemli yeni noktaları özetleyebilir misiniz? Basın Dairesi Başkanlığı (Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı), eklenen yeni içeriklerle, 13. Ulusal Parti Kongresi Kararı ruhuna uygun olarak, dijital çağda profesyonel, insani ve modern bir basının inşasına nasıl katkıda bulunacağını düşünüyor?

Kanunun değiştirilen içeriği, Hükümetin 22 Eylül 2024 tarihli 148/NQ-CP sayılı Kararı ile onaylanan dört ana politika grubunu yakından takip etmektedir.

Birincisi, basın faaliyetlerinde devlet yönetiminin güçlendirilmesine yönelik politikalar grubudur. Bunlar arasında lisanslama, lisansların askıya alınması ve iptali mekanizmasının mükemmelleştirilmesi, merkezi ve yerel düzeyler arasında yetki ayrımının yapılması, ihlallerin sıkı bir şekilde ele alınması ve bazı basın türleri için "yönetim açığının" sona erdirilmesi yer almaktadır.

İkincisi, gazetecilerin ve basın ajansı yöneticilerinin niteliğinin artırılması, mesleki etik gerekliliklerinin teşvik edilmesi, gazetecilerin hak ve yükümlülüklerinin açıkça tanımlanması, ilk kez basın kartı verilmeden önce zorunlu eğitim zorunluluğu getirilmesi ve ihlal durumunda kartların iptaline yönelik yaptırımların eklenmesine yönelik politikalar grubudur.

Üçüncüsü, basının dijital telif hakkı, içerik bağlantısı, kamu medya hizmetleri gibi yeni yasal gelir kaynaklarından yararlanmasına olanak tanıyan, uluslararası düzeyde entegre olma kapasitesine sahip güçlü kilit medya ajanslarının oluşumu için koşulları yaratan basın ekonomisinin geliştirilmesine yönelik politikalar grubudur.

Dördüncüsü, siber uzayda basın faaliyetlerinin düzenlenmesine ilişkin politikalar grubudur; Kanunda ilk kez "dijital içerik kanalı", "ulusal dijital basın platformu" kavramlarına yer verilmiş ve basın ajanslarının dijital platformlarda faaliyet gösterirken sorumlulukları düzenlenmiş, elektronik arşiv sistemlerine bağlanma zorunluluğu getirilmiş ve ağ güvenliği ve dijital veriye ilişkin mevzuata uyulması zorunluluğu getirilmiştir.

8 Ekim 2025 öğleden sonra, Ulusal Meclis Binası'nda, Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin 50. oturumunun açılış konuşmasını şu içerikle yaptı: Basın Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş), Nüfus Kanunu Tasarısı ve Hastalık Önleme Kanunu Tasarısı hakkında görüş bildirme. Fotoğraf: Doan Tan/ VNA.

Özellikle, 20. madde, basın yayın lisanslarının iptalini öngörerek, yalnızca idari yaptırımların uygulandığı ancak güçlü caydırıcı tedbirlerin bulunmadığı bir durumu ortadan kaldırmaktadır. 30. ve 31. maddeler, dijital gazetecilik için yasal bir koridor oluşturmakta, ulusal dijital basın platformunu işleten kurumun yönetim ilkelerini ve sorumluluklarını belirlemekte, ana akım basın alanının şeffaf ve güvenli bir şekilde yönetilmesini ve sınır ötesi platformların egemenliğine karşı koyabilmesini sağlamaktadır.

Taslak Kanun, ademi merkeziyetçilik ve yetki devri politikasını da güçlü bir şekilde uygulamaktadır. Basınla ilgili 10 idari işlemin daha il Halk Komitesi'ne devredilmesi; aynı zamanda, uygulamaya yön veren kararname ve genelgelerin hazırlanması sürecinde yaklaşık 20 idari işlemin azaltılarak 68'den 48'e düşürülmesi, basın kuruluşları ve kuruluşları için koşulların basitleştirilmesine ve mevzuata uyum maliyetlerinin düşürülmesine katkıda bulunacaktır.

Ayrıca, taslak Kanun, Vietnam devrimci basınının konumunu ve rolünü vurgulamaya devam etmekte ve Vietnam basınının devrimci bir basın, Parti'nin, Devlet'in, sosyo-politik örgütlerin sesi ve halk için güvenilir bir forum olduğunu vurgulamaktadır. Kanun, basının toplumsal sorumluluk ve mesleki etikle ilişkilendirilen, ticarileşmeyi hedeflemeyen, toplumda bilgiyi yönlendirme ve yönlendirme misyonunu yerine getirmesini sağlayan basının gelişim ilkesini desteklemektedir. Kanun değişikliğinin en önemli amacı, yönetimi güçlendirmek ancak basının devrimci ve insani niteliğini kaybetmeden düzenli ve bütünleşik bir şekilde gelişmesi için koşullar yaratmaktır.

Bu revize edilmiş yasanın, "profesyonellik - insanlık - çağdaşlık" hedefini gözeterek basın faaliyetlerini iyi bir şekilde geliştirmesi ve yönetmesi bekleniyor. Kart verme sürecinin standartlaştırılması, eğitim gereklilikleri, yöneticilerin sorumluluklarının şeffaflığı, gazetecilerin ve muhabirlerin hak ve sorumlulukları ve ihlaller durumunda lisans iptal mekanizmasında profesyonellik, basın ekibinin kalitesinin artırılmasına ve ihlallerin daha etkili bir şekilde ele alınmasına yardımcı olacaktır. Savunmasız gruplara (çocuklar, görme engelliler, uzak bölgeler vb.) bilgi hizmetlerinin verilmesi için görev atama, sipariş verme, teklif verme ve destekleme mekanizmasında insanlık, basının topluma hizmet etme işlevini yerine getirmesini sağlayacaktır. Dijital platformlarda basın faaliyetlerinin yasallaştırılmasında modernlik, ulusal basın dijital platformlarına ve veri altyapısına yatırım yapılması, izlenmesi, elektronik arşivlenmesi, böylece dijital dönüşüm için koşullar yaratılması, dijital iş modellerinin kullanılması ve siber uzayda bilgi egemenliğinin sağlanması.

Sayın Bakanım, Basın Kanunu Taslağı'nın (Değişik) tamamlanma süreciyle ilgili olarak, Taslak Komisyonu, basın kuruluşları, meslek birlikleri ve hukuk uzmanlarından görüş ve geri bildirim toplama sürecini nasıl yürüttü? Bu Kanun Taslağı'nın tamamlanmasında dikkate değer veya önemli etkisi olan herhangi bir yorum veya öneri var mı?

Kanun taslağının hazırlanma süreci titizlikle, bilimsel ve anlayışlı bir şekilde yürütülmüştür. Taslak Hazırlama Komitesi, bakanlıklar, şubeler, yerel yönetimler, basın kuruluşları, meslek birlikleri ve hukuk uzmanlarından geniş bir yelpazede görüş toplayarak, Hükümet Bilgi Portalı ve Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı'nda kamuoyuyla paylaşmıştır.

Vietnam Haber Ajansı Genel Müdürü Vu Viet Trang, Basın Yasası Taslağı (değişiklik) hakkında yorumlarını paylaşıyor. Fotoğraf: Duong Giang/VNA

Siber uzaydaki basın faaliyetleriyle ilgili olarak, basın ajansları, engellerin oluşmasını önlemek ve aynı zamanda editoryal özerkliği korumak için bildirim, arşivleme ve izleme mekanizmalarının açıkça tanımlanmasını önerdi. Basının ekonomik gelişimiyle ilgili olarak, birçok görüş bağlantı mekanizmasının genişletilmesini, ancak siyasi ilkelerin ticarileştirilmesini önlemek için basın içeriğinin eğlence ve ticari içerikten açıkça ayrılması gerektiğini önerdi. Personelle ilgili olarak, kart basımı koşullarının sıkılaştırılması konusunda endişeler vardı, bu nedenle taslak, standartları yükseltme ancak esnek ve resmi bir eğitim programı aracılığıyla gençler için fırsatlar sağlama yönünde düzenlendi.

Tüm yorumlar ortak bir amaca yöneliktir: Hem devlet yönetiminde yasallığı güvence altına alan hem de devrimci gazeteciliğin gelişimi için motivasyon yaratan bir yasa. Taslak Komitesi ve yayın ekibi, yorumları değerlendirmenin yanı sıra, Parti'nin basın çalışmalarına ilişkin görüşlerini, özellikle de yerel basın, radyo ve televizyon ajansları modeline dayalı yönetmelikler, yerel yönetimlere yetki devri ve idari prosedürlerin basitleştirilmesi gibi yasalaştırmaya yönelik yeni görüşleri de değerlendirdi.

Değiştirilen Basın Kanunu Tasarısı'nın 30. ve 31. maddeleri, siber uzaydaki basın faaliyetleri ve basın ajanslarının siber uzayda içerik kanalları açma sorumluluklarına ilişkin hükümleri tamamlıyor. Bu ek hakkında daha fazla bilgi verebilir misiniz efendim?

Taslak Kanun'un 30. ve 31. maddeleri, dijital platformlardaki basın faaliyetleri için yasal bir çerçeve oluşturmaktadır. Buna göre, basın kuruluşları çevrimiçi içerik kanalları açarken devlet yönetim birimlerine bildirimde bulunmak, basının Devlet tarafından tahsis edilen içerik arşivleme ve izleme sistemine bağlanmak ve Basın Kanunu'nun yanı sıra ağ güvenliği, fikri mülkiyet ve kişisel verilerle ilgili mevzuata uymak zorundadır. Gerçek şu ki, basın dijital ortama güçlü bir şekilde kaymıştır, ancak mevcut yasal çerçeve bunu tam olarak karşılamamaktadır. Devletin hem dijital basının gelişimi için gerekli koşulları oluşturması hem de kamu yararını ve ulusal bilgi egemenliğini koruması gerekmektedir.

İzleme mekanizması, elektronik emanet altyapısı ve şeffaf idari yaptırımlar aracılığıyla uygulanacak ve ana akım basın ile sınır ötesi platformlar arasında adalet sağlanacaktır. Bu, Vietnam basınının dijital medya çağındaki lider rolünü sürdürmesi için bir ön koşuldur.

Ulusal Meclis Delegasyon İşleri Komitesi Başkanı Nguyen Thanh Hai konuşuyor. Fotoğraf: Doan Tan/ VNA.

İçerik ve sosyal sorumlulukla ilgili yasal çerçevenin yanı sıra, basının ekonomik kalkınması konusu da kamuoyunun özel ilgi alanına giriyor. Sayın Müdür, bu değişiklikler basının sürdürülebilir ekonomik kalkınması için nasıl koşullar yaratacak ve aynı zamanda ilkelerini, hedeflerini ve siyasi yönelimini nasıl koruyacak? Ayrıca, basın kuruluşları veya konsorsiyumları modelinin incelenmesini öneren görüşler var, bu konudaki görüşünüz nedir?

Taslak Kanun, basının ekonomik olarak sürdürülebilir bir şekilde gelişmesi için birçok yeni mekanizma getirmektedir. Bunlar arasında dijital içerik telif hakkı, iş birliği ve kamu hizmetleri sunumu da dahil olmak üzere yeni gelir kaynaklarının tanınması; görsel ve işitsel medya içeriklerinin ihracatına izin verilmesi, iç ve dış pazarların genişletilmesi; ortak faaliyetler için yasal sınırların belirlenmesi ve siyasi, güvenlik, savunma ve dış politika haber içerikleri için ortak faaliyetlerin kesinlikle yasaklanması yer almaktadır. Bu düzenlemeler, basının teknoloji ve insan kaynaklarına yeniden yatırım yapmak için mali kaynaklarını artırmasına olanak tanırken, ilke ve amaçlarını koruyarak ticarileşmeye düşmemesini sağlamayı amaçlamaktadır.

Basın şirketleri veya konsorsiyumları modeliyle ilgili olarak, bunun medya bütünleşmesi bağlamında kaçınılmaz bir eğilim olduğuna inanıyoruz. Ancak, uygulamanın pilot uygulaması, yeterli potansiyele, siyasi konuma, liderlik kapasitesine ve çoklu platform modeline sahip basın ajanslarının seçilmesi ve belirli, şeffaf bir yönetim mekanizması altına alınması gerekiyor. Bu sayede, baskın bir role sahip büyük ve güçlü basın ajanslarının inşası sağlanmalı, ancak bilgi gücünün merkezileşmesinden kaçınılmalıdır.

Mevcut isim, Politbüro tarafından onaylanan Basın Geliştirme ve Yönetim Planı'na göre "Multimedya Anahtar Medya Ajansı" olarak belirlendi. Bu ajansın özel bir finansman mekanizmasına sahip olması ve bağlı basın ajanslarına sahip olmasına izin verilmesi bekleniyor. Hükümet, yakın gelecekte bir basın grubu kurulmasını önermek için bu modeli değerlendirip özetleyecek özel talimatlar alacak.

11 Eylül 2025 öğleden sonra, Ho Chi Minh Şehri'nde Ulusal Meclis Kültür ve Toplum Komitesi, Basın Kanunu Taslağı (değişiklik) hakkında uzmanlarla bir istişare semineri düzenledi. Fotoğraf: Xuan Khu/ VNA

Değiştirilen Basın Kanunu Taslağı, gazetecilerin ve muhabirlerin faaliyetlerini sıkı bir şekilde yönetmek için bir mekanizma öngörüyor. Bu düzenlemelerin basın insan kaynaklarının kalitesini artırma, gazetecilik mesleğinin itibarını ve gazetecilerin yasal çalışma haklarını korumadaki hedeflerini ve önemini daha net bir şekilde paylaşabilir misiniz? Bu düzenleme, mesleğe yeni başlayan gençlerin önündeki "engelleri" mi artıracak, yoksa tam tersine, geleceğin gazetecilerinden oluşan ekibin standartlaşmasına mı yardımcı olacak?

Basın kartlarına ilişkin yeni yönetmeliğin amacı "mesleği sıkılaştırmak" değil, mesleği standartlaştırmak. İlk kez kart sahibi olacakların mesleki beceri ve etik konusunda eğitim alma zorunluluğu iki amaca dayanıyor: Birincisi, gazetecilik mesleğinin itibarını korumak, etik standartları korumak ve toplumsal sonuçlara yol açabilecek bilgi hatalarından kaçınmak; ikincisi, genç muhabirlerin sistematik bir mesleki geçmişe ve günümüzün karmaşık ortamında çalışma cesaretine sahip olmaları için gerekli koşulları yaratmak.

Kimlik kartı olmayan muhabir ve editörlerin de mesleklerini icra etmelerine izin verilmektedir, ancak bir tanıtım mektubu bulundurmaları gerekmektedir. Bu, basın ajanslarının personellerinin sorumluluğunu üstlenmeleri, sahtecilik ve gazetecilerin isimlerinden faydalanma olgusundan kaçınmaları için bir mekanizmadır. Dolayısıyla, yukarıda belirtilen yeni düzenlemeler, engelleri artırmak yerine, gelecek nesil gazetecilerin standartlarını yükseltmeyi ve profesyonel, dürüst, kültürlü ve sosyal sorumluluk sahibi gazetecilerden oluşan bir ekip oluşturmayı amaçlamaktadır.

Küresel basının güçlü bir dijital dönüşüm dönemine girdiği, yapay zekâ teknolojisinin ve çok platformlu iletişimin entegre edildiği bir dönemde, Vietnam'ın uluslararası alanda proaktif bir şekilde uyum sağlamasına ve entegre olmasına yardımcı olurken aynı zamanda devrimci gazeteciliğin kimliğini ve misyonunu korumasında Basın Kanunu'nun (değişikliklerle birlikte) rolünü nasıl değerlendiriyorsunuz? Basın alanında bir devlet yönetim kurumu olarak, Basın Bakanlığı'nın önümüzdeki dönemde Kanun hükümlerini uygulamaya koymak, güçlü siyasi iradeye, mesleki uzmanlığa ve teknolojiye hakim bir basın ekibi oluşturmak ve yeni dönemde Vietnam basınının sürdürülebilir gelişimine katkıda bulunmak için temel yönelimleri ve çözümleri nelerdir?

Ulusal Meclis'ten geçen revize Basın Kanunu'nun birçok açıdan olumlu bir etki yaratması bekleniyor. Kanun, devlet açısından medya risklerini yönetmek, ulusal ideolojik güvenliği ve dijital egemenliği korumak için yeterince güçlü bir yasal araç sağlıyor. Basın ajansları açısından ise Kanun, bir basın ekonomisi modeli geliştirmek, dijital dönüşüm sağlamak, çok platformlu içeriklerden yararlanmak ve yakın gelecekte ulusal basın kuruluşlarının kurulması için bir temel oluşturan önemli bir multimedya medya ajansı oluşturmak için yasal bir koridor açıyor.

Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı Basın Dairesi Müdürü Sayın Luu Dinh Phuc, Ulusal Meclis'ten geçen Basın Yasası'nın (değişikliklerle birlikte) birçok açıdan olumlu etkiler yaratacağını öngörüyor. Fotoğraf: Le Phu

Gazeteciler için Kanun, mesleki değerleri güçlendirmekte, yasal çalışma hakkını korumakta ve kişisel çıkarları için basını istismar eden kişileri ortadan kaldırmaktadır. Toplum için ise Kanun, vatandaşların doğru, eksiksiz ve güvenli bilgiye erişimini sağlayarak sağlıklı bir medya ortamının oluşturulmasına ve halkın Parti'ye ve Sosyalist rejime olan güveninin güçlendirilmesine katkıda bulunmaktadır. Basın Kanunu'nun (değişikliklerle birlikte) yürürlüğe girmesi, basın özgürlüğü ile toplumsal sorumluluk, uluslararası entegrasyon ile ulusal kimliğin korunması arasında dengeli bir gelişme sağlayacak ve böylece yeni dönemde Anavatan'ın inşası ve savunulması davasına pratik katkılar sağlayacaktır.

Önümüzdeki dönemde, özellikle siber uzaydaki basın faaliyetleri, elektronik arşivleme, basın ekonomisi ve basın kartı verilmesi konularında açık ve uygulanabilir Kararname ve Genelgeler geliştirmek; basınla ilgili Kanun ve yasal belgeleri propaganda yoluyla yaygınlaştırmak ve yaygınlaştırmak; 2025 yılına kadar Ulusal Basın Geliştirme ve Yönetim Planı'nı özetlemek, yeni dönemde basın sisteminin iyileştirilmesi ve geliştirilmesine yönelik planları yetkili makamlara sunmak gibi temel görevlere odaklanacağız. Ayrıca, ulusal basın dijital platform sistemine yatırım yapılmasını teşvik etmek, veri analiz araçlarını entegre etmek, medya trendlerini ölçmek ve basın ajanslarını dijital dönüşümde desteklemek.

Ayrıca, multimedya becerilerini - yapay zekâ - mesleki etiği birleştiren bir dijital gazetecilik eğitim programı uygulamak; bu görevi yerine getirmek için Gazeteciler Derneği ve eğitim okullarıyla koordinasyon sağlamak; aynı zamanda, belirli bir finansal mekanizmaya sahip, bağlı basın ajanslarıyla birlikte bir anahtar multimedya medya ajansı modeli geliştirmek, öncü bir lokomotif oluşturmak, mesleki gazetecilik standartlarını yaymak.

Yeni yasal çerçeve ve basının kararlılığıyla, Vietnam basınının yeni dönemde ülkenin kalkınmasına eşlik eden ideolojik ve kültürel cephede öncü bir güç olma rolünü sürdürmeye devam edeceğine inanıyoruz.

Çok teşekkür ederim!

Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-bao-chi-sua-doi-phat-trien-di-doi-voi-quan-ly-hieu-qua-20251022120137261.htm