İcra ve İflas Kanunu'nun ismi mevcut kanun olarak mı kalmalı?

Onuncu Oturumun çalışma programının devamı niteliğinde, bugün sabah, 23 Ekim'de, Lam Dong ilinin Ulusal Meclis Heyeti ve Nghe An ilinin Ulusal Meclis Heyeti, gruplar halinde İflas Kanunu (Değiştirilmiş) ve Mevduat Sigortası (Değiştirilmiş) Taslağını görüştüler.

İflas sürecinden önce veya iflas sürecinde kurtarma sürecinin açıklığa kavuşturulması

Taslak İflas Kanunu (değişiklik) hakkındaki tartışma oturumunda konuşan görüşlerin çoğunluğu, Taslak Kanun'un düzenleme kapsamının, iflas prosedüründen önce yürütülen bağımsız bir prosedür olarak rehabilitasyon prosedürünün oluşturulması ve mükemmelleştirilmesi yönünde genişletilmesi konusunda hemfikirdi. Ancak, delege Nguyen Truong Giang (Lam Dong), özellikle düzenleme kapsamı, rehabilitasyon prosedürleri ile iflas prosedürleri arasındaki ilişki ve ilgili kuruluşların yetki ve sorumlulukları ile ilgili içeriklerin uygulamada mantık, tutarlılık ve uygulanabilirliğini sağlamak için daha dikkatli bir inceleme yapılması gerektiğini belirtti.

Nghe An Eyaleti Ulusal Meclis Heyeti Başkanı Vo Thi Minh Sinh konuşuyor. Fotoğraf: Pham Thang

Delege, mevcut yasanın, iflas çözüm sürecinin bir aşaması olarak rehabilitasyon prosedürünü öngördüğünü belirtti. Bu nedenle, bu mekanizmanın, iflas sürecinden önce veya iflas sürecinde rehabilitasyon prosedürünü ayrı bir kanuna ayırmak yerine, açıklığa kavuşturacak şekilde devralınması ve mükemmelleştirilmesi gerektiğini belirtti.

20251023-t7-6(1).jpg — *Delege Nguyen Truong Giang (Lam Dong) konuşuyor. Fotoğraf: “Pham Thang”*

Delege, hukuk sisteminin istikrarını sağlamak amacıyla "İflas Hukuku" isminin korunması gerektiğini, bu hukuk sisteminde rehabilitasyon usulünün ayrı bir bölüm halinde, özel şartları, süreçleri ve uygulanacak konuları içerecek şekilde düzenlenebileceğini belirtti.

İflas masrafları konusunda delege, devlet bütçesinin iflas sürecini ilerletmesi durumunda, bu uygulamanın yalnızca iflas talebinde bulunan kişinin vergi dairesi veya sosyal sigorta kurumu olması gibi gerçekten özel durumlarda uygulanması gerektiğini söyledi. Bu iki durumda bile, emsal teşkil etmemek veya devlet bütçesine yük getirmemek için bütçe üzerindeki etki dikkatlice değerlendirilmelidir.

"Rehabilitasyon prosedürlerinin uygulanmasında öncelik" hükmü (Madde 3) ile ilgili olarak, delegeler bunun dikkatlice değerlendirilmesi gereken bir içerik olduğunu belirtti. Nitekim, kurumların farklı talepleri olduğunda, örneğin vergi dairesi işletmenin iflas etmesi nedeniyle iflas davası açılmasını talep ederken, başka bir alacaklı rehabilitasyon talebinde bulunduğunda, mekanik olarak "rehabilitasyonda öncelik" uygulanması işlem süresini uzatabilir ve alacaklıların ve bütçenin çıkarlarını etkileyebilir... Bu nedenle, belirli başvuru koşullarının açıkça belirlenmesi, hangi davaların rehabilitasyona tabi tutulacağının, hangi davaların iflas prosedürlerinin uygulanması gerektiğinin belirlenmesi ve mahkemenin bunları tutarlı, objektif ve etkili bir şekilde uygulamasına yardımcı olunması gerekmektedir.

Nghe An eyaletinin Ulusal Meclis milletvekilleri grup tartışma oturumuna katılıyor. Fotoğraf: H.Phong

Temsilci ayrıca iflas dilekçelerine ilişkin yönetmelikte değişiklik yapılmasını önerdi. Buna göre, yalnızca "mahkeme dilekçede değişiklik veya ek isteyebilir" hükmü yerine, "mahkeme dosya ve ek belgelerde değişiklik veya ek isteme hakkına sahiptir" şeklinde daha kapsamlı bir ifade kullanılmalıdır; çünkü iflas dilekçesi, hukuki doğruluğu ve dava uygulamalarına uygunluğu sağlamak için kurtarma planını, alacaklı listesini, mali raporları ve borç belgelerini içerir.

Kurtarma planının uygulama süresiyle ilgili olarak delege, "belirli bir süreyi aşmama" hükmünün kesin olmadığını, bu nedenle süresiz bir uzatmaya yol açabileceğini ve izlemeyi zorlaştırabileceğini belirtti. Şeffaflık ve uygulanabilirliği sağlamak için, kurtarma planının onaylandığı tarihten itibaren 3 yılı aşmamak üzere belirli bir azami süre belirlenmesi gerektiğini belirtti.

İflas işlemlerinin başlatılması talebinde bulunma yetkisi konusunda, delegeler, yetkinin vergi dairesine devredilmesini kabul ettiler, çünkü bu kurum bütçe tahsilatını yönetme işlevine sahip ve işletmelerin vergi yükümlülüklerini izlemek için yeterli bilgiye sahip... Ancak, Vietnam Sosyal Güvenlik konusunda, doğrudan dava konusu olmayan, uzmanlaşmış bir kamu hizmeti kuruluşu olması nedeniyle dikkatli bir değerlendirme yapılmasını öneren görüşler vardı. İflas işlemlerinin başlatılması talebinde bulunmak için ek yetki devrinin, görev kapsamının aşılmamasına dikkat edilerek sağlam bir yasal dayanağa sahip olması gerekmektedir.

Ayrıca, işletmelerin yavaş davrandığı veya sosyal sigorta ödemelerinden kaçındığı durumlarda, işçi haklarını koruyan sendikaların veya kuruluşların rolünün incelenmesi, böylece işlemin uygun, makul olması ve işçi haklarını koruması yönünde öneriler de bulunmaktadır.

20251023-t7-8(1).jpg — *Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Tao (Lam Dong) konuşuyor. Fotoğraf: Pham Thang*

Yapılan analizler sonucunda, İcra ve İflas Kanunu'nda yapılacak değişikliğin süreçte şeffaflık, açıklık ve rasyonelliğe odaklanması, tahsilat ve iflas aşamalarının net bir şekilde birbirinden ayrılması ve katılımcı kuruluşların yetkilerinin açıklığa kavuşturulması gerektiği vurgulanmıştır. Uygulanabilirliğini sağlamak için, yasa tasarısının tahsilat koşulları, süreler, iflas prosedürleri ve mali işlem mekanizmalarına ilişkin düzenlemeleri dikkatlice gözden geçirmeye devam etmesi, açıklık, şeffaflık ve uygulama kolaylığı sağlaması, işletmelerin faaliyetlerini tahsil etme fırsatına sahip olmasına yardımcı olurken alacaklıların, çalışanların ve devlet bütçesinin haklarını daha iyi koruması gerekmektedir.

Limit ayarlama süreci ilgili paydaşlarla tam bir istişareyi gerektirir.

Mevduat Sigortası (değişiklikli) taslağı hakkında yorum yapan Ulusal Meclis Milletvekili Tran Hong Nguyen (Lam Dong), Hükümet tarafından öngörülen 125 milyon VND tutarında sabit bir mevduat sigortası primi uygulayan mevcut düzenlemenin mevcut dönemde uygun olduğunu belirtti. Ancak uluslararası deneyimler, sabit ücret ve farklılaştırılmış ücret olmak üzere iki ücret hesaplama mekanizması olduğunu göstermektedir.

*Ulusal Meclis Milletvekili Tran Hong Nguyen (Lam Dong) konuşuyor. Fotoğraf: H.Phong*

Birçok ülke, yüksek risk seviyelerine sahip kredi kuruluşlarının daha yüksek ücretler ödemesini, iyi kredi notuna sahip kuruluşların ise daha düşük ücretler ödemesini gerektiren farklı ücret mekanizmaları uygulamaktadır. Temsilciler, bu mekanizmanın piyasa prensiplerini yansıttığına, kredi kuruluşlarını yönetim kapasitelerini geliştirmeye teşvik ettiğine ve operasyonel güvenliği sağladığına inanmaktadır. Ancak, mevcut Vietnam bağlamında, farklı ücret mekanizmasının hemen uygulanması, nakit akışlarının kayması ve sistem istikrarının etkilenmesi risklerine yol açabilir.

Bu nedenle delegeler, Hükümetin, her aşamanın pratik koşullarına bağlı olarak iki tür ücretin - eşit veya farklılaştırılmış - paralel olarak uygulanmasına izin verme yaklaşımını; aynı zamanda Devlet Bankası Guvernörüne esnek bir şekilde düzenleme ve ayarlama yapma hakkını verme yaklaşımını kabul ettiler.

Denetleme yetkisine ilişkin olarak delegeler, faaliyetlerin Devlet Bankası tarafından belirlenen plan ve içerik doğrultusunda yürütülmesi koşuluyla, Vietnam Mevduat Sigorta Kurumunun denetime katılmasının uygun olduğunu belirttiler.

Devlet Bankası, 2019-2025 döneminin gerçekliğini göz önünde bulundurarak, Vietnam Mevduat Sigorta Kurumu'na 354 kişinin kredi fonlarını denetleme yetkisi vererek olumlu sonuçlar elde etti..., delegeler, ihlaller tespit edildiğinde tavsiyede bulunma ve uyarma yetkisinin artırılmasını, kredi kuruluşlarının işlem yapılmadan önce kendi kendilerini düzeltmelerine yardımcı olunmasını ve aynı zamanda denetim sonuçlarının hukuki değerinin ve çakışmaların önlenmesi için koordinasyon mekanizmalarının açıkça belirlenmesini önerdi.

Temsilci Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong), mevduat sigortası ödeme limitinin, mevduat sahiplerinin haklarını ve güvenini doğrudan etkileyen önemli bir konu olduğunu vurguladı... 32/2021/QD-TTg sayılı Karar uyarınca, mevduat sigortası ödeme limiti, bir kredi kuruluşunda kişi başına 125 milyon VND'dir ve bu, önceki 75 milyon VND seviyesinden bir artıştır. Bu seviye, Uluslararası Mevduat Sigortacıları Birliği'nin (IADI) önerdiği %90-95 aralığı dahilinde, mevduat sahiplerinin yaklaşık %92'sini korumaktadır. Ancak temsilciye göre, özellikle büyük kentsel alanlarda artan gelir ve yaşam maliyetleriyle birlikte bu limitin sınırları açıkça ortaya çıkmıştır.

20251023-t7-12(1).jpg — *Delege Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) konuşuyor. Fotoğraf: “Pham Thang”*

Temsilci, mevcut limitle, tam sigortalı mevduat bakiyelerinin toplam sigortalı mevduat bakiyesinin yalnızca %8,38'ine ulaştığını, bunun da yaklaşık %47 olan küresel ortalamanın çok altında olduğunu analiz etti. Bu arada, Vietnam'da kişi başına düşen ortalama gelir yılda yaklaşık 5.000 ABD dolarıdır ve uluslararası uygulamalara göre sigorta limiti genellikle kişi başına düşen GSYİH'nin 2-5 katına eşittir... Dolayısıyla, mevcut 125 milyon VND seviyesi, özellikle bireyler ve küçük işletmeler olmak üzere toplam mevduat değerinin yalnızca küçük bir kısmını korumakta ve bu da bankacılık sistemine olan güvenin kaybolması riskine yol açmaktadır.

Uluslararası standartlarla karşılaştırıldığında, Vietnam'ın limiti (yaklaşık 5.000 ABD doları), Amerika Birleşik Devletleri'nin (250.000 ABD doları) veya Avrupa Birliği'nin (100.000 Avro) limitinden çok daha düşüktür. Bu nedenle, delegeler, ödeme limitinin gerçekliğe daha uygun hale getirilmesi ve uluslararası uygulamalara daha yakın bir yaklaşımla, böylece mevduat sahiplerinin çıkarlarının en üst düzeyde korunması ve finansal sisteme olan güvenin güçlendirilmesi gerektiğine inanmaktadır.

Devlet Bankası Valisi'ne enflasyon oranı, kişi başına düşen gelir, ortalama mevduat büyüklüğü ve uluslararası standartlar gibi kriterlere dayanarak periyodik ödeme limitini ayarlama yetkisi veren düzenlemeye kesinlikle katılan delege Trinh Thi Tu Anh, "Ekonomik dalgalanmalar nedeniyle sigortanın gerçek değerinin azalmamasını sağlamak için limitin her 3-5 yılda bir periyodik olarak gözden geçirilmesi ve ayarlanması gerekir" dedi.

Temsilciler, limit ayarlama sürecinin Vietnam Mevduat Sigortası, kredi kuruluşları, mevduat temsilcileri ve bağımsız uzmanlar dahil olmak üzere ilgili taraflarla tam bir istişare içinde yürütülmesini ve yayımlanmadan en az 30 gün önce kamuoyuna duyurularak görüş alınmasını önerdiler.

*Lam Dong heyetinin Ulusal Meclis milletvekilleri tartışma oturumuna katılıyor. Fotoğraf: H.Phong*

Ayrıca, delegeler, gerçek risklere karşı adaleti ve uygunluğu sağlamak için farklı konular - bireyler, küçük işletmeler, kar amacı gütmeyen kuruluşlar - için esnek bir sigorta mekanizması önerdiler. Aynı zamanda, mevduat sigortasının faydaları, limitleri ve prosedürleri hakkında toplumun iletişimini ve eğitimini güçlendirmek, insanların politikayı anlamalarına yardımcı olmak ve bankacılık sistemine olan güvenin güçlendirilmesine katkıda bulunmak gerekiyor.

Temsilci Trinh Thi Tu Anh'a göre, ödeme limitlerinin ayarlanması, Vietnam Mevduat Sigorta Fonu'nun mali kapasitesinin değerlendirilmesiyle birlikte yapılmalı ve fonun her durumda, hatta kredi kuruluşları iflas ettiğinde veya ödeme kabiliyetlerini kaybettiğinde bile ödeme yapabilecek kapasitede olduğundan emin olunmalıdır... Temsilci Trinh Thi Tu Anh, "Bu, mevduat sigorta sisteminin sürdürülebilirliğini sağlamak, böylece mevduat sahiplerinin meşru haklarını en iyi şekilde korumak ve ulusal mali istikrarın korunmasına katkıda bulunmak için önemli bir faktördür" diye vurguladı.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/nen-giu-ten-luat-pha-san-nhu-luat-hien-hanh-10392609.html