Rusya'dan ucuz gaz alma avantajını kaybeden Almanya, Çin ve ABD'ye mesaj vererek 'masaya para koyduğunda' ne istiyor?

Ucuz Rus gazının avantajının ortadan kalkmasıyla birlikte, Almanya'daki birçok kişi tüm sanayiyi kendi ülkesinde tutmanın zor bir iş olduğunu, hatta belki de buna değmeyeceğini fark etti.

Bộ trưởng Kinh tế Đức Robert Habeck. (Nguồn: DPA)

Almanya Ekonomi Bakanı Robert Habeck. (Kaynak: DPA)

Sanayisizleşme korkusuyla karşı karşıya kalan Almanya, 2023 yılında büyük sübvansiyonlar ve "Avrupa'dan Al" korumacı hükümleri içeren Fransız tarzı bir sanayi politikası benimsemeye çalıştı. Ancak bu karar, beklenenden daha erken kısıtlamalarla karşılaştı.

Alman Ekonomi Bakanı Robert Habeck, 2023 yılı başlamadan önce, yılın ekonomik politika gündemine neyin hakim olacağını doğru bir şekilde öngörmüştü.

Kasım 2022'de düzenlenen bir endüstri konferansında, "Gelecek yıl kesinlikle sanayi politikasının hakim olacağı bir yıl olacak" dedi.

Bakan Habeck, "Alman iş modeli"nin sorgulanması nedeniyle 2023'te zorlu bir mücadele olacağının farkında. Zira birçok üreticinin güvendiği ucuz Rus gazı, Moskova'nın "enerji silahları" kullanması nedeniyle artık Batı Avrupa ülkesine akmıyor.

Ucuz gazın avantajının ortadan kalkması, son nükleer santrallerin kapanması ve yenilenebilir enerji için koşulların gerçekten kötü olmasıyla birlikte, Almanya'daki birçok kişi, tüm sanayiyi, özellikle de çelik veya kimyasallar gibi enerji yoğun temel sanayileri kendi ülkelerinde tutmanın zor bir görev olacağını ve hatta buna değmeyebileceğini fark etti.

Ancak Bakan Habeck mücadeleye hazır ve bu durum hükümet kurumlarına daha önce bilinenden çok daha aktif bir rol veriyor.

"Almanya'nın sanayi bölgesi olarak çökmesine göz yumacağımızı düşünenler, Alman sanayisini hesaba katmamışlar" dedi.

Bu aynı zamanda, Alman ve Avrupa Birliği (AB) şirketlerini, büyük sübvansiyonlar da dahil olmak üzere, Avrupa'da üretim tesisleri kurmak yerine kendi topraklarında üretim tesisleri kurmaya ikna etmeye çalışan Çin, ABD ve diğerlerine de bir mesajdır.

Rekabet etmek için para kullanın

Buna karşılık, Dışişleri Bakanı Habeck, ABD Enflasyon Azaltma Yasası (IRA) ve Çin'in sanayi politikasıyla rekabet etmek için para kullanmaya istekli.

Avrupa Komisyonu (AK), özellikle Komisyon Başkanı Ursula von der Leyen ve AB İç Pazar Komiseri Thierry Breton, Habeck'in niyetlerini büyük ölçüde paylaşsa da, bunun tek tek ülkeler düzeyinde değil, AB düzeyinde yapılmasını istiyorlar.

Bu, 2023 bahar ve yazının büyük bölümünde, bunun AB düzeyinde mi yoksa bireysel üye devletler bünyesinde mi yapılması gerektiğine karar vermek için süren bir tartışmayı başlattı. Birçok kişi, bunun Almanya gibi zengin ve büyük ülkelere açık bir avantaj sağlayabileceğinden korkuyordu.

Ancak sonunda AB, en güçlü üye devletine boyun eğmek ve sübvansiyon hamlesini finanse etmek için yeni AB düzeyinde borçlanma fikrinden vazgeçmek zorunda kaldı.

Rekabetten Sorumlu Başkan Margrethe Vestager'in uyarılarına rağmen, AB, ulusal sübvansiyonlara kapıyı açtı ve AB ülkelerinin yabancı sübvansiyonları kendi teklifleriyle "birleştirmelerine" olanak tanıyan geçici bir düzenlemeyi benimsedi.

Ve kısa sürede Almanya'nın bu sübvansiyon yarışında avantajlı olduğu yönündeki uyarıların haklı olduğu ortaya çıktı; zira ülke, neredeyse diğer tüm üye ülkelerin toplamı kadar devlet yardımına harcama yapabiliyor.

AB, bir süredir bu dengesizliğe karşı Avrupa Egemen Fonu şeklinde bir “yapısal çözüm”den bahsediyor.

Ancak Komisyon bu yaz nihayet uzun vadeli AB mali incelemesini sunduğunda, Avrupa Egemen Fonu'ndan geriye kalanlar hayal kırıklığı yarattı. Bütçesi sadece 10 milyar avro olan bir Avrupa Stratejik Teknoloji Platformu (STEP) önerilmişti. Üye devletler arasında müzakereler başlarken ise, bunun gerçekleşemeyeceği görülüyordu.

Öte yandan Berlin'in, ABD devi Intel'e ait bir çip fabrikasına 10 milyar avro, Tayvan'ın TSMC (Çin) şirketine ait bir fabrikaya ise 5 milyar avro kredi sağlama ihtimali, Almanya'nın müzakere masasına para koyma hırsını gösteriyor.

Almanya Federal Anayasa Mahkemesi, geçen kasım ayında, İklim ve Geçiş Fonu'nda (KTF) Covid-19 pandemisi için ayrılan 60 milyar avronun yeşil girişimlere aktarılmasının anayasaya aykırı olduğuna ve Almanya'nın uyguladığı "Fransız tarzı" endüstriyel destek politikasını etkilediğine aniden karar vermişti.

Haftalar süren tartışmaların ardından, Alman hükümet liderleri 13 Aralık'ta çip, çelik ve hidrojen üretimi için ayrılan para da dahil olmak üzere fonun bir kısmının tutulacağını duyurdu. Ancak fon, güneş paneli üretimini ülkeye geri getirme hedefleri de dahil olmak üzere toplam 45 milyar avroluk kesinti yapmak zorunda kaldı.

Çin'i oyundan çıkarmak

Yeni gelişmeler Almanya'yı ikinci tür bir sanayi politikasına yöneltti; Berlin daha "Paris tarzı" bir politika benimsemeyi umuyordu, ancak sonuçta gerçekler onu engelledi.

Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron, uzun zamandır IRA'nın en tartışmalı unsuru olan ve kamuoyunda sıklıkla "Amerikan Malı Al" maddesi olarak anılan "yerel içerik" kurallarının kopyalanması çağrısında bulunuyor. Bu madde, elektrikli otomobiller gibi ürünlere yönelik sübvansiyonları ABD'de üretilenlerle sınırlandırmayı öngörüyor.

AB, yerli temiz teknoloji üretimini artırmak için "Net Sıfır Endüstri Yasası"nı açıkladığında Fransızlar umutluydu. İlk taslak, üye devletlerin bazı "Avrupa'dan Satın Al" kurallarını yürürlüğe koymasına bile izin veriyordu.

Almanya da en azından bir süreliğine bu fikre katılmış gibi görünüyor; zira Bakan Habeck, 2023 endüstri konferansında Avrupa'da "yerli içerik" kurallarının benimsenmesi çağrısında bulundu.

Ancak tepkiler iki taraftan da hızla artıyor. Bir tarafta serbest ticarete ve küresel fiyat rekabetine değer verenler var. Korumacı bir ticaret savaşı başlatılmasına karşı uyarıyorlar.

Diğer tarafta ise yenilenebilir enerjinin hızla yaygınlaşmasından endişe duyanlar var. Dünyadaki güneş fotovoltaik modüllerinin %80'inin (en ucuz kaynak olan) Çin'den karşılanmasının, Avrupa'nın yenilenebilir enerji hedeflerini tehlikeye atabileceğini savunuyorlar.

Her ikisinden de endişe duyan Almanya, bu nedenle AB teklifini aniden terk etti ve yenilenebilir enerji ihalelerinin yalnızca %20'sini yerli üretimi destekleyebilecek bazı "dayanıklılık" kriterlerine tabi tuttu.

Ancak Avrupa Parlamentosu, Çinli üreticileri birçok sübvansiyon programından hariç tutacak çok daha güçlü bir hüküm için baskı yapıyor, dolayısıyla Avrupa'nın ithalat yerine yerli üretimi artırma çabalarının sonuçları ancak gelecek yıl belli olacak.

Ancak, sanayi politikası 2024 Avrupa Parlamentosu seçimlerinde belirleyici olmayabilir, ancak doğru uygulanması önümüzdeki on yıllar boyunca kıtanın refahı üzerinde büyük bir etkiye sahip olacaktır.

[reklam_2]
Kaynak