Onuncu Dönem gündemine devam eden görüşmeler kapsamında, 23 Ekim sabahı, Lam Dong ve Nghe An illerinden gelen Ulusal Meclis milletvekilleri heyetleri, kendi gruplarında İflas Kanunu taslağı (değişiklik yapılmış hali) ve Mevduat Sigortası Kanunu taslağı (değişiklik yapılmış hali) konularını ele aldılar.
İflas işlemleri öncesinde veya sırasında kurtarma sürecini netleştirin.
İflas Kanunu taslağı (değişiklik yapılmış hali) hakkındaki tartışma oturumunda konuşan temsilcilerin çoğunluğu, taslak yasanın kapsamının, iflas işlemlerinden önce yürütülecek bağımsız prosedürler olarak rehabilitasyon prosedürlerinin geliştirilmesi ve iyileştirilmesini de içerecek şekilde genişletilmesi konusunda hemfikir oldu. Bununla birlikte, delege Nguyen Truong Giang (Lam Dong), özellikle uygulama kapsamı, rehabilitasyon ve iflas prosedürleri arasındaki ilişki ile ilgili tarafların yetki ve sorumlulukları açısından, mantık, tutarlılık ve pratikte uygulanabilirlik sağlamak için daha kapsamlı bir incelemeye ihtiyaç duyulduğunu öne sürdü.
Temsilciler, mevcut yasanın zaten rehabilitasyon prosedürünü iflas çözüm sürecinin bir aşaması olarak öngördüğünü ifade ettiler. Bu nedenle, rehabilitasyon sürecini bağımsız bir yasa olarak ayırmak yerine, iflas işlemlerinden önce veya iflas işlemleri sırasında açıklığa kavuşturarak bu mekanizmayı devralmak ve geliştirmek gereklidir.
.jpg)
Delegelerin görüşüne göre, hukuk sisteminin istikrarını sağlamak için "İflas Hukuku" adı korunmalı; bu kapsamda, rehabilitasyon prosedürü ayrı bir bölümde, belirli koşullar, prosedürler ve uygulanabilir konularla düzenlenebilir.
İflas masraflarına ilişkin olarak, delegeler, devlet bütçesinden iflas süreci için fon ayrılması durumunda, bunun yalnızca vergi dairesi veya sosyal güvenlik kurumu gibi gerçekten istisnai durumlarda uygulanması gerektiğini savundu. Bu iki durumda bile, emsal teşkil etmemek veya devlet bütçesine yük getirmemek için bütçe üzerindeki etkisinin kapsamlı bir şekilde değerlendirilmesi gereklidir.
“Rehabilitasyon prosedürlerinin uygulanmasına öncelik verilmesi” hükmüne (Madde 3) ilişkin olarak, delegeler bu içeriğin dikkatli bir şekilde değerlendirilmesi gerektiğini belirttiler. Gerçekte, farklı tarafların farklı talepleri olduğunda –örneğin, vergi dairesi işletmenin iflas etmesi nedeniyle iflas işlemlerini talep ederken, başka bir alacaklı rehabilitasyon talep ediyor– “rehabilitasyona öncelik verilmesi”nin mekanik olarak uygulanması, işlem süresini uzatabilir ve alacaklıların haklarını ve bütçeyi etkileyebilir. Bu nedenle, hangi durumların rehabilitasyon için değerlendirileceğini ve hangi durumlarda iflas prosedürlerinin uygulanmasını gerektirdiğini belirleyerek, mahkemelerin hükümleri tutarlı, objektif ve etkili bir şekilde uygulamasına yardımcı olacak şekilde, uygulama için özel koşulların açıkça tanımlanması gerekmektedir.
Delegeler ayrıca iflas dilekçesi belgelerine ilişkin düzenlemelerin revize edilmesini de önerdiler. Sadece "mahkeme dilekçeye değişiklik veya eklemeler isteyebilir" demek yerine, "mahkemenin ek belgelere değişiklik veya eklemeler isteme hakkı vardır" şeklinde daha kapsamlı bir ifade kullanılmalıdır; çünkü iflas dilekçesi belgeleri, yasal doğruluğu ve yargı uygulamasına uygunluğu sağlamak amacıyla bir rehabilitasyon planı, alacaklılar listesi, mali tablolar ve borç belgeleri içermektedir.
Kurtarma planının uygulanma süresiyle ilgili olarak, delegeler "belirli bir süreyi geçmemek kaydıyla" ifadesinin yeterince açık olmadığını ve belirsiz gecikmelere yol açarak izlemeyi zorlaştırabileceğini savundu. Şeffaflığı ve uygulanabilirliği sağlamak için, örneğin kurtarma planının onaylandığı tarihten itibaren en fazla 3 yıl gibi belirli bir azami süre belirlenmelidir.
İflas işlemlerini talep etme yetkisi konusunda, delegeler bu yetkinin vergi makamlarına verilmesi konusunda hemfikir oldular; zira vergi makamları bütçe gelirlerini yönetmekten sorumludur ve işletmelerin vergi yükümlülüklerini izlemek için yeterli bilgiye sahiptirler... Ancak, Vietnam Sosyal Güvenlik Kurumu ile ilgili olarak, bazı görüşler dikkatli bir değerlendirme yapılmasını önerdi; zira bu kurum, doğrudan dava tarafı olmayan, uzmanlaşmış denetim fonksiyonlarına sahip bir kamu hizmeti kuruluşudur. İflas işlemlerini talep etme konusunda ek yetki verilmesi sağlam bir yasal temele dayanmalı ve işlevsel kapsamını aşmaktan kaçınmalıdır.
Ayrıca, bazı görüşler, işletmelerin sosyal güvenlik primlerini geciktirdiği veya ödemekten kaçındığı durumlarda, sürecin adil, makul ve işçi haklarını koruyacak şekilde yürütülmesini sağlamak amacıyla sendikaların veya işçi haklarını koruma kuruluşlarının rolünün araştırılmasını önermektedir.
.jpg)
Yapılan analizlere dayanarak, delegeler iflas kanununda yapılacak değişikliklerin süreçte şeffaflık, açıklık ve rasyonelliğe odaklanması; kurtarma ve iflas aşamaları arasında net bir ayrım yapılması; ve katılımcı kuruluşların yetkilerinin netleştirilmesi gerektiğini vurguladılar… Uygulanabilirliği sağlamak için, taslak kanunun kurtarma koşulları, süre sınırları, iflas prosedürleri ve finansal işlem mekanizmalarına ilişkin düzenlemeleri daha ayrıntılı olarak gözden geçirmesi, açıklık, şeffaflık ve uygulama kolaylığı sağlaması, işletmelere faaliyetlerini kurtarma fırsatı vermesi ve alacaklıların, çalışanların ve devlet bütçesinin haklarını daha iyi koruması gerekmektedir.
Limitlerin ayarlanması süreci, tüm paydaşlarla tam bir istişare gerektirir.
Ulusal Meclis Milletvekili Tran Hong Nguyen (Lam Dong), Mevduat Sigortası Kanunu'ndaki değişiklik taslağına ilişkin yaptığı yorumda, Hükümet tarafından belirlenen 125 milyon VND'lik tek tip mevduat sigorta primi uygulamasının mevcut dönemde uygun olduğunu belirtti. Ancak uluslararası deneyimler, prim hesaplamasında iki mekanizmanın bulunduğunu göstermektedir: sabit oranlı primler ve farklılaştırılmış primler.
Farklılaştırılmış ücret mekanizması birçok ülkede uygulanmaktadır; bu mekanizmaya göre, yüksek risk seviyesine sahip kredi kuruluşları daha yüksek ücret öderken, iyi kredi itibarına sahip olanlar daha düşük ücretlere tabidir. Delegeler, bu mekanizmanın piyasa ilkelerini doğru bir şekilde yansıttığını ve kredi kuruluşlarını yönetişim yeteneklerini geliştirmeye ve operasyonel güvenliği sağlamaya teşvik ettiğini savundu. Bununla birlikte, Vietnam'ın mevcut bağlamında, farklılaştırılmış ücret mekanizmasının hemen uygulanması sermaye akışında kaymalara yol açabilir ve sistemin istikrarını etkileyebilir.
Bu nedenle, delegeler, her dönemin pratik koşullarına bağlı olarak iki farklı ücret türünün (tek tip veya farklılaştırılmış) paralel olarak uygulanmasına izin veren ve aynı zamanda Vietnam Merkez Bankası Başkanı'na bunları esnek bir şekilde düzenleme ve ayarlama yetkisi veren Hükümetin yaklaşımını kabul ettiler.
Denetim yetkisi konusunda delegeler, faaliyetlerin Vietnam Merkez Bankası tarafından belirlenen plan ve içeriğe uygun olarak yürütülmesi şartıyla, Vietnam Mevduat Sigorta Kurumu'nun denetimlere katılımının uygun olduğunu savundu.
2019-2025 dönemindeki pratik deneyime atıfta bulunan delege, Vietnam Devlet Bankası'nın Vietnam Mevduat Sigorta Kurumu'nu 354 kişinin kredi fonunu denetlemek üzere pilot uygulama olarak görevlendirdiğini ve olumlu sonuçlar elde ettiğini belirterek, ihlaller tespit edildiğinde tavsiye ve uyarı yetkisinin eklenmesini, böylece kredi kuruluşlarının cezalandırılmadan önce sorunları kendileri düzeltmelerine yardımcı olunmasını, ayrıca denetim sonuçlarının yasal değerinin ve mükerrerliği önlemek için koordinasyon mekanizmasının açıkça tanımlanmasını önerdi.
Bu arada, delege Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong), mevduat sigortası ödeme limitinin, mevduat sahiplerinin haklarını ve güvenini doğrudan etkileyen önemli bir konu olduğunu vurguladı… Şu anda, 32/2021/QD-TTg sayılı Karara göre, bir kredi kuruluşunda kişi başına mevduat sigortası ödeme limiti 125 milyon VND olup, bu önceki 75 milyon VND'den bir artıştır. Bu seviye, mevduat sahiplerinin yaklaşık %92'sini korumakta ve Uluslararası Mevduat Sigortacıları Birliği'nin (IADI) %90-95'lik tavsiyesi aralığında yer almaktadır. Ancak delegeye göre, özellikle büyük şehirlerde artan gelirler ve yaşam maliyetleriyle birlikte, bu limitin belirgin sınırlamaları ortaya çıkmıştır.
.jpg)
Delegeler, mevcut limit ile tam sigortalı mevduat bakiyelerinin oranının toplam sigortalı mevduat bakiyesinin yalnızca %8,38'ine ulaştığını, bunun da yaklaşık %47 olan küresel ortalamanın çok altında olduğunu analiz ettiler. Bu arada, Vietnam'ın kişi başına geliri yaklaşık 5.000 ABD doları/yıl olup, uluslararası uygulamaya göre sigorta limiti genellikle kişi başına GSYİH'nin 2-5 katına eşdeğerdir… Dolayısıyla, mevcut 125 milyon VND seviyesi, özellikle bireyler ve küçük işletmeler için toplam mevduat değerinin yalnızca küçük bir bölümünü koruyarak bankacılık sistemine olan güvenin azalması riskine yol açmaktadır.
Uluslararası standartlarla karşılaştırıldığında, Vietnam'ın mevduat limiti (yaklaşık 5.000 ABD doları), Amerika Birleşik Devletleri'nin (250.000 ABD doları) veya Avrupa Birliği'nin (100.000 Euro) limitlerinden önemli ölçüde daha düşüktür. Bu nedenle, delegeler mevduat limitinin gerçeği daha iyi yansıtacak ve uluslararası uygulamalarla uyumlu hale getirilecek şekilde ayarlanması gerektiğini, böylece mevduat sahiplerinin haklarının en üst düzeyde korunmasını ve finansal sisteme olan güvenin güçlendirilmesini savundular.
Vietnam Merkez Bankası Başkanı'na enflasyon oranı, kişi başı gelir, ortalama mevduat büyüklüğü ve uluslararası standartlar gibi kriterlere dayanarak ödeme limitini periyodik olarak ayarlama yetkisi veren düzenlemeye güçlü bir şekilde katıldığını ifade eden delege Trinh Thi Tu Anh, sigorta teminatının gerçek değerinin ekonomik dalgalanmalar nedeniyle azalmamasını sağlamak için limitin her 3-5 yılda bir periyodik olarak gözden geçirilip ayarlanması gerektiğini önerdi.
Delegeler, mevduat limitinin ayarlanması sürecinin, Vietnam Mevduat Sigorta Kurumu, kredi kuruluşları, mevduat sahiplerinin temsilcileri ve bağımsız uzmanlar da dahil olmak üzere ilgili taraflarla tam bir istişareyi içermesi ve geri bildirim toplamak için yayınlanmadan en az 30 gün önce kamuoyuna duyurulması gerektiğini önerdi.
Ayrıca, delegeler, gerçek risklere adalet ve uygunluk sağlamak amacıyla farklı kuruluşlar (bireyler, küçük işletmeler, kar amacı gütmeyen kuruluşlar) için esnek bir sigorta mekanizması önerdiler. Aynı zamanda, mevduat sigortasının hakları, sınırları ve prosedürleri hakkında iletişimin ve kamuoyu eğitiminin güçlendirilmesi, insanların politikayı anlamalarına yardımcı olunması ve bankacılık sistemine olan güvenin güçlendirilmesi gerekmektedir.
Temsilci Trinh Thi Tu Anh'a göre, ödeme limitinin ayarlanması, Vietnam Mevduat Sigorta Fonu'nun mali kapasitesinin değerlendirilmesiyle birlikte yapılmalı ve fonun, bir kredi kuruluşunun iflas etmesi veya ödeme güçlüğüne düşmesi de dahil olmak üzere her durumda ödeme yapabilecek durumda olması sağlanmalıdır… Temsilci Trinh Thi Tu Anh, “Bu, mevduat sigorta sisteminin sürdürülebilirliğini sağlamada, böylece mevduat sahiplerinin meşru haklarını en iyi şekilde korumada ve ulusal finansal istikrarın korunmasına katkıda bulunmada kilit bir faktördür” diye vurguladı.
Kaynak: https://daibieunhandan.vn/nen-giu-ten-luat-pha-san-nhu-luat-hien-hanh-10392609.html
Yorum (0)