Derinlemesine endüstriyel kalkınmada endüstriyel kümelerin rolünün artırılması

İlin endüstriyel kalkınmayı sürdürülebilirliğe yönlendirmesi ve nicelikten çok niteliğe öncelik vermesi bağlamında, endüstriyel kümelerin (ÜK) operasyonel verimliliğinin artırılması önemli bir görev haline gelmiştir. Bu sayede kırsal üretim yeniden düzenlenir, küçük ve orta ölçekli işletmeler desteklenir ve aynı zamanda çevre kirliliğinin azaltılmasına da katkıda bulunulur. Planlama, altyapı ve yönetim arasında senkronize ve uyumlu bir yaklaşım, ÜK sisteminin istikrarlı ve etkili bir şekilde işlemesi için belirleyici bir koşuldur.

Master Vina Company Limited (Dong Huong Endüstri Parkı) üretim hattı.

Yatırım çekmek için altyapının senkronize edilmesi

Başbakan tarafından onaylanan 2050 vizyonlu 2021-2030 dönemi İl Planlaması Endüstri Parkı Geliştirme Planı'na göre, şu anda Ninh Binh ilinde 5.583 hektar alana sahip 117 Endüstri Parkı bulunmakta olup, bunlardan 80'i kurulmuş/genişletilmiş ve toplam alanı 3.367 hektardır. Şu anda 1.258 hektar alana sahip 43 Endüstri Parkı resmen faaliyete geçmiş olup, 1.138 ikincil projeye ev sahipliği yapmaktadır.

Bu ölçek, özellikle projelerin toplam kiralanabilir alanı 735 hektara ve kayıtlı toplam yatırım sermayesi 40.647 milyar VND'ye ulaştığında, sanayi parkı sisteminin cazibesini yansıtmaktadır. İşletmedeki sanayi parklarındaki ortalama %90,1'lik doluluk oranı, işletmelerin altyapıya erişim koşullarını ve bölgedeki yatırım ortamını oldukça takdir ettiğini gösteren etkileyici bir rakamdır.

Şimdiye kadar, sanayi bölgeleri temel olarak yollar, elektrik, su temini, aydınlatma, ağaçlar vb. gibi ortak altyapıya yatırım yapmış ve bu sayede üretim faaliyetleri için nispeten eksiksiz bir zemin oluşturarak ikincil yatırımcıların ihtiyaçlarını karşılamıştır. İl genelinde, Gia Van, Gia Phu, Gia Lap, Khanh Thuong, Cau Yen, Van Phong, Dong Huong, Ninh Van Fine Art Stone, Xuan Tien, Yen Duong, An Xa, Binh Luc, Le Ho, Cau Giat ve Co Le Town sanayi bölgeleri de dahil olmak üzere, toplam kapasitesi 19.550 m3/gün ve gece olan merkezi atık su arıtma sistemlerine sahip 15 sanayi bölgesi bulunmaktadır. Bu, bölgenin öncelik verdiği temiz, ileri teknoloji ve destekleyici endüstrileri çekmek için önemli bir koşuldur.

Ancak, özellikle 2009 yılından önce kurulan sanayi parklarında, sanayi parkı sisteminin gelişimi hâlâ eşitsizdir. Bunların çoğu yeterli ortak teknik altyapıya sahip olmadığından, ikincil işletmeler üretim faaliyetlerini sürdürmek için ek yatırımlar yapmak zorunda kalmakta, bu da girdi maliyetlerini artırmakta ve rekabet gücünü azaltmaktadır. Bu eksiklikler, işletme sahibi yatırımcı modeline göre sistematik olarak yatırım yapılan sanayi parkları ile önceki dönemde devlet tarafından yönetilen sanayi parkları arasında büyük bir uçurum yaratmaktadır.

Mevcut sanayi parklarının uygulama sürecindeki en büyük darboğaz arazi temizliğidir. Kurulmuş ancak henüz faaliyete geçmemiş 37 sanayi parkından 10'u, toplam alanı 530 hektarı aşan arazi temizliği sorunlarıyla boğuşmaktadır. Yen Lenh sanayi parkı örneğinde olduğu gibi, neredeyse tamamlanmış olmasına rağmen halkla henüz bir fikir birliğine varılamadığı için birçok proje genişletilmek zorunda kalmaktadır.

Bununla birlikte, belgelendirme aşamasında olan 16 sanayi sitesinde yatırım, arazi, çevre ve yangın önleme ve söndürme prosedürlerinin tamamlanmasında gecikmeler yaşanmakta; 11 sanayi sitesinde ise altyapı inşaatına başlanmış ancak henüz gerekli tamamlanmamıştır. Bu eksiklikler, altyapı yatırımcıları, yerel yönetimler ve ilgili kurumlar arasındaki koordinasyonun güçlü bir şekilde iyileştirilmesi ihtiyacını ortaya koymaktadır.

Planlamayı iyileştirin ve yönetim verimliliğini artırın

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Müdürü Sayın Pham Hong Son'a göre: Eyalet, 2021-2030 dönemi için İl Planlamasında 2050 vizyonuyla endüstri parkı geliştirme planında kapsamlı bir inceleme ve değişiklik önerileri yürütmüştür. İnceleme sonuçlarına göre, endüstri parklarının toplam sayısının 146'ya, toplam alanının ise 8.189 hektara çıkması beklenmektedir; bu da önceki planlamaya göre 29 endüstri parkı ve 2.606 hektarlık bir artış anlamına gelmektedir. Bu değişiklik, genişleme yönünde değil, endüstriyel alanın optimize edilmesi, her bölgenin özelliklerine uygunluğunun sağlanması, yüksek teknoloji endüstrilerini çekecek koşullar yaratılması, endüstrilerin desteklenmesi ve yeşil üretim hedeflenmektedir.

İnceleme sürecinde ayrıca, Hükümetin 15 Mart 2024 tarihli ve 32/2024/ND-CP sayılı Sanayi Kümelerinin Yönetimi ve Gelişimi Hakkında Kararname'sinin kriterlerini karşılamayan veya kentsel gelişim, turizm veya kültürel koruma yönelimine artık uygun olmayan yerlerde küçülme ihtiyacına da dikkat çekildi. 19 sanayi kümesinin planlamadan çıkarılması önerisi, ekonomik alanı düzenleme ve yeniden yapılandırmada cesur bir yaklaşım sergileyerek kaynakların dağıtılmasından kaçınılmasını ve uygulamada risklerin sınırlandırılmasını öngörmektedir.

Planlamanın yanı sıra, sanayi parklarının organizasyonu ve yönetimi de tabandan güçlü bir ademi merkeziyetçilik yönünde yenilenmiştir. Hükümetin 139/2025/ND-CP sayılı Kararnamesi: Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın devlet yönetimi alanında yerel yönetimlerin yetkilerinin 2 düzeyde bölünmesine ilişkin yönetmelikler uyarınca, sanayi parklarını yönetme yetkisi komün ve mahalle düzeylerine verilmiştir. İl, 6 sanayi parkının Sanayi Geliştirme ve Ticaret Geliştirme Merkezi'nden yerel yönetimlere devrini ve aynı zamanda An Xa sanayi parkının ilin Ekonomik Bölgeler ve Sanayi Parkları Yönetim Kurulu'na bağlı bir kamu hizmet biriminden mahalle düzeyine devrini uygulamaktadır. Tüm il için birleşik bir yönetim yönetmeliğinin yapımı, uygulamada tutarlılık ve her düzey ve birimin sorumluluklarının netliğini sağlamak amacıyla acilen tamamlanmaktadır.

Bu yaklaşım, esnek bir yönetim perspektifi sergileyerek, izleme ve sorun çözme sorumluluğunu, durumu yakından takip etmek için koşulların mevcut olduğu tabana daha yakın bir yere taşımaktadır. Ancak, bu modelin en etkili olabilmesi için, özellikle arazi, inşaat, çevre, yangın önleme ve yangınla mücadele ve işletme faaliyetleri denetimi alanlarında yerel yönetimlerin kapasitesinin artırılması gerekmektedir. Ayrıca, departmanlar ve şubeler, yatırım süreçlerini yönlendirmede, zorlukları hızla gidermede ve yönetimi özel standartlara göre birleştirmede hâlâ önemli bir rol oynamaktadır.

Bir diğer vazgeçilmez gereklilik ise şeffaflığın sağlanması ve doğru yatırımcıların seçilmesidir. İl, önümüzdeki dönemde temiz sanayi, destekleyici sanayi ve ileri teknolojiyi güçlü bir şekilde çekmeyi hedeflemektedir. Bu, sanayi parkı altyapısına en başından itibaren eşzamanlı ve modern yatırım yapılmasını; idari süreçlerin kısaltılmasını; altyapı yatırımcılarının seçiminin finansal kapasiteye, uygulama deneyimine ve ilerlemeye olan bağlılığa dayanmasını gerektirmektedir.

Sanayi parkı sisteminin Ninh Binh'in ekonomik kalkınma stratejisinde önemli bir bileşen haline geldiği görülmektedir. Bu sistem, yalnızca endüstriyel üretim için açık bir alan değil, aynı zamanda eyaletin büyüme modelini yeşil, modern ve sürdürülebilir bir yöne dönüştürmesi için de bir temel oluşturmaktadır.

Sanayi bölgelerinin önümüzdeki dönemde kalkınmanın itici gücü haline gelebilmesi için temel gereklilikler; altyapının senkronize edilmesi, yönetim mekanizmalarının mükemmelleştirilmesi, tazminat ve saha temizleme çalışmalarının hızlandırılması ve yatırım çekme kalitesinin artırılmasıdır. Bu gereklilikler tutarlı bir şekilde uygulandığında, sanayi bölgeleri, yeni bağlamda GSYİH büyümesine, ekonomik yeniden yapılanmaya ve ilin rekabet gücünün artırılmasına önemli katkılarda bulunmaya devam edecektir.

Makale ve fotoğraflar: Nguyen Thom

Kaynak: https://baoninhbinh.org.vn/nang-cao-vai-tro-cum-cong-nghiep-trong-phat-trien-cong-nghiep-theo-chieu-sau-251205085346553.html