Yükseköğretim İçin Bütçeleme: Özerklik, Öz Bakım Anlamına Gelmez

Uzmanlar bu gerçekten yola çıkarak insan kaynaklarının, özellikle de nitelikli insan kaynaklarının geliştirilmesi için eğitime ayrılan devlet bütçesinin yüzde 20'sini karşılaması gerektiğini söylüyor.

Sınırlı yatırım

Başbakan, "2030'a Kadar Yarı İletken Endüstrisi için İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi ve 2050 Vizyonu" Programını onayladı. Buna göre, Vietnam 2030 yılına kadar yarı iletken sektöründe yaklaşık 50.000 kişiye eğitim vermeyi hedefliyor.

Maliye Bakanlığı Strateji ve Ekonomi - Maliye Politikası Enstitüsü Toplum, Çevre ve Sürdürülebilir Kalkınma Dairesi Başkanı Sayın Pham Manh Thuy, 2030 yılına kadar yaklaşık 1,5 milyon BT çalışanına ihtiyaç duyulacağını öngörüyor. Biyoteknoloji, yeni malzemeler, STEM gibi diğer bazı sektör ve alanların hızla büyümeye devam etmesi öngörülüyor.

2030 yılına kadar yüksek teknolojili insan kaynağının geliştirilmesi için bir dizi çözüm öneren Pham Manh Thuy, insan kaynaklarının geliştirilmesi için sermaye sağlanması, kaliteli insan kaynağı sağlanması, eğitim ve öğretim, bilim ve teknoloji ile inovasyonun geliştirilmesi için sermaye sağlanması gerektiğini vurguladı.

Pham Manh Thuy, “İnsan kaynaklarının geliştirilmesi, kaliteli insan kaynaklarının, önümüzdeki yıllarda eğitim ve öğretim için toplam yıllık devlet bütçe harcamalarının %20’sini ve bilim ve teknoloji için toplam bütçe harcamalarının %3-5’ini karşılayacak şekilde garanti altına alınması gerekiyor” dedi.

Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'nın 2025 Yılı 719/BC-BGDDT sayılı Raporu'na (Rapor No. 719) atıfta bulunan Lam Dong Eyaleti Ulusal Meclis Heyeti'nden Sayın Nguyen Truong Giang, 2013 yılında yükseköğretime ayrılan bütçenin 19.271 milyar VND olduğunu, bunun GSYİH'nın %0,43'üne ve eğitim ve öğretime ayrılan toplam bütçenin %9,3'üne denk geldiğini belirtti. 2022 yılına kadar bu rakamın 10.000 milyar VND'nin üzerine çıkacağını, bu da GSYİH'nın %0,11'ine ve eğitim ve öğretime ayrılan toplam devlet bütçesinin %3,4'üne denk geleceğini belirtti.

Raporda ayrıca, bölgesel ve dünya ortalamasının eğitime yapılan toplam harcamanın %18 ila %23'ü arasında olduğu belirtiliyor. Örneğin: Çin'in GSYİH'ye kıyasla harcama oranı %1,12; OECD ortalaması %1,0; Singapur'un %0,79; Tayland'ın %0,6'sı. Bay Nguyen Truong Giang, "Dolayısıyla, 10 yıl sonra, yükseköğretime ayrılan bütçe hem mutlak hem de göreli değerlerde azalırken, eğitime ayrılan devlet bütçesi %20'nin üzerinde nispeten istikrarlı bir şekilde seyretti," diye belirtti.

Hanoi Ulusal Meclis Heyeti Başkanı Prof. Dr. Hoang Van Cuong, dünyada üniversitelere yüksek oranda özerklik tanındığını, ancak devletin yükseköğretime bütçe ayırdığını, çünkü bunun geleceğe yatırım kaynağı olduğunu söyledi.

Vietnam'da, Parti ve Hükümetin yönlendirici bakış açısına göre, özerklik öz bakım anlamına gelmiyor. Devlet, okullara hâlâ bütçe ve yatırım sağlıyor. Ancak, devletin yatırım yapma biçimi eskisinden farklı olacak.

"Devlet daha önce sübvansiyon mekanizması altında yatırım yaptıysa, özerkleştiğinde düzenleme mekanizması altında yatırım yapacaktır" diyen Profesör Dr. Hoang Van Cuong, eğitim kurumlarının özerkliği hayata geçirmesi durumunda bunun doğru ve yerinde bir bakış açısı olduğunu söyledi.

Aslında, özellikle okullar özerk olduğunda, yükseköğretime yatırım için devlet bütçesi hâlâ sınırlıdır. Bu nedenle Profesör Hoang Van Cuong, öğrenim ücretlerinin üniversitelerin faaliyetlerini sürdürmeleri ve kalite güvence koşullarını karşılamaları için ana gelir kaynağı haline geldiğini fark etmiştir. Bu aynı zamanda birçok özerk üniversitenin öğrenim ücretlerini artırmasının nedenlerinden biridir.

Vietnam-Japonya Üniversitesi'ndeki (Vietnam Ulusal Üniversitesi, Hanoi) bilimsel araştırma faaliyetleri. Fotoğraf: NTCC

Azalan destek

15. Ulusal Meclis 9. Oturumu Soru-Cevap Oturumunda, Eğitim ve Öğretim Bakanı Nguyen Kim Son, son 10 yılda yükseköğretime yapılan mali harcamaların neden azalma eğiliminde olduğunu tartıştı.

Bakan'a göre, yükseköğretime yatırım bütçesi son 10 yılda aşağı yönlü bir ayarlamaya tabi tutuldu. Son 10 yılda, üniversite özerkliği trendini farklı düzeylerde güçlü bir şekilde hayata geçirdik. Normal harcamalarda kısmi özerkliğe sahip okullar, normal harcamalarda tam özerkliğe sahip okullar ve hem normal harcamalarda hem de yatırım harcamalarında özerkliğe sahip okullar bulunmaktadır.

Bir okul özerkliğe her onaylandığında, Maliye sektörü düzenli giderler için ayrılan fonu kesiyor. Bu nedenle, son 10 yılda özerk okulların sayısı ve özerklik düzeyi artarken, Devletin sağladığı fonlar giderek azaldı. Bu durum, okulların eğitim ve öğretim kalitesini geliştirmelerini ve öğretim kadrolarını geliştirmeye yatırım yapmalarını zorlaştırıyor.

719 No'lu Rapor'a göre, son yıllarda eğitim kurumlarının faaliyetleri için çeşitli kaynaklardan sağlanan toplam mali kaynaklar artmış olsa da hâlâ yetersizdir. Çoğu okul öğrenim ücretlerine bağımlı olduğundan, tesis ve teknik altyapıya eş zamanlı olarak yeniden yatırım yapma kabiliyetleri ve potansiyelleri sınırlıdır. Özerkliğin uygulanması akreditasyon ve finansmana bağlıdır ve kamu hizmeti fiyatlarının hesaplanmasına ilişkin yol haritasının uygulanması eğitim maliyetlerini karşılamaya yetmemektedir.

Bilimsel araştırma, inovasyon ve teknoloji transferi faaliyetlerinden elde edilen gelir hâlâ düşük olup, yüksek araştırma kapasitesine ve sıralamalara sahip birçok üniversitede yoğunlaşmıştır (gelirin %10'undan azı bilim ve teknolojiden gelmektedir). Bu oran, dünyadaki ileri araştırma üniversitelerininkinden (%30'un üzerinde) çok daha düşüktür.

Yükseköğretim kurumlarında ileri teknoloji insan kaynağının yetiştirilmesine yönelik bilimsel araştırma ve teknoloji transferi faaliyetleri için tesis ve laboratuvarların geliştirilmesine yönelik yatırım sermayesi tahsisi, yatırım projeleri önceliklendirilmemiştir. Piyasadan sermaye seferberliği ve ileri teknoloji geliştirmeye hizmet eden sektörlerde eğitim için devletten imtiyazlı sermaye kaynaklarına erişim hâlâ sınırlıdır.

719 No'lu Rapor, bölgedeki ve dünyadaki diğer ülkelere kıyasla yükseköğretime ayrılan devlet bütçesinin düşük olduğunu ve toplumdan kaynak aktarımının sınırlı olduğunu açıkça ortaya koymaktadır. Devlet bütçesi temelde yalnızca kısmen özerk okulların maaş ve düzenli giderlerini karşılamaktadır. Mesleki faaliyetler, bilimsel araştırma ve teknolojik inovasyon için ayrılan kaynak düşüktür. Eğitim kalitesini ve inovasyonu artırmaya yönelik finansman sınırlıdır.

Şu anda, yüksek teknoloji gelişimine hizmet eden öncelikli alanlardaki eğitim programlarına yönelik eğitim ve araştırmaları finanse edecek bir politika bulunmamaktadır. Ayrıca, 2030 yılına kadar yüksek teknoloji endüstrileri ve alanlarını geliştirmeye yönelik ulusal program ve projelere katılan öğrenci ve öğretmenleri destekleyecek bir mekanizma veya politika bulunmamaktadır; aynı zamanda, yüksek teknoloji alanlarında eğitim gören öğrencileri desteklemek için burs ve krediler geliştirecek bir politika da bulunmamaktadır.

Bakan Nguyen Kim Son, üniversiteler özerklik mekanizmasını uygulamaya koyduğunda, Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'nın Maliye Bakanlığı ile koordinasyon sağlayarak mali düzenlemeleri değerlendireceğini söyledi. Okullar hem yüksek düzeyde özerkliğe sahip olup hem de devletten destek alabilir mi?

Kaynak: https://giaoducthoidai.vn/ngan-sach-cho-giao-duc-dai-hoc-tu-chu-khong-dong-nghia-voi-tu-lo-post739294.html